南沙保稅港區通過國家驗收

盧小平　徐　越

南沙保稅港區在海關監管方面將按照一線放開、二線管住、區內自由、進區退稅的原則，對全區域進行封閉化、信息化、集約化、簡約化的監管。

廣州南沙保稅港區于7月9日順利通過國家11個部委聯合驗收，即將正式封關運作，成為廣東省首個通過國家聯合驗收組驗收的保稅港區，是目前珠三角乃至泛珠三角地區對外開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全、區位優勢最明顯的特殊功能區域。廣州海關副關長謝建年表示，廣州海關將依托南沙保稅港區，綜合運用保稅物流、保稅加工、監管通關等政策和功能，充分運用信息化技術手段，實現大港口與大腹地聯動、大工業與大物流聯動、海港與空港聯動、水陸與陸路聯通，推動區域經濟和周邊產業發展。

南沙保稅港區享有保稅區、出口加工區、保稅物流園區等各類海關特殊監管區域的功能優勢和區位優勢，具有國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易和出口加工等功能。它將現階段各類特殊監管區域功能進行完美組合。通過保稅物流產業和臨港增值加工業，增強港口的物流集聚效應．適應航運、港口和現代物流一體化發展趨勢。吸引國際中轉、國際配送和臨港增值服務等高附加值業務向我國轉移，提升港口國際競爭力；保稅港區完備的保稅物流、保稅加工功能，可滿足跨國公司普遍采用的零庫存、即時生產等現代生產方式、管理方式和營銷方式，使保稅加工、保稅物流在港區內同步協調發展，以區促港。以港興區，促進加工貿易轉型升級和對外貿易增長方式的轉變。

謝建年表示，珠三角尤其是珠江西岸企業將成為最大的受益者。南沙保稅港區可以享受包括國外貨物入港區保稅，國內貨物入港區視同出口享受退稅，港區內企業之間的貨物交易不征收增值稅和消費稅等。既為企業降低運營成本、加快資金周轉速度、應對金融危機提供支持，也將促進完善陸路交通和江海、空海聯運，將使珠三角尤其是珠江西岸企業的物流成本大大降低。

據了解，南沙保稅港區在海關監管方面將按照一線放開、二線管住、區內自由、進區退稅的原則，對全區域進行封閉化、信息化、集約化、簡約化的監管。即：一是港區管理的封閉化，以確保政策的有效發揮。二是通關監管信息化，海關將對區內企業進行計算機聯網管理，并與區內相關管理部門實現電子聯網，提高通關效率。三是海關集約化，海關建立統一管理機構，以統一的監管模式統籌相關業務。四是手續簡約化，對區內貨物實行電子報備管理，區內貨物不征收關稅，自由流動。

廣州海關將通過創新管理機制、簡化作業流程、提高管理效能。對出口加工區、保稅物流園區、港口作業區三個功能區之間貨物流轉，采取“卡口+專用車輛+電子關鎖+GPS”監管方式，實施有效的卡口和途中監管，實現貨物便捷快速流轉，做到“一次申報、一次查驗、一次放行”，為企業發展創造良好運作環境．引導高端制造業以及現代物流業、貿易、金融、信息、研發、設計等輻射集聚效應強的服務行業入區，承接國際現代服務產業轉移，打造主體功能突出的區域性現代制造、服務業中心。

另據謝建年介紹，由于全球金融危機影響，很多外貿企業因國外客戶取消訂單，成品無法按期出口，但加工貿易手冊又將到期核銷，如將貨物存在境外倉庫，不但倉儲費用高，還要二次配送。面對這兩難境地，外貿企業可利用“國內貨物進入保稅港區視同出口”這一政策和功能優勢，將貨物報關出口存入保稅港區，這樣既可迅速辦理出口退稅．盤活資金．又解決加工貿易手冊到期核銷、避免貨物在境外倉儲費用高、二次配送等問題。

企業在進口方面，可利用“入保稅港區保稅”的政策和功能優勢，利用國際市場價格走低的機會，以保稅倉儲方式大量進口戰略性、資源型物資，增強市場競爭力。

謝建年表示，隨著建設和功能的逐步完善，南沙保稅港區還將發揮其商品展示和倉儲的獨特優勢，與廣州廣交會琶洲展館相互呼應，形成“前展后倉”的格局，中國進出口商品交易會將變身永不落幕的“廣交會”。