重塑畜牧業產業帶動力

徐少義

全國第一家畜牧業貸款中心的成立，是農行根據吉林省現代牧業經濟特點，探索差異化、特色化服務“三農”途徑和方式的創新，品牌優勢和市場競爭優勢的舉措，具有很強的代表性和開拓性，必將產生良好的經濟效益和社會效益。

——摘自項俊波董事長在吉林省分行畜牧業貸款中心揭牌儀式上的講話

農行吉林省分行是全國農行實施惠農卡和小額農戶小額貸款整省推進廣覆蓋的第一家分行，在服務“三農”工作中，積極創新服務模式，擴大服務范圍，有力地支持了全省農村經濟的發展。為進一步強化服務“三農”模式，經中國農業銀行批準,農行吉林省分行畜牧業貸款中心于2009年4月正式成立，是全國首家為畜牧業提供金融服務的專業機構。實行單獨配置信貸計劃，統一調度供給資金，單獨統計與核算，單獨考核與評價，重點服務于吉林省畜牧業經濟發展，解決畜牧業融資瓶頸問題。近日，記者對該畜牧業貸款中心的性質和架構、業務經營的范圍和方式、風險防控措施及業務開展情況進行了專題調研。

畜牧業貸款中心的性質和架構設置

性質：根據農業銀行面向“三農”、商業運作的市場定位，該畜牧業貸款中心是吉林分行三農金融分部內的一個專業經營機構，專門從事畜牧業貸款經營管理。一是對用于畜牧行業產、加、銷等方面的貸款業務，實行單獨安排信貸計劃、單獨設計業務流程、單獨統計管理。二是執行農業銀行信貸制度和內部操作流程，按授權逐級審查審批各項貸款。三是按照“放得出、收得回、有效益”的原則，堅持收益和成本管理并重，實行商業運作。

機構設置：吉林省分行設立畜牧業貸款中心，由一名副行長兼任中心主任，三農個人金融部總經理兼任中心副主任。設立畜牧業客戶部，與三農個人金融部合署辦公。在三農個人金融部增設中心副主任一名，增設畜牧業貸款產品經理兩名。相關二級分行和縣域支行設立畜牧業客戶部，作為畜牧業貸款中心的前臺部門，由所在行一名副行長兼任主任，并設一名副主任，1-2名產品經理，負責轄內畜牧業貸款的營銷和管理。畜牧業貸款中心的后臺管理崗位職責由同級的三農信貸管理中心、三農風險監控中心、三農會計核算中心、三農考核評價中心、三農人力資源管理中心相關崗位人員兼任。

按照市場導向、循序漸進的原則，2009年先在試點設立畜牧業擔保公司的吉林市、四平、通化三個二級分行和永吉、梨樹、輝南三個縣域支行設立“畜牧業客戶部”。隨著畜牧業擔保公司在其他縣、市的組建和業務發展，相應增加設置“畜牧業客戶部”，逐步擴大畜牧業貸款中心的服務范圍。

畜牧業貸款中心的主要職責是負責制定全行畜牧業貸款業務發展規劃、年度計劃；制定營銷目標和策略；建立和完善相關規章制度的實施細則、操作規程；組織落實畜牧業貸款市場拓展、客戶營銷、業務指導、風險管理、產品創新等具體措施；加強畜牧行業、客戶的信息采集、整理和各類風險分析；統計、監測、評價畜牧業貸款經營狀況；加強與政府部門、牧業管理部門、行內相關職能部門的協調溝通；按日統計、監測畜牧業貸款情況，定期向行內相關部門、當地政府牧業管理部門和各級領導報送。

實行單獨統計管理?！靶竽翗I農戶貸款”、“畜牧業加工企業到款”單獨設立兩個會計科目，以便畜牧業貸款中心單獨統計與單獨編制報表。對畜牧業貸款中心實行目標管理，以條線管理為主、塊塊管理為輔，落實目標管理責任制，考核獎懲到人。

業務經營范圍和方式

市場定位。該畜牧業貸款中心主要是通過提供貸款解決吉林省畜牧業發展資金不足的問題。在市場定位上，以養殖業貸款為主，以涉畜加工企業貸款為輔，以服務繁育、防疫等畜牧業社會組織為補充。選擇畜牧業比較發達的縣域，主要依托牧業園區、標準化養殖小區、專業合作社、產業化龍頭企業、規?；B殖場等組織，向符合貸款條件的規模養殖戶、合作社社員、公司帶動的養殖戶、種養兼營戶提供以惠農卡為裁體的農戶小額貸款，同時，對繁育、防疫、科技等機構相應給予信貸支持和提供金融服務。

在客戶選擇上，該畜牧業貸款中心加強與各級畜牧業管理部門配合，堅持商業運作。在貸款客戶的選擇上，一是堅持貸款條件。對不同地區、不同客戶，應用不同的貸款產品。養殖農戶貸款準入的條件是：借款人無不良信用記錄，資產、收入和家庭情況符合農行信用等級一般級以上標準；涉畜加工企業、畜牧業服務組織貸款準入的條件是：市級以上產業化龍頭企業，管理和財務制度健全，生產經營正常，法人主體合格，信用等級A級以上，第一還款付息能力充足等。二是實行貸款對象名單制管理。由畜牧業主管部門、農行雙方選擇客戶，控制風險。以市、縣為單位，畜牧業管理部門向貸款中心提供有融資需求的客戶名單，由貸款中心按照貸款條件進行篩選，在客戶自愿和雙方就貸款額度、用途、利率、期限協商一致的前提下，與客戶簽訂貸款合同。名單內的客戶貸款，一律實行擔保公司擔保。畜牧業貸款中心貸款利率與農行同類產品利率水平一致。三是在名單之外，對畜牧業提供的貸款，按照農行內部風險管理辦法和信貸制度辦理。

在服務體系上，該畜牧業貸款中心依托農行的網絡優勢，一是為畜牧業建立專門的客戶信息管理系統，建立連接國內、國際市場的畜牧業加工企業和生產基地的信息網絡，并與政府畜牧業管理部門形成信息資源共享機制。二是借助農行網絡功能，實行惠農卡的廣覆蓋，為養殖戶各類補貼資金提供高效率、低成本的歸集、支付等代理服務。三是畜牧業貸款中心與各級畜牧業主管部門建立例會制度，交流信息，通報情況，不斷提高服務質量。同時，畜牧業貸款中心的信貸資金，由省行統一調度，調劑余缺，優先滿足。

畜牧業貸款中心的風險控制措施

為加快建立畜牧業貸款風險防范機制，該中心還根據總行基本制度的要求，按照畜牧業貸款產品的風險特點，制定業務操作流程，完善全面風險管理責任制，強化、細化畜牧業貸款風險控制機制。一是從客戶經理、基層營業機構源頭上控制風險，嚴防虛假冒名貸款、多人承貸一人使用等情況的發生；二是從貸款準入、調查、審查、審批、貸后管理等環節規范操作，實現全過程風險控制；三是實行崗位流程制約，互相制約，互相監督，從縱橫責任落實、柜面流程制約、風險連帶責任等方面全員控制風險。

加強與信用擔保公司合作，有效防范畜牧業貸款風險。按照“政府扶持、多方參與、市場運作”的原則，一是加強與試點組建的梨樹紅嘴、輝南卓越、永吉精氣神三家畜牧業專業擔保公司合作。信用擔保公司必須在資本金和其他條件上符合農行的準入標準，實繳資本2000萬元以上，擔保放大倍數原則上不超過5倍，只對農戶擔保的可放大到10倍。二是畜牧業信用擔保公司必須在農行開立基本帳戶，并不得為非農行貸款客戶提供擔保，以保持雙方業務合作的整體性。畜牧業信用擔保公司對養殖農戶貸款的擔保執行優惠費率。三是根據吉林省政府扶持組建畜牧業信用擔保公司的情況，吉林分行在畜牧業貸款區域市場上與之保持對應，以解決養殖農戶貸款難和擔保難問題。

建立保險機制，積極引導農業政策性保險公司跟進畜產品政策性保險業務，大力開發畜牧業保險市場，扶持養殖農戶參加農業政策性保險。如對養殖農戶所養的畜禽，根據品種、數量等辦理財產保險。對畜牧業貸款客戶的養殖場地辦理抗風險保險；對涉畜加工企業用于抵押的資產辦理財產保險等，以多渠道化解畜牧業風險。農業政策性保險客戶如在畜牧業貸款中心貸款的，農行可作為第一受益人。

畜牧業貸款中心成立以來的業務開展情況

今年4月14日，吉林省分行畜牧業貸款中心掛牌成立以來，全省農行畜牧業貸款投放實現了良好開局，特別是在今年前四個月，累計投放畜牧業貸款12.53億元，支持農戶4.14萬戶，貸款戶的存欄豬、牛、羊、禽達到790萬頭（只）。在支持畜牧業龍頭企業方面，支持了雨潤集團舒蘭福潤公司、吉林正業公司等11家畜牧業加工企業，輻射帶動養殖戶近4萬戶。為延邊龍井奔福清真肉業有限公司授信2100萬元，滿足了企業購買黃牛和飼料的資金需求，輻射帶動黃牛養殖戶近1000戶。對四平紅嘴農業高新技術開發有限公司授信6000萬元，幫助企業擴大生產，帶動更多的養殖戶發展畜牧業。

目前，該畜牧業貸款中心圍繞吉林省政府確立的百億斤肉生產能力工程建設目標，深入研究全省畜牧業各細分市場目標客戶的資金需求，創新金融產品和服務模式，針對不同的細分市場分別建立相應的金融服務體系，不斷提高畜牧業養殖的組織化程度，延長客戶價值鏈，提高產品附加值，促進吉林省畜牧業形成品牌優勢、規模效益優勢，進而打造國內外市場競爭優勢。同時，加強與省畜牧業管理局溝通聯系，協助建立完善的全省畜牧業信用擔保體系，以增強畜牧業信貸可持續投放的能力，全力服務于吉林省畜牧業經濟的發展。