農村群眾文化建設的思考

中國75%以上的人口生活在農村。加強農村文化建設，是樹立和落實科學發展觀、建設社會主義新農村、構建和諧鄉鎮的重要內容，是全面建設小康社會、實現經濟發展目標的內在要求，是大力發展社會主義先進文化、加快文化強縣建設進程的重要舉措，對于提高農民群眾的思想道德素質和科學文化水平，促進農村經濟發展和社會進步，實現農村物質文明、精神文明和政治文明的協調發展，具有重大意義。

近年來，雖然我國農業生產和農村經濟獲得了巨大發展，農民溫飽問題基本解決，但農村文化建設卻相對滯后，農村群眾文化生活比較貧乏，城鄉文化發展水平差距較大，特別是一些偏遠或經濟條件落后的地區，鄉鎮黨委政府對群眾文化重視不夠，農民的意識也與時代的進步有很大的差距，農村文化建設與全面小康社會的目標要求不相適應，也與農民群眾的精神文化需求不相適應。筆者從事農村基層文化工作多年，現就如何發展和繁榮農村文化、讓群眾文化在構建和諧社會中發揮其重要作用，談談自己的想法。

一、農村文化的現狀

(一)農村文化落后

近三十年來，農村的群眾文化生活發生了很大的變化，各地都在積極組織文化下鄉活動，為農民放電影、演節目等，但數量十分有限，很難滿足農民日益增長的文化需求，也與日益發展的社會主義新農村不相適應。由于文化生活的貧乏，使封建迷信、賭博等趁虛而入，污染了社會風氣，也影響了農村經濟建設和社會穩定。再加之在急劇的社會變遷中，來自現代文化和城鎮文化的理念極力要用都市文化來取代農村文化，各種低俗和消極文化侵蝕農村優秀的傳統文化，大量民歌無法得到傳承，傳統節目也在漸漸消亡，農村文化處于邊緣化的境地。更重要的是，由于農村文化的落后，扭曲了農民的價值觀念，個人素質沒有隨著社會的進步而升華，一些農民因一點小事爭吵不休的事時有發生，仍然停留在小農意識的思想觀念之中。

（二）農村文化基礎設施落后

許多鄉鎮宣傳文化中心的工作處于癱瘓狀態，只是徒有虛名。近兩年雖然上級很重視農村文化設施的建設，特別是中央財政拿出了大量的資金來建設鄉鎮綜合文化站，但是分配到各鄉鎮也就只有一二十萬元了，這些萬元資金既要征地，又要修建是不現實的，就需要鄉鎮自己籌集一部分。可是很多的鄉鎮由于前幾年農村合作基金會的欠款太多，自籌的部分也就成為了紙上談兵。為了應付上級檢查，大搞短期行為，要么就是用上級拔的資金搞一個臨時場地應付應付，要么就是用學校原有的設備稍作裝修，最終使農民的文化活動場地沒有得到徹底落實。

（三）宣傳力度不夠

一些農民文化素質不高，對文化的認識不夠，也是制約農村文化建設的重要原因。農村中大部分人認為搞文化活動就是鍛煉身體，他們在勞動時已經得到了鍛煉，沒有必要參加。甚至還有一些群眾，當文化專干去動員他們開展文化活動，還要求給發工資，沒有從思想上認識到開展文化活動的重要性。

(四)文化隊伍不穩定農村文化建設的體制不順、機制不活，現有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分發揮。文化專干幾乎都兼有多項鄉鎮其他工作，從事文化工作的時間不到總工作量的五分之一。鄉鎮宣傳文化服務中心業務經費和活動經費得不到保障，雖然每年在鄉鎮預算報告里都有文體活動經費，但沒有真正用于文化活動開支。文化干部大多數個人素質都很好，也有一定的文化水平，但由于文化工作屬于社會公益性質，開展活動就要用錢，大部分文化干部是要錢做事，或者自己墊付資金開展活動，有的甚至做了事，到年終也報不了賬。大家都認為文化部門是窮單位，這樣一來，文化干部的社會地位普遍低下，致使文化隊伍不穩定，一些鄉鎮的文化專干流動性大，甚至空缺。

二、應采取的具體措施

（一）加大宣傳力度

文化專干、分管文化的領導要根據當地群眾的習慣和愛好以及風土人情、地理環境、地區條件等作正面的引導，定期或不定期地召開廣播電視會，宣傳參加文化體育活動對農民自身和社會有些什么樣的重要意義、如何去開展健康有益的文化體育活動、有哪些項目適合什么樣的人群、什么樣的地理環境適合開展哪些活動、開展群眾文化體育活動將會帶來什么樣的好處等等。根據當地特色，因地制宜地引導群眾，讓廣大群眾自覺地參與到文化體育活動的隊伍中來，通過寓教于樂的形式，使廣大群眾的文化素質和個人修養得到提高，為構建和諧社會發揮重要作用。

（二）加大政府投入力度

全面加強公共文化基礎設施建設，堅持以政府為主導，以鄉鎮、街道為依托，以行政村為重點，以農戶為對象，發展鄉鎮、街道、村文化設施和文化活動場所，構建農村公共文化服務網絡。各級財政都要統籌規劃，加大對農村文化建設投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，不斷提高用于鄉鎮和村的財政資金投入的比例，確保鄉鎮、街道、村公益性文化基礎設施和重大群眾文化活動等農村重點文化建設的資金需求。積極發揮財政資金引導作用，采取獎勵、補助、貼息等方式，鼓勵社會各方面力量興辦農村文化事業。以“長期規劃、逐步實施”的方式搞好農村文化建設，堅決杜絕短期行為和應付了事。要把全民健身工程、文化信息資源共享工程和農村書屋、農家書屋等國家扶持的工程與鄉鎮綜合文化站建設結合起來，集中地點，專人管理，逐步實現各鄉鎮宣傳文化服務中心的有效運轉，徹底改變虛有其名現象。

（三）努力建立農村電影發行放映新體系

電影公司要積極推進“2131”工程和愛教電影放映。加強電影技術設備的更新改造，大力培育、發展農村個體放映隊，鼓勵農村電影跨地區發行放映和組建農村電影公司，促進農村電影發行放映的規模化發展。加強主旋律影片、中小學愛國主義教育影片和科教影片的放映，多層次開發農村電影市場，努力建立公共服務和市場運作相協調的農村電影發行放映新體系。

（四）繼續組織好文化科技衛生“三下鄉”活動

堅持“行政推動、市場驅動、務求實效”的原則，探索建立“三下鄉”活動的長效機制，逐步把臨時性、分散性、情感性的援助幫扶，變為有組織、有制度、有保障的運轉體系。充分發揮流動文化車、文化小分隊的作用，使“三下鄉”活動小型化、經常化，努力做到靈活多樣、行之有效。對重要項目和產品采取財政補貼、以政府采購的方式，直接送到農村。

（五）開展多種形式的群眾文化活動

把經常化、小型化、多樣化的文化活動與定期舉辦大、中型群眾文化活動結合起來，充分利用農閑、節日和集市，組織文藝演出、勞動技能比賽等活動。支持演藝團體面向農村、面向農民，走鄉進村為農民群眾表演節目。豐富傳統節日文化內涵，弘揚優秀民族民間文化，宣傳黨的方針政策以及法律法規。倡導農民讀書用書、學文化、學技能，普及先進實用的農業科技知識和衛生保健常識。開展創建文明村鎮、文明戶等活動，引導廣大農民群眾崇尚科學，破除迷信，移風易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水準和科學文化素質，形成文明健康的生活方式和社會風尚。

（六）加強農村文化隊伍建設

采取有效措施，努力建設一支結構合理、穩定的農村文化骨干隊伍。制定農村文化隊伍培訓計劃，加強農村文化隊伍的素質教育培訓、電腦知識培訓、科技知識培訓和家庭婚姻知識的培訓，提高文化隊伍的整體素質，并逐步擴大培訓范圍，使農民文化骨干充分發揮民間藝人、文化能人在活躍農村文化生活、傳承發展民族民間文化方面的作用，鞏固農村文化建設的群眾基礎。讓更多的人都來參與文化體育活動和文化宣傳活動，使一些農民從我看別人表演變為別人看我表演，通過自娛自樂、寓教于樂的方式開展文化體育活動，更有意識地發動和培養當地群眾成為文化隊伍的主力軍。

（七）規范農村文化市場

加大農村文化市場的執法力度，深入開展“掃黃打非”工作，整頓和規范市場秩序，嚴厲打擊違法違規活動，取締無證經營。重點加強對網吧等方面的管理，堅決打擊色情、封建迷信等違法活動，確保農村文化市場健康有序發展。

總之，建設社會主義新農村，涉及到新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的方方面面，是一項經濟建設、文化建設、民主建設、和諧社會建設全面推進的綜合工程。黨的十七屆三中全會以后，新農村建設以文化作先鋒，是確保推進現代農業邁出重大步伐的關鍵，是構建新型工農城鄉關系取得突破進展的關鍵，也是農村全面建設小康社會加速推進的關鍵。在這一新的歷史條件下，解決“三農”問題，不僅僅是經濟發展的問題，也是文化進步的問題。建設社會主義新農村，必須進一步加強農村群眾文化建設。

（作者簡介：范國容（1969.10—）女，大學文化，中共黨員，射洪縣文物管理所副所長。）