北京修訂跨國公司總部政策

湯　平

5月26日，北京市出臺了《關于鼓勵跨國公司在京設立地區總部的若干規定》。這是對1999年出臺的《北京市關于鼓勵跨國公司在京設立地區總部的若干規定》的重新修訂。新政根據企業發展的實際需要，調整完善和新增了部分內容，進一步加大了鼓勵和吸引的力度。

擴大地區總部業務范圍

新規定允許跨國公司地區總部擴大運營范圍，增加進出口及國內分銷，物流配送服務外包等經營管理活動。業務范圍的擴大提升了跨國公司地區總部的功能有利于發揮跨國公司地區總部的綜合服務職能。可以帶動北京金融，保險，貿易、會計、法律，信息等現代服務業企業迅速發展，提升高端知識型服務業的比重。同時，降低了跨國公司地區總部的門檻，將跨國公司境外母公司在中國累計實繳注冊資本總額，由3000萬美元降至1000萬美元。

增加了政府資助與獎勵政策條款

在新的規定中，明確了政府資助與獎勵政策。

從地區總部的鼓勵政策看，主要有以下幾個方面：一是開辦資助。對2009年1月1日以后在京新設立或新遷入的，注冊資本在1億元人民幣以上的地區總部，按注冊資本金額的不同檔次給予資金補助。考慮到存量地區總部企業的發展，對一次性增資達到上述金額的地區總部參照上述規定，按對應標準給予差額補助。二是租房補助。對在京新設立或新遷入的地區總部租用辦公用房的，在連續3年內給予租金補助。本條政策在朝陽區試點，由朝陽區政府負責執行，其他區縣可參照執行。三是自建或購房補助。對2009年1月1日以后在京新設立或新遷入的地區總部及其設立的研發中心自建或購買辦公用房的，可以享受補助。四是對為本市經濟社會發展做出貢獻的地區總部給予獎勵。從2009年度起，對年營業收入首次超過1億元人民幣以上的地區總部，按營業收入的不同檔次給予資金獎勵。

從地區總部人員的鼓勵政策看，主要有以下方面：一是對地區總部主要負責人以市政府名義給予獎勵。自2009年1月1日起，對地區總部一位主要負責人以市政府名義給予獎勵。該獎勵政策自地區總部認定次年起連續執行三年，對在一個年度內實際繳納的企業所得稅地方留成部分增量名列前10名的地區總部，對其一位主要負責人以市政府名義給予獎勵。二是在地區總部連續兩年以上擔任副總經理以上職務或相當職務的人員，按照《北京市吸引高級人才獎勵管理規定》給予獎勵。

修改了提供便利的政策條款

一是提高出入境便利程度。目前實際工作中通常只給予高級管理人員和重要技術人員1-2年的多次入境簽證和居留許可，新規定放寬了時限和人員范圍：地區總部外籍高層管理人員和技術人員、中層管理和技術人員、一般外籍員工可以分別申請辦理不超過5年、3年、1年的多次入境有效簽證；地區總部外籍高層管理人員和技術人員、中層管理和技術人員，一般外籍員工可以分別申請辦理不超過5年、4年，3年的外國人居留許可。二是方便人才引進。地區總部及其研究開發機構引進高級管理人員，不受年齡和職稱限制；引進本市急需緊缺的，具有碩士及以上學位或具有本科及以上學歷且取得高級專業技術職稱的人員，年齡在45周歲以下，可申辦人才引進。聘用具有學士及以上學位或取得中級及以上專業技術職稱的人員，可申辦《北京市工作居住證》。三是對地區總部的外匯及資金管理，通關，保稅等方面，按照國家相關規定給予進一步放寬。給予資金運作便利，在建立統內部資金管理體系、外匯資金集中管理境外放款試點，以及財務公司設立等方面給予便利，對地區總部及其設立的研發中心，海關和出入境檢驗檢疫部門為其進出口貨物提供通關便利。積極協助地區總部根據實際需要，在綜合保稅區開展倉儲物流。分銷配送，保稅加工制造、高端研發等業務。四是實踐服務型政府，簡化辦事程序。實行一個窗口對外，由市商務委負責在京地區總部的認定、補助獎勵兌現和提供便利政策的協調落實工作，簡化辦事程序，提高工作效率和服務質量。同時建立政府補助獎勵政策兌現審核實施機制。

制定政策實施細則

新規定頒布后，將隨后出臺配套的實施辦法，便于規定的更好實施和具有可操作性。在實施辦法中，將對跨國公司地區總部的認定條件、認定標準，補助與獎勵政策、出入境便利、人才引進政策等具體執行的作出詳細規定。下一步有關部門將確保規定的各項政策認真地得到落實，進一步促進首都經濟社會的全面、協調、可持續發展。