經濟發達地區中職教育主要矛盾思考

陳克虎　陳　勤

摘要: 正確認識中職教育所處環境,分析中職教育面臨的主要矛盾,是堅持正確辦學方向,深化教育改革的關鍵。當前,中職教育的主要矛盾是外部競爭環境缺失和內在生源素質的普遍低下。中職教育主要矛盾的演變與我國教育體制和經濟發展現狀密不可分,對中職教育的思想、形式、內容和方法產生了廣泛影響,導致了中職教育客觀上處于弱勢地位。要解決好這一主要矛盾,必須加強以政府為主導直接配置中職教育資源能力,通過政府在法律、政策、資金上的有力支持,引導企業更好地參與中職教育產品生產、服務體系的建立和開發,形成政府、市場、企業和學校的良性互動。必須促使各類職業學校在調整培養目標,改革教育模式和課程內容,加強教師內涵建設,完善競爭制度,拓寬招生渠道,調整中職教育布局等方面進一步加大改革力度,達到中職教育又好又快發展的目的。

關鍵詞:中職教育;主要矛盾

當前,經濟發達地區中職教育的外部大環境有了根本好轉,具備了進一步大發展的條件。然而,中職教育也面臨著自身的新的矛盾,正確認識和分析中職教育面臨的主要矛盾,是深化教育改革的關鍵。

一、什么是中職教育現階段的主要矛盾

外部競爭環境缺失和內在生源素質的普遍低下是當前中職教育面臨的主要矛盾。中職教育發展中所遇到的各種問題都與這一主要矛盾有著密切關系。

職中學生絕大部分是中考的落榜生,甚至是所謂的“雙差生”“問題生”。不少學生是在家長的強迫下就讀職業學校,學習目標不明確,在學生身上所表現出的學習差異具有一定的普遍性,造成了職業學校生源素質較低,給中職教育教學帶來了多方面影響。

所謂外部競爭環境缺失,是指政府對每個學生職業教育進行了資助,但仍有不少學生學業水平達不到規定標準,學校對畢業生評價沒有形成有效激勵,社會對中職畢業生的就業資格、能力和水平認證缺乏制度約束。

二、為什么會產生這些矛盾

中職教育這一主要矛盾與我國教育體制和經濟發展現狀有著密切的關系。

1.初級勞動力市場對中職教育有效需求不足。

改革開放以后,高等教育的大眾化,使得社會所需要的專門人才通過大學源源不斷得到滿足,社會上出現了人才需求向高一級遷移的心理放大效應。特別是東部經濟發達地區,勞動力市場呈現新特點:一線工人供過于求,高端人才求大于供。如珠三角地區,作為世界重要的制造業基地,大多數企業科技含量低,自主創新能力不強,這些低端加工企業,還沒有形成比較完善的勞動用工準入制度,用人不規范,使得低端人才市場競爭主要是勞動力成本競爭,有沒有受中職教育或接受教育的好壞,對就業競爭沒有太多影響。農村剩余勞動力和職中生相比成本低,更有競爭優勢。因此,企業和個人對中職教育沒有積極性,中職教育難以形成有效的市場需求。

2.應試教育體制制約了中職教育生源的構成。

現行教育考試制度下,中職學校只能接受中考落榜生,中職教育實際上成了應試教育的收容所,素質教育缺失出現的各種矛盾都集中到了中職教育,這樣一種教育體制格局,決定了中職學校生源單一,中職學生呈現出學習弱勢群體特征。

教育的根本宗旨是“豐富人的精神,提升人的境界”,然而,現階段我國社會還沒有完全建立具有這樣一種認同感的傳統環境。教育的謀生原則,仍大大超越教育的其它功能。教育首先被當作謀生的工具,謀生的首要問題是就業,如果以就業這個客觀尺度來衡量,大學教育培養中高級人才,有利于體面就業,中職教育目標是培養初級人才,只能滿足充分就業需要。中職教育作為“窮人的教育”特征,必然降低人們對中職教育選擇的積極性。

三、主要矛盾對中職教育發展有何影響

1.這一客觀矛盾對中職教育辦學過程產生了深刻影響。

從長期發展的趨勢看,中職教育生源結構大體上要經歷從優質生源到劣質生源再到多元化生源結構這樣一種遷移。上世紀50年代到80年代,中職教育處于這個歷史變遷的第一階段,良好的生源條件和外部競爭環境十分有利于各級各類職業教育發展。過去人們愿意報考職業學校,一是因為教育機會實在太少,二是職業學校學生畢業后能分配到一個正式工作單位,三是職業雖然起點低,但當時整個社會人才緊缺,中職生在社會分層中有著較大上向流動空間。到了上世紀90年代后期,中職教育的外部環境發生了改變,中職教育是為一線培養初級技術人才,這些初級技術崗位的可替代性強,投資回報率低,人們自愿接受中職教育的積極性不高,社會上出現了人才需向高一級遷移的現象,加之高等教育大眾化發展迅速,中職教育生源市場不斷萎縮,進入職業中學的生源大多是學習上的困難生、中考的失敗者,導致生源質量急劇下降,中職教育發展進入了歷史變遷的第二階段。2000年前后中職教育的大滑波證明了這一點。2003年以來,國家開始大力發展中職教育,出臺了各項政策法規,加大了對中職教育的投入力度,有效地改善了中職教育發展的外部環境,為中職教育發展提供了新的機遇。但是,中職教育生源的總體質量沒有根本好轉,生源多元化結構還沒有形成,成為制約中職教育進一步發展的瓶頸。

2.這一矛盾對中職教育的思想、形式、內容和方法產生了廣泛影響。

上個世紀50年代,我國中職教育基礎比較薄弱,大規模經濟建設迫切需要中初級人才,為改變學用脫節的現象,中等專業教育在理論與實踐相一致的專業教育方向發展上作了一些新的嘗識,進行了艱難的探索。進入20世紀90年代后,我國實行中考分流,中職教育的外部環境和教育對象都發生了重大變化,中考幾乎將最大多數學困生集中到了職校,職業學?，F行的教材、教法、教育思想、教育內容和教學管理基本上還是沿襲傳統普教模式,難以滿足現有的學生特點和發展需要,出現教學難、管理難、發展難等種種問題,從而引發了中職教育新一輪改革。

3.這一矛盾對教育資源的配置政策和方式產生重大影響。

由于初級人才在整個勞動力市場結構中處于不利的競爭地位,中職教育的有效需求不足,由于整個應試教育格局難以從根本上改變,中職教育仍要承擔應試教育消化不良的后遺癥,由于社會上人們的功利主義的價值觀的強大影響,中職教育長期處于弱勢地位。因此,要促使中職教育持續合理發展,必須以政府為主導直接配置中職教育資源。

中職教育實行政府買單是一項有效的制度安排。中職教育產品是典型的公共產品,具有外部性、公益性、非競爭性等特征。中職教育為改善低端勞動力市場的供求質量提供了基本保證。在我國工業發展的現階段,由于初級人才供應市場本身競爭小,一般中小型企業對勞動力的使用沒有明確的認證約束,抑制了個人和企業對中職教育產品的需求,政府資助就成了中職教育產品供應最大化的先決條件。隨著中職教育質量的不斷提高,對社會低端人才的文化和職業技能素質進行強制性定向培訓,有利于改善人力資源素質,調整人力資源結構,使人力資源分布更趨合理。

中職教育的公益性還表現在起到“減震器”作用。實行初中普教職教分流,最直接的好處是:高中應試教育效率大為提高,高等教育生源質量更加平衡,相當一部分學生盲目競爭的心理壓力得以釋放。如果再考慮到人們將來的社會分層,投資中職教育就是對社會弱勢人群的一種機會補償,即便中職教育在開發人的智力資源上要比普通高中教育投入更多,但從整個社會的公平性角度而言,中職教育充分體現了以最大多數人為本的基本價值取向,有效地防止了教育失衡和異化,保證了教育的公共性質,有利于提高社會整體效益和長期利益。因此,政府必須直接配置中職教育資源,這是當下中職教育改革取得的一個重要共識。

四、如何解決主要矛盾

1.調整培養目標,明確辦學方向。

中職教育傳統培養目標定位內涵太窄,把培養初級人才等同于培養一線操作工。這種低端人才,專業技能單一,原本只要通過企業上崗前培訓和社會培訓中心短期培養,便可以獲得初級人才簡單技能,中職學校卻要用三年時間來進行,學習年限過長,造成時間上的浪費,教育效率下降,沒有顯示中職教育的優勢。這種只掌握單一技能的初級人才,在勞動力市場上沒有更多競爭優勢,已不能滿足學生和家長對教育日益增長的需要。當前中小企業的用人需求,主要是一專多能和一技多能的復合型人才。所以,中職教育應將初級人才培養目標進一步定位為復合型初級人才,通過擴大初級人才目標內涵和適用范圍,更好地適應勞動力市場結構調整的需要。

2.端正教育理念,提升持續學習能力。

中職教育面對的是一群在學習上、社會資源上大都處于弱勢地位的群體。因此,中職教育不但要關心學生的基礎學習能力,而且要著力培養學生的健全人格。要以學生職業能力形成為導向,改革課程內容,努力開發出切合崗位實際的特色職業課程,秉承“簡單而不是復雜,基本而不是高深”的設計思路,整合教學內容,改革教學方法,實行模塊教學、項目教學。要通過專業實踐能力培養訓練,重新培養學生良好的學習習慣,提高其自信心。要大力推進富有中職教育特色的校園文化建設,讓學生于無聲處接受中職教育,培養現代職業意識。比如:經常邀請創業成功人士和有代表性的歷屆校友來學校作報告,和學生面對面交流;組織學生開展行業、企業調查、參觀和學習活動,親身感受企業文化和發展成果;利用學校宣傳欄,校刊定期刊登最新職業動態、專業發展現狀及趨勢等內容;積極組隊參加各級各類專業技能大賽,通過比賽來鍛煉師生技能,開闊視野。

3.改革教育模式,逐步探索校企合作辦學路子。

改革傳統教學模式,必須突破傳統的以學校和課堂為中心的封閉教學組織形式,逐步形成企業和學校共同教育、共同管理的教學模式。

我市地處經濟發達區域,周邊遍布大量勞動力密集型中小企業,但企業不了解中職教育,缺乏合作辦學的積極性。一些學校實行工學結合、半工半讀、頂崗實習的教學模式,實際上是學生直接進廠就業,中職教育變成有職業而無教育,職業學校成了就業中介,從長遠看,勢必嚴重影響中職教育健康發展。因此,校企合作的教育模式改革要慎重初戰,選準合作企業,搞好先行試點,要正確處理好學校教育和企業實踐的關系。校企合作的教育模式只能以新的方式來加強專業基礎知識和素質的訓練,而不是取消基礎知識教育訓練的穩定性和系統性。要主動爭取政府在信息、資金、政策的有力支持,以調動企業接納學生實習的積極性。密切學校和企業關系,關鍵是要有合作項目,可以是某個教學環節,某個教學單元,某項技術,通過校企互利雙贏的合作項目,來帶動政府的跟進,逐步形成政府、學校與企業良性互動的局面。

4.完善競爭制度,提高教育質量和效益。

相對于普通高中的應試教育,目前的職業教育缺少競爭。因此,中職教育必須采取更多的有利于競爭的措施。

要積極推進發展性評價,讓評價成為促進學生發展的有力手段。學生畢業合格率可以反映出不同管理水平和教育水平,使辦學效益有一個可檢驗的客觀標準。未能畢業的學生就業機會只會下降,學習不好,難以適應工作需要,這是促使學生改進學習的外在競爭壓力。要進一步嚴格學籍管理制度,改革課目考試,對學生學習加以約束和指導,學分積累不達標的堅決不予畢業。要建立和完善學生獎學金制度,對優秀學生予以獎勵,凡不能正常畢業的學生,要強化經濟賠償約束。要盡快建立和完善就業準入制度,規范勞動力就業市場,學與不學、學得好與學不好不一樣,讓優秀者不斷提高就業質量,增多就業機會。

5.拓寬招生渠道,優化生源結構。

我市中職生和普高生比例大體維持在4:6,因此,要防范職中生源質量下降的風險,就必須克服生源單一性,主動爭取生源多元化,使生源結構更趨合理。要大力開展與外省市聯合辦學,突破學校地域空間限制,要進一步加大中職學校對職后的培訓力度,增強中職教育的活力,以提高學校知名度和美譽度,擴大學校的社會影響,吸引更多更好的生源;要探索與高等職業院校聯合舉辦“五年連貫制”大專學歷班的路子,充分利用高校在師資和專業上的資源優勢,來提升學校特色專業建設的質量和影響力;逐步改變生源結構,促使中職教育的主要矛盾朝著良性循環的方向轉化。

6.調整中職教育布局,提高職教辦學總體水平。

一是進一步調整中職教育布局,舉全市之力辦好10～15所中等職校,每所學校重點打造2～3個專業群。學校資源投入要重點向骨干專業和優勢專業傾斜,充分借助“外腦”對骨干專業建設進行科學論證和規劃,面向社會有償征集特色的專業建設方案,高起點、高水平打造成我市國家級省級品牌特色專業,盡快形成品牌和特色;二是政府集中財力搞好中心示范實訓基地建設,成立統一的校企合作辦公室,協調校企合作辦學事宜。

通過資源整合形成的具有專業特色的職業學校,不同于傳統計劃經濟體制下的行業辦學,而是在市場分工條件下辦學,各校總體上接受教育主管部門領導,在人、財、物上統一調配,在專業建設上分工合作,有利于減少區域內同質競爭和重復建設,克服“小而全”的弊端,有利于各校形成專業建設特色,促使我市中等職校盡快做大做強。

(作者單位:東莞市常平黃水職業中學)

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責任編輯彭琳