中國(guó)老年人的就業(yè)狀況及其政策研究

姜向群　杜　鵬

摘 要:老年人繼續(xù)就業(yè)和多種形式的社會(huì)參與,有利于增加社會(huì)的人力資源,增加老年人的收入,提高他們的自身價(jià)值和獲得更多的自信。目前我國(guó)城鄉(xiāng)仍有一些老年人在繼續(xù)工作,還有很多老年人有繼續(xù)參與社會(huì)的愿望。但是,我國(guó)社會(huì)政策在老年人參與社會(huì)方面存在著一些政策空白和不完善的地方。因此,提出相應(yīng)的發(fā)展和完善政策的思路十分必要。

關(guān)鍵詞:老年人;就業(yè);再就業(yè);政策

中圖分類號(hào):C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1003—0751(2009)04—0109—05

在社會(huì)向工業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變過程中,老年人的社會(huì)價(jià)值和社會(huì)地位正在經(jīng)歷急劇的變化。在中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中,老年人在生產(chǎn)和生活中具有較高的價(jià)值和享有很高的權(quán)威性地位,但是在現(xiàn)代社會(huì),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的價(jià)值關(guān)系和社會(huì)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了根本性變化。老年人群體的社會(huì)角色、社會(huì)地位,他們?cè)谏a(chǎn)和生活中所起的作用和貢獻(xiàn)都與以往明顯不同,老年人的社會(huì)地位下降,社會(huì)價(jià)值被貶低已成為一種事實(shí)。這種情況違背了社會(huì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的理念,背離了社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。面對(duì)這種狀況,聯(lián)合國(guó)《老齡問題維也納國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)指出:“發(fā)展的目標(biāo)是在全體居民充分參與發(fā)展過程并公平分配所得利益的基礎(chǔ)上,改善全體居民的生活。發(fā)展過程必須提高人的尊嚴(yán),使不同年齡組的人平等分享社會(huì)資源、權(quán)利并且平等分擔(dān)責(zé)任。”《計(jì)劃》還指出,社會(huì)發(fā)展應(yīng)該使老年人的社會(huì)價(jià)值和社會(huì)地位得到更大的重視,要建立消除年齡歧視和非自愿隔離的社會(huì),老年人能“根據(jù)自己的信仰和愿望,取得更大的成就”。在政策和行動(dòng)方面,《計(jì)劃》表明了一種決心:“以確保世界范圍內(nèi)個(gè)人壽命的普遍延長(zhǎng),將能伴隨著使人們都感到壽命延長(zhǎng)后生活仍然充滿意義和有所作為的努力,并保證人們?cè)诘搅四骋荒挲g之后不會(huì)被貶低到一種無足輕重的消極地位。”這些內(nèi)容充分體現(xiàn)了社會(huì)公平與平等的理念,為老年人參與社會(huì)政策的制定提供了強(qiáng)大的理念支持。目前,老年人參與社會(huì)的意義已經(jīng)為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注。在我國(guó),國(guó)家也對(duì)老年人參與社會(huì)、繼續(xù)就業(yè)提供了制度保障。但是,在現(xiàn)實(shí)生活中,中國(guó)人口數(shù)量多、年輕人就業(yè)壓力大以及老年人口數(shù)量龐大的國(guó)情,使得老年人再就業(yè)的障礙較多。加之中國(guó)政府在保證老年就業(yè)和社會(huì)參與的政策法規(guī)方面還存在不完善和政策配套措施不足的問題,因此,老年人的就業(yè)政策有待于更好地發(fā)展和完善。

一、中國(guó)老年人口就業(yè)的基本狀況

1.老年人就業(yè)的數(shù)量和比例

從近些年人口調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)字看,中國(guó)60歲以上的老年人中有1/4—1/3的人仍然在業(yè),其中男性老人在業(yè)率明顯高于女性老人。根據(jù)2005年1%人口調(diào)查結(jié)果,全國(guó)有27.5%的60歲以上老年人仍在繼續(xù)工作,其中男性60歲以上老年人就業(yè)率達(dá)到37.1%,女性老人是19.2%。①

從人口普查的總體情況來看,2000年第五次人口普查的結(jié)果顯示,中國(guó)60歲及以上老年就業(yè)人口總數(shù)有4290.8萬人,65歲及以上老年就業(yè)人口總數(shù)有2207萬人;1990年第四次人口普查結(jié)果顯示,中國(guó)60歲及以上老年就業(yè)人口總數(shù)為2768.4萬人,65歲及以上老年就業(yè)人口總數(shù)為1213.6萬人(見表1)。這兩次普查數(shù)據(jù)相比較,10年間60歲及以上老年就業(yè)人口的增長(zhǎng)幅度達(dá)到了55.0%;而65歲及以上老年就業(yè)人口的增長(zhǎng)幅度高達(dá)81.9%。65歲及以上老年就業(yè)人數(shù)的增加是10年間老年就業(yè)人數(shù)增大的重要原因。

2.老年人就業(yè)的年齡性別差異

從2000年全國(guó)分年齡性別人口就業(yè)率的變化看,50歲以后分年齡就業(yè)率已經(jīng)開始出現(xiàn)下降的趨勢(shì)(見圖1)。老年就業(yè)人口中將近一半(48.6%)是60—64歲的老年人,隨著年齡的增大,老年就業(yè)人數(shù)和就業(yè)率都出現(xiàn)迅速下降的趨勢(shì)。而60歲及以上老年人口總體上男性在業(yè)率在各個(gè)年齡都高于女性,到75歲以后差距逐步縮小。

3.老年人口在業(yè)狀況的城鄉(xiāng)差異

中國(guó)老年人的就業(yè)狀況有著明顯的城鄉(xiāng)差異。60歲及以上老年人口在業(yè)率的總體情況是農(nóng)村最高,鎮(zhèn)次之,城市在業(yè)率最低,分別為43.2%、19.7%和10.1%,農(nóng)村老年人在業(yè)率比城市老年人高出三倍多(見表2)。這是因?yàn)橹袊?guó)在城市普遍實(shí)行了退休養(yǎng)老制度,工作人員在50—60歲陸續(xù)退休后,60歲以后的城市老年人口在業(yè)率迅速下降。而在廣大的農(nóng)村地區(qū),退休養(yǎng)老制度尚未廣泛推行,老年人絕大多數(shù)沒有退休金,60歲以上的老年人通過繼續(xù)工作來獲得經(jīng)濟(jì)收入。因而,農(nóng)村地區(qū)60歲及以上老年人的在業(yè)率明顯高于城市地區(qū),老年在業(yè)人口中農(nóng)村勞動(dòng)力占了主要部分。

從比較的眼光看,2005年城鄉(xiāng)老年人口在業(yè)率與2000年人口普查結(jié)果沒有明顯變化,農(nóng)村老年人在業(yè)率一直保持較高水平。農(nóng)村老年人從事勞動(dòng)的高比例現(xiàn)象,說明他們的經(jīng)濟(jì)收入來源單一,缺乏社會(huì)保障的問題比較突出。

4.中國(guó)老年在業(yè)人口的行業(yè)構(gòu)成

2000年第五次人口普查結(jié)果顯示,我國(guó)老年在業(yè)人口絕大多數(shù)都在從事第一產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)仍然是我國(guó)老年人就業(yè)的主要行業(yè)(見表3)。女性老年人在業(yè)人口中從事農(nóng)業(yè)的比重超過男性老年人。此外,女性老年人主要從事的是輕體力勞動(dòng),如餐飲和服務(wù)業(yè)等,而男性從事工業(yè)的比例高于女性。

5.中國(guó)老年在業(yè)人口的就業(yè)方式

中國(guó)老年人就業(yè)包括正式就業(yè)(全日制工資)、靈活時(shí)間就業(yè)和公益型參與社會(huì)這三種方式。城鄉(xiāng)老年人在參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、參加社區(qū)活動(dòng)、表達(dá)群體訴求等方面的意識(shí)和能力在逐步增強(qiáng)。從2000年到2006年,城市老年人參加各項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)的比例由38.7%上升為45.1%;農(nóng)村老年人了解集體經(jīng)濟(jì)狀況的比例從11.9%上升到18.8%;愿意與周圍有困難的老人聊天解憂的老年人比例,城市同期由50%上升到60.7%,農(nóng)村的升幅不大,從66.1%升為67.5%;愿意參加社區(qū)組織的老年人活動(dòng)的比例,城市同期由56.4%上升到66.2%,農(nóng)村從54.0%上升到61.4%;城市中愿意代表老年人向上級(jí)組織反映實(shí)際問題和心聲的同期由52.7%上升到65.5%。可以看出,城市老年人參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力增強(qiáng),很多人仍以各種方式更加活躍地參與指導(dǎo)生產(chǎn)、參與投資、炒股等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

二、中國(guó)老年人就業(yè)政策的主要內(nèi)容

老年人是一種豐富的資源,是共建和諧社會(huì)的重要參與者。在人口快速老齡化的當(dāng)今社會(huì),社會(huì)發(fā)展將更多地依賴于老年人的積極參與,老年人將成為社會(huì)發(fā)展的重要力量。政府有責(zé)任在法律和政策方面作出努力,實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人就業(yè)和參與社會(huì)的權(quán)利保護(hù)。中國(guó)老年人的就業(yè)政策主要包括法律保障措施和具體的政策措施等方面。

1.法律保障措施

《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》對(duì)老年人的就業(yè)權(quán)利給予了保證。該法規(guī)定:“國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識(shí)、技能和革命、建設(shè)經(jīng)驗(yàn),尊重他們的優(yōu)良品德,發(fā)揮老年人的專長(zhǎng)和作用。”“國(guó)家應(yīng)當(dāng)為老年人參與社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)創(chuàng)造條件。根據(jù)社會(huì)需要和可能,鼓勵(lì)老年人在自愿和量力的情況下,從事下列活動(dòng):(一)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行社會(huì)主義、愛國(guó)主義、集體主義教育和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育;(二)傳授文化和科技知識(shí);(三)提供咨詢服務(wù);(四)依法參與科技開發(fā)和應(yīng)用;(五)依法從事經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng);(六)興辦社會(huì)公益事業(yè);(七)參與維護(hù)社會(huì)治安、協(xié)助調(diào)解民間糾紛;(八)參加其他社會(huì)活動(dòng)。”“老年人參加勞動(dòng)的合法收入受法律保護(hù)。”

2.具體的政策措施

1999年,中國(guó)成立了全國(guó)和地方的老齡工作委員會(huì),此后國(guó)家陸續(xù)制定和出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》、《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》等一系列重要老齡政策文件,老齡工作正式列入政府工作日程。2005年出臺(tái)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出,要“認(rèn)真研究制定應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施”。這些文件全方位地提出了老年人社會(huì)參與、就業(yè)等政策。

(1)國(guó)家制定并實(shí)施鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)發(fā)展的政策。20世紀(jì)90年代以來,國(guó)家先后頒布了一系列鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)發(fā)展的政策法規(guī),把發(fā)揮老年人作用,鼓勵(lì)老年人繼續(xù)參與社會(huì)發(fā)展作為加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)的重要內(nèi)容。2006年國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了老年人社會(huì)參與的重要性,把老年人參與社會(huì)發(fā)展作為未來老齡事業(yè)發(fā)展的六大領(lǐng)域之一。

(2)政府組織引導(dǎo)老年人參與社會(huì)發(fā)展,以技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)貢獻(xiàn)于社會(huì)。一方面,政策鼓勵(lì)有特殊領(lǐng)導(dǎo)和管理能力的人員延長(zhǎng)退休年齡,省級(jí)、中央級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和有突出貢獻(xiàn)的科技人員可以工作到65—70歲,特殊崗位人員可以工作到80多歲。另一方面,政策還鼓勵(lì)和支持已經(jīng)退休的老年人繼續(xù)從事正式的和非正式的工作。全國(guó)現(xiàn)有離退休知識(shí)分子500至600萬,其中年齡70歲以下的約占70%,具有中高級(jí)技術(shù)職稱、身體健康、有能力繼續(xù)發(fā)揮作用的約占70%左右。這些老年知識(shí)分子,是社會(huì)的一筆寶貴財(cái)富。

(3)“銀齡行動(dòng)”是近年來中國(guó)政府推行的一項(xiàng)老年人再就業(yè)政策,旨在推動(dòng)有一技之長(zhǎng)的老年人繼續(xù)發(fā)揮余熱。自2003年起,全國(guó)老齡工作委員會(huì)倡導(dǎo)并組織以東部地區(qū)為主的全國(guó)大中城市離退休老年知識(shí)分子以各種形式向西部地區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展智力援助行動(dòng)。援助行動(dòng)可以在全國(guó)范圍內(nèi)開展,也可以在一個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)進(jìn)行。鑒于老年知識(shí)分子大都已“華發(fā)如銀”,該行動(dòng)簡(jiǎn)稱“銀齡行動(dòng)”。廣義地講,一切以“老有所為”為主題內(nèi)容的老年人活動(dòng)和項(xiàng)目,都可以納入“銀齡行動(dòng)”。在農(nóng)村,主要是鼓勵(lì)低齡、健康老年人從事種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)。

(4)重視發(fā)揮老年群團(tuán)組織在參與社會(huì)發(fā)展中的作用。目前,在各級(jí)政府及有關(guān)部門的引導(dǎo)和扶持下,中國(guó)老教授協(xié)會(huì)、老科技工作者協(xié)會(huì)、老年法律工作者協(xié)會(huì)等全國(guó)性老年社會(huì)團(tuán)體已發(fā)展到13家,分會(huì)遍及全國(guó)各地。中國(guó)老教授協(xié)會(huì)和老科技工作者協(xié)會(huì)的個(gè)體會(huì)員數(shù)量超過65萬人。各地成立了退休工程師協(xié)會(huì)、老教育工作者協(xié)會(huì)、離退休醫(yī)務(wù)工作者協(xié)會(huì)等一批以老年知識(shí)分子為主體的社會(huì)團(tuán)體,組織老年知識(shí)分子繼續(xù)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。各地還十分重視城鄉(xiāng)基層老年群眾組織建設(shè),2005年底,城市社區(qū)和農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)發(fā)展到31.7萬個(gè),在組織廣大老年人參與基層社區(qū)建設(shè)、社會(huì)公益活動(dòng)和維護(hù)老年人自身權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。

三、老年人就業(yè)政策面臨的問題及發(fā)展思路

1.老年人就業(yè)政策面臨的主要問題

老年人是一個(gè)特殊的群體,他們有著多年積累起來的豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),力所能及地繼續(xù)工作,不僅對(duì)社會(huì)有所貢獻(xiàn),同時(shí)也增加老年時(shí)期的經(jīng)濟(jì)收入,充實(shí)老年生活,這是一件于人于己于社會(huì)都是有益的事情。但是,中國(guó)人口眾多、勞動(dòng)力資源豐富的基本國(guó)情,使老年人就業(yè)面臨著許多實(shí)際的困難。

(1)老年人就業(yè)與年輕人就業(yè)存在矛盾。中國(guó)年輕人是一個(gè)龐大的就業(yè)群體,每年全國(guó)有200多萬大學(xué)畢業(yè)生和1000萬農(nóng)村新增青壯年勞動(dòng)力需要就業(yè),而2009年一年,預(yù)計(jì)有611萬大學(xué)生即將畢業(yè)。這么一個(gè)數(shù)量龐大的年輕人群體在就業(yè)崗位有限的情況下,勢(shì)必面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)壓力,從而給就業(yè)市場(chǎng)也帶來很大的壓力。因此有人認(rèn)為,老年人既然退休了,就應(yīng)該休息,不應(yīng)該再工作,本來現(xiàn)在就業(yè)機(jī)會(huì)就有限,老年人繼續(xù)工作,就是與年輕人“搶飯碗”,就會(huì)導(dǎo)致更多的年輕人失業(yè)。這種觀點(diǎn)雖然有失偏頗,但是年輕人的就業(yè)壓力確實(shí)是老年人就業(yè)政策實(shí)施的一個(gè)制約因素。

(2)在中國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)上的就業(yè)年齡限制比較普遍,用人單位在年齡方面的限制很多。從國(guó)家公務(wù)員考試的年齡限制,到企業(yè)招聘啟事中的年齡苛求,人們已習(xí)慣接受了35歲以上將無法再就業(yè)、50歲之后將會(huì)被社會(huì)拋棄的觀念。2006年5月和10月,由蔡定劍主持的中國(guó)政法大學(xué)憲政研究所就中國(guó)就業(yè)歧視的現(xiàn)狀,在北京、廣州、南京、武漢、沈陽、西安、成都、鄭州、銀川、青島等十大城市進(jìn)行了一次問卷調(diào)查(共回收問卷3454份)。調(diào)查結(jié)果顯示,中國(guó)目前就業(yè)歧視現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重:85.5%的人認(rèn)為當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域存在歧視,其中認(rèn)為“非常嚴(yán)重”和“比較嚴(yán)重”的占50.8%。數(shù)據(jù)還顯示,公務(wù)員招聘,有42.0%的單位要求應(yīng)聘者“年齡在30歲以下”,58.0%的單位要求應(yīng)聘者在“35歲以下”。這說明公務(wù)員招聘時(shí)的年齡歧視非常突出。而在企業(yè)招工活動(dòng)中,幾乎每一個(gè)招聘啟事上都有設(shè)定年齡上限的規(guī)定,這已經(jīng)成為一個(gè)司空見慣的現(xiàn)象。

(3)老年人靈活就業(yè)和公益式參與方面的政策不夠完善。很多老年人雖然有一技之長(zhǎng)和豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),但可能因?yàn)樯眢w健康的原因不能參加全日制的工作,這就需要有靈活的就業(yè)和社會(huì)參與政策來鼓勵(lì)和幫助他們實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)于社會(huì)的愿望。這方面的政策恰恰十分欠缺。很多老年人參與了社區(qū)的工作,比如維護(hù)社區(qū)的秩序,參加綠化美化環(huán)境的活動(dòng),但是沒有任何報(bào)酬,得不到社會(huì)的充分肯定,這在一定程度上影響了他們參與社會(huì)的積極性。

2.關(guān)于發(fā)展與完善老年人就業(yè)政策的思考

(1)加強(qiáng)在就業(yè)領(lǐng)域中對(duì)年長(zhǎng)人士權(quán)利的保護(hù)。為了保障年長(zhǎng)人士的合法權(quán)益,政府有關(guān)職能部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)法和老年人權(quán)益保障法的宣傳力度,切實(shí)提高企業(yè)的法律意識(shí)和保護(hù)老年人就業(yè)權(quán)的意識(shí)。同時(shí),國(guó)家和有關(guān)部門應(yīng)該盡快出臺(tái)與勞動(dòng)法和老年人權(quán)益保障法相配套的措施,盡快建立和完善在老年人自愿及量力情況下“再就業(yè)”的權(quán)利保障政策,讓老年人實(shí)現(xiàn)老有所樂、老有所為,更好地參與社會(huì)。在年齡平等權(quán)利問題上,需要在憲法、勞動(dòng)法以及勞動(dòng)合同法中明確增加禁止年齡歧視條款,同時(shí)形成法律與政策的銜接機(jī)制。在基本法律和政策中,取消強(qiáng)制性的提前退休政策。建立各項(xiàng)政策執(zhí)行過程中的監(jiān)督機(jī)制,建立老年人就業(yè)權(quán)利保護(hù)機(jī)制,以保證公民就業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

(2)逐步實(shí)行彈性加自愿的退休制度,制定合理的退休待遇標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)現(xiàn)行的退休制度規(guī)定的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)過低,女性工人50歲必須退休,女性公務(wù)員及事業(yè)單位人員55歲必須退休,這是20世紀(jì)50年代規(guī)定的政策,體現(xiàn)出與現(xiàn)實(shí)社會(huì)嚴(yán)重的不相適應(yīng)性,急需加以調(diào)整。而且現(xiàn)在中國(guó)各地提前退休的政策五花八門,導(dǎo)致相當(dāng)一部分人在45歲或50歲就提前退休、很多干部在55歲就內(nèi)退或退居二線的現(xiàn)象十分普遍。這既是人力資源和人才資源的極大浪費(fèi),又是對(duì)年長(zhǎng)者權(quán)益的侵害。因此,必須出臺(tái)禁止強(qiáng)迫公民提前退休的政策,保護(hù)人們正常工作的權(quán)利。

(3)建立和完善鼓勵(lì)老年人以多種方式參與社會(huì)的具體政策。一是建立和完善針對(duì)老年人的彈性、靈活的工作制度,鼓勵(lì)和幫助健康而有能力的老年人參與其中;二是建立合理的報(bào)酬機(jī)制,對(duì)于參與社會(huì)以及就業(yè)的老年人按照公平的、按勞分配的原則給予報(bào)酬,補(bǔ)充老年人經(jīng)濟(jì)收入的不足;三是取消在工作以及項(xiàng)目申請(qǐng)等方面的年齡限制,使老年人都能發(fā)揮一技之長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值并得到應(yīng)有的尊重。尤其在城鄉(xiāng)社區(qū),要建立適合老年人工作的各種崗位,發(fā)展有酬勞動(dòng)和志愿勞動(dòng)等多種形式,通過靈活多樣的方式使更多的老年人積極參與到社會(huì)中來,實(shí)現(xiàn)“積極老齡化”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

(4)保證老年人參與社會(huì)的資金需要。要將幫助老年人參與社會(huì)的資金納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算,同時(shí)吸收社會(huì)資源支持老年人能夠更好地參與社會(huì)。在老年人就業(yè)的知識(shí)、技能培訓(xùn)方面,由政府和基金會(huì)給予更多的財(cái)力支持。在老年人創(chuàng)業(yè)方面,同樣應(yīng)給予資金方面的政策支持,例如貸款、風(fēng)險(xiǎn)基金政策應(yīng)該對(duì)老年人一視同仁,消除任何具有年齡歧視的政策內(nèi)容。

(5)加強(qiáng)宣傳教育工作,促使社會(huì)樹立年齡平等意識(shí),消除年齡歧視觀念和思維定勢(shì)。尤其在影視傳播等媒體中貫徹不同年齡階段的人平等就業(yè)的意識(shí),為各個(gè)年齡人群就業(yè)尤其是老年人群體的就業(yè)創(chuàng)造良好的思想文化環(huán)境。

注釋

①資料來源于國(guó)務(wù)院1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司《2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查資料》(中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2006年)的有關(guān)數(shù)據(jù)。

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責(zé)任編輯:海 玉