合川發展農業循環經濟融資問題分析

李林玲

摘要：循環經濟是一種科學、經濟、和諧的經濟發展方式，這種新的增長方式的推廣需要相應設施的建設，相應技術的開發和應用都離不開資金支持。因此需要針對性地建立和完善現有的融資渠道，才能全方位地滿足循環經濟產業化的資金需求。這要求我們要為循環經濟相關的市場主體建立一個良性的、市場化的融資環境和融資體系，改革發展循環經濟的商業銀行間接融資體系；推進與循環經濟相關的金融資源創新；拓寬融資渠道等。從合川的實際情況出發，分析合川區農業循環經濟發展的融資問題，并提出相應的建議。

關鍵詞：循環經濟；融資渠道；農業融資

中圖分類號：F320.3

文獻標識碼：A

文章編號：1672—3198(2009)11—0071－02

1引言

農業循環經濟是當前經濟建設的一個重點，而農業經濟本身一直存在的融資問題卻成為了農業循環經濟發展的資金瓶頸。目前如何擴大農業循環經濟的融資渠道，改革農業循環經濟的融資環境是目前解決循環經濟資金出路爭論的焦點。在這里，本文以合川為例，分析區域農業循環經濟的融資問題。

2融資對于農業循環經濟的意義

經濟活動與融資始終是密不可分的，發達的融資渠道體系能促進經濟的增長，而循環經濟，特別是農業循環經濟更需要健全的融資體系的支撐。地方農業融資渠道本身就存在很多的不足。另外，農業作為循環經濟產業化的一個重要組成部分需要投入大量資金，循環經濟技術比傳統技術更為復雜，往往交叉涉及了多個科學領域的成果。對設備、原料要求更高，技術更新更快。這些都需要保證資金融通渠道的暢通、穩定以及多元化來滿足資金需要。因此需要健全和建立多融資渠道為區域農業循環經濟提供有利的金融支持。

另外，循環經濟也強調跨產業循環，因此對于金融要發揮作用還可通過建立金融與區域農業循環經濟的互動來實現，使融資作為區域農業循環經濟模式中的一個環節。目前，結合國內外產業發展的實踐，循環經濟的運行模式主要有下列五種：清潔生產模式、產業間多級生態鏈聯接模式、家庭型循環經濟模式、生態農業園模式以及商業化回收處理模式。在這些已有的循環經濟模式中，農業主要以生態農業園模式為重點，在區域農業生產中逐步建立起生態型農業基地，以產業間多級生態鏈聯接模式和家庭型循環經濟模式針對農業企業、農戶等相對較小的經濟主體來發展。融入融資環節后可發展產業間多級生態鏈聯接模式如：在農業循環經濟的初始階段，引入金融手段，作為一種經濟發展的直接貢獻因素，直接為經濟發展提供初始融資支持和發揮金融資源配置作用，以此確定循環經濟發展的產業次序，對不符合循環經濟和可持續發展要求或有損生態的產業、行業實行限制性發展政策，通過金融手段促使其自然退出循環經濟圈；在循環經濟發展的起步階段。充分發揮金融對經濟發展的支持作用，貫徹供給引導型為主導的金融發展邏輯，從多方面引導推動循環經濟發展；在循環經濟充分發展階段，實行需求尾隨型與供給引導型相互作用與相互促進的金融發展路徑，金融通過多方面創新以適應循環經濟發展需求的變化進而支持循環經濟發展，而循環經濟發展通過不斷提出新需求、優化金融生態環境、優化經濟結構等方式促進金融總量增大和結構優化，以此推動金融發展，從而實現金融與經濟相互促進、相互推動的循環發展。

3合川市農業循環經濟發展的融資現狀

3、1資金總量投入不足，無法滿足發展循環經濟需求

在農業循環經濟發展的前期，必然有較大規模的資金投入基礎設施的建設，例如沼氣池建設、節水工程建設、規模化養殖場建造等都需要資金。而循環農業的主要施行者和受益者都是資金缺乏、信息閉塞、技術落后的個體農戶，不僅投資力量薄弱，而且難以滿足大規模整體發展循環經濟產業的資金需要。另外，發展循環經濟的農業企業由于自身的風險和資金需求規模的龐大，也面臨資金缺乏的困境。目前，合川農業循環經濟的資金主要來源于地方政府的投入和農村商業銀行貸款，對農業循環經濟的融資支持渠道狹窄，沒有形成多層次、多元化的籌資機制，資金來源渠道單一、薄弱是我區亟待解決的狀況。

3、2金融體系發展滯后，業務范圍限定限制循環經濟

一直為農村提供資金支持的主要有農業銀行、農村商業銀行、郵儲機構，但多層次的金融服務體系還未形成。2006年合川農村商業銀行提供農業貸款余額117753萬元，占全區農業貸款的95.06％。并由于這些金融機構本身也在經歷改革，內部業務體系也還未完善，對于農戶的融資服務還無法實現個體化、差異化，農業經營者很難從金融機構獲得相應的資金。同時金融機構在防范和處治風險方面的能力比較薄弱，加上農戶對金融產品和金融機構的認識不夠，使得正規金融業務難以普遍開展。另外作為農業產業化經營的企業，由于初期經濟效益不佳，不能滿足銀行的貸款審批前提條件，限制了企業在金融機構的融資。

部分金融機構對發展循環經濟的認識不夠，沒有正確認識地方循環經濟建設與金融協調發展的重要意義，沒有看到循環經濟蘊含的巨大商機。發展循環經濟，以拉長產業鏈條，優化產業結構，同時要對傳統產業進行改造，這就為金融機構貸款營銷提供了廣闊的發展空間，甚至是將融資體系也納入到循環體系中來。金融機構提供資金支持循環經濟發展，地方經濟繁榮了，居民富裕了，又為金融部門提供更充裕的資金，循環經濟與金融業應是和諧互動發展的關系。

另外，在循環經濟的融資總量中直接融資占比較低，過分依賴間接融資來滿足需要是目前區域發展循環經濟的主要融資形式。由于直接融資以及風險投資的缺乏，極大地制約了農業循環經濟的資金供給。

3、3有效的融資政策缺乏，對循環經濟支持有限

循環經濟項目大多具有建設周期長、資金需求量大、社會效益突出的特點。這三大特點來看，對于循環經濟投入的資金具有風險高、規模大、收益有限的特點。因此對各融資渠道支持循環經濟發展可能出現的風險和有限的收益缺乏相應的財政貼息、免稅等補償政策，加上資金逐利避險的本性，一定程度上影響了各渠道支持循環經濟發展的積極性。循環經濟的公益性特點沒有在金融政策中得以完全的體現。

4發展和完善融資渠道的對策

4、1加大財政投入，提高資金使用效率

由于循環經濟具有較高的社會效益和生態價值，因此發展循環經濟必然離不開政府的投入。一方面鼓勵和支持大力開發節約資源和保護生態環境的農業技術；另一方面要大力鼓勵對已開發技術進行全面的推廣。目前沼氣池的普遍推廣，已收到了非常好的效果。但另外目前還沒有成熟的技術來解決農用地膜再利用、農業廢水循環再利用等問題-這都需要政府財政資金的支持進行研究和推廣。這要求各級政府依法安排并落實對農業和農村的預算支出，建立健全財政支農資金的穩定增長機制，加大對循環農業