優(yōu)先采購國貨促內(nèi)銷發(fā)展

魏文彪

如果政府采購優(yōu)先購買國內(nèi)產(chǎn)品，就能給予國內(nèi)企業(yè)更大的扶持與幫助，也就更加有利于國家實施擴大內(nèi)需政策。

針對4萬億工程采購中出現(xiàn)的限制國貨做法，近期，發(fā)改委與工信部、監(jiān)察部等其他八部委聯(lián)合發(fā)文《關于印發(fā)貫徹落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長決策部署、進一步加強工程建設招標投標監(jiān)管工作意見的通知》，強調(diào)政府投資項目屬于政府采購，應當采購本國產(chǎn)品。

由于遭受國際金融危機的沖擊，我國企業(yè)出口嚴重受阻，不少企業(yè)生存困難，在這種情形下，國家實施4萬億投資計劃就是為了擴大企業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)市場的銷售，刺激經(jīng)濟增長，扶持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展。顯而易見的是，如果在政府采購過程中出現(xiàn)限制國內(nèi)產(chǎn)品的現(xiàn)象，國家實施4萬億投資計劃旨在扶持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展初衷的實現(xiàn)就難免要打折扣，國內(nèi)企業(yè)從國家擴大內(nèi)需政策中的受益程度就要下降。

其實，不單是國家實施的4萬億擴大內(nèi)需投資計劃，任何政府采購活動，都應當秉承優(yōu)先購買國貨的原則。之所以如此，是因為政府承擔著促進民族工業(yè)發(fā)展的重任，承擔著扶持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展的職責，所以政府采購優(yōu)先購買國貨，是政府理當承擔的一種責任。唯有政府采購優(yōu)先購買國貨，才能為民眾購買國貨發(fā)揮示范效應，在更大程度上促進民眾對于國內(nèi)產(chǎn)品的消費。而政府采購由于金額巨大且具有持續(xù)性，因而政府采購優(yōu)先購買國貨，本身就能為國內(nèi)產(chǎn)品提供巨大而穩(wěn)定的銷售渠道，為國內(nèi)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮巨大的扶持與促進作用。

正因為政府承擔著促進民族工業(yè)與扶持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展的責任，我國已將政府采購優(yōu)先購買國貨的責任予以法律化。我國《政府采購法》第十條明確規(guī)定：政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》及其相關配套政策也提出，在國家和地方政府投資的重點工程中，國產(chǎn)設備采購比例一般不得低于總價值的60％。與此同時，政府采購優(yōu)先購買國貨，也是國際普遍通行做法，如《美國購買法》規(guī)定政府采購必須至少購買50％的國內(nèi)原材料和產(chǎn)品；澳大利亞以國家安全、保護環(huán)境為由，禁止或限制外國供應商進入本國政府采購市場；波蘭等國家則通過給予國內(nèi)投標人以價格優(yōu)惠辦法幫助國內(nèi)產(chǎn)品在國際投標中勝出，等等。

而就產(chǎn)品質(zhì)量來說，盡管我國產(chǎn)品在總體上與發(fā)達國家產(chǎn)品質(zhì)量尚存一定差距，但是政府采購中的相當部分項目與類別，國內(nèi)產(chǎn)品與國外產(chǎn)品質(zhì)量實際相差并不大，如我國當前汽車技術在安全、性能與節(jié)能等方面已經(jīng)相當成熟，完全可以滿足政府公務活動之需與節(jié)能減排的要求。但是令人遺憾的是，國內(nèi)包括汽車在內(nèi)的相當部分產(chǎn)品，在政府采購活動中所占份額卻非常之小，這顯然不利于民族工業(yè)與國內(nèi)企業(yè)在政府扶持下得到更大的發(fā)展。所以，國家有關部門理當通過更具可操作性的規(guī)定與健全的制約機制，促使政府采購活動組織者嚴格遵守法律規(guī)定、摒棄崇尚國外產(chǎn)品心理、戒除奢侈浪費作風，通過使政府采購優(yōu)先購買國貨得到更大程度上的落實，而使政府承擔的促進民族工業(yè)與扶持企業(yè)發(fā)展的責任得到進一步的彰顯。