論鄧小平對社會主義政治文明建設的歷史性貢獻

肖文學

[摘 要] 鄧小平作為中國改革開放和現代化建設的總設計師,一直非常關注社會主義政治文明建設。他闡述了社會主義政治文明建設的戰略地位、根本任務和基本原則,構建了社會主義政治文明建設體系的輪廓,對社會主義政治文明建設作出了歷史性貢獻,為后來的中央領導集體大力進行社會主義政治文明建設指明了方向。

[關鍵詞] 鄧小平 社會主義政治文明 戰略地位 根本任務 基本原則

“社會主義政治文明”這一概念是江澤民同志正式提出來的,現已成為以胡錦濤總書記為首的黨中央提出的中國特色社會主義理論體系的重要內容和全面建設小康社會的重要目標。但是,研讀《鄧小平文選》和黨的相關文獻,筆者認為,雖然鄧小平同志沒有正式提出和使用“社會主義政治文明”這一概念,但他關于社會主義政治文明建設的思想極為豐富,為社會主義政治文明建設作出了歷史性貢獻。

一、闡述了社會主義政治文明建設的戰略地位

作為中國改革開放和現代化建設的總設計師,鄧小平充分肯定了社會主義政治文明建設的重要戰略地位。早在1979年3月,鄧小平就明確提出:“沒有民主就沒有社會主義,也就沒有社會主義的現代化。”[1]P168這一論斷,實際上就充分肯定了社會主義政治文明在社會主義現代化建設中的重要地位。圍繞這一核心問題,鄧小平又分三個層面對社會主義政治文明的戰略地位進行闡述。其一,強調社會主義政治文明是社會主義現代化建設的目標和根本任務。1980年12月,鄧小平在中共中央工作會議上的講話中強調:“要繼續發展社會主義民主,健全社會主義法制。這是三中全會以來中央堅定不移的基本方針,今后也決不允許有任何動搖。”[1]P359在鄧小平的領導下,黨的十二大把“高度文明、高度民主的社會主義國家”作為黨在新時期社會主義現代化建設的總目標,黨的十三大把這一總目標調整為“富強、民主、文明的社會主義現代化國家”。這都表明了社會主義政治文明在現代化進程中的重要地位。其二,強調政治文明必須與物質文明建設、精神文明建設協調發展。1986年,鄧小平在談到政治體制改革問題時說:“現在經濟體制改革每前進一步,都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制,就不能保障經濟體制改革的成果,不能使經濟體制改革繼續前進,就會阻礙生產力的發展,阻礙四個現代化的實現。”[2]P176“城市改革是全面改革,不僅涉及經濟領域,也涉及文化、科技、教育領域,更重要的是還涉及政治體制改革。”[3]P354三位一體的戰略格局的構想,充分說明鄧小平不是就政治文明講政治文明,而是把政治文明提高到與物質文明和精神文明同等重要的戰略地位來進行論述。究其原因,就在于鄧小平深刻認識到進行社會主義政治文明建設意義重大,影響深遠。其三,闡述了社會主義政治文明建設的重要性。鄧小平以“解決上層建筑問題很重要”為出發點,針對黨內對政治文明建設沒有足夠認識的現實,借鑒蘇聯及其東歐社會主義長期忽視社會主義政治文明建設的教訓,著力論述社會主義政治文明建設的重要性及地位。他在政治交代中更是沒有忘記社會主義政治文明的重要地位,“中央要有權威”、“建全社會主義法制”、“黨要管黨、從嚴治黨”、“穩定壓倒一切”、“發展是硬道理”等觀點,都是鄧小平強調社會主義政治文明建設重要性和重要地位的最好證明。

二、提出了社會主義政治文明建設的根本任務

鄧小平深刻總結國內外政治文明建設的經驗教訓,對我國現階段社會主義政治文明建設的根本任務作了全面闡述,提出了一系列深邃的見解,顯示了超人的智慧和戰略眼光。

1.堅持和完善適合中國國情的人民民主制度。建設社會主義政治文明,從根本上說,就是建設社會主義民主政治。為此,鄧小平明確地提出我們黨政治建設的任務是:要堅持和完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民主集中制、民族區域自治制度和特別行政區制度,要切實保障基層群眾民主選舉、民主管理和民主監督的合法權利。他還非常重視發展黨內民主。他指出:“我們黨內一定要有充分的民主,只有這樣,我們國家才能造成民主的政治局面。”[4]P307在此基礎上,他進一步提出了民主制度化、法律化等深層次問題,強調要系統地建立保障人民民主權利的各項制度,從制度上保證國家政治生活、經濟管理和整個社會生活的民主化。

2.加強社會主義法制建設,依法治國。法治是社會主義政治文明的表現形式和基本特征,鄧小平力主法治。早在黨的十一屆三中全會召開之前后,他就提出了加強法制建設的十六字方針,即“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。圍繞“民主制度化、法律化”問題,鄧小平明確指出:“要通過改革,處理好法治和人治的關系,處理好黨和政府的關系。”[2]P177以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體明確提出“一手抓建設,一手抓法制”的論斷,這既是依法治國具體而生動的體現,又是社會主義政治文明建設的一項具體任務。

3.轉變政府職能和管理方式。針對我國政府職能和管理體制存在的弊端,鄧小平提出了明確的改革思路。首先,黨政要分開,“真正建立從國務院到地方各級政府從上到下的強有力的工作系統”[1]P339,黨組織不干預政府職權范圍內的工作。其次,各級領導機關要向企事業單位下放權力,擴大企事業單位的經營管理權限,實現政企分開、政事分開,調動基層積極性。政府不直接管企業,主要是為企業提供服務和營造市場環境。再次,中央政府要向地方政府放權,劃清中央和地方的職責,做到地方的事情地方管,中央的責任是提出大政方針和進行指導監督,搞好宏觀管理。當然,下放權力的同時,也必須保證中央的權威,在宏觀管理上“中央說話能夠算數”[2]P278。

4.改革不合時宜的組織制度、人事制度。鄧小平指出,“中國的事情能不能辦好,從一定意義上說,關鍵在人”[2]P380,必須“勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度”[1]P326,逐步制定完善的干部制度,選賢任能。他認為,選人的標準是把德才素質標準、政績要求和人民公認結合起來。總結和思考我國干部人事制度存在的種種弊端,鄧小平提出關鍵是要健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換制度,還要建立任期制和離退休制,干部交流、監督、培訓制度。這些觀點,為我國組織制度、人事制度改革指明了方向,也是鄧小平對社會主義政治文明建設作出的一個歷史性貢獻。

5.建立有中國特色的權力監督制約機制。鄧小平指出:“我們要堅持共產黨的領導,當然也要有監督,有制約。”[2]P256總結了社會主義國家權力建設的經驗教訓,鄧小平提出了比較系統的權力監督制約思想。一是制度制約權力。要從體制層次和制度建設的角度考慮權力制約問題,從政治體制改革的高度設計對權力的制約。二是法律制約權力。要以法制權,嚴格執法和守法,在法律面前人人平等。三是民主制約權力。要發揮人民代表大會的監督、政治協商會議的監督、群眾直接參與監督、輿論監督的作用,制約權力膨脹。

6.維護政治穩定。鄧小平指出:“我們搞現代化建設,需要兩個條件,一個是國際上的和平環境,另一個是國內安定團結的政治局面。”[2]P210為此,他提出了維護國內政治穩定必須完成的基本任務:加強思想政治工作,加強社會主義民主法制建設,堅決反對腐敗,堅決打擊和分化瓦解各種破壞安定團結的勢力;努力發展經濟,不斷提高人民的生活水平,堅持走共同富裕的道路;合理調整各方面的利益關系,正確處理人民內部矛盾;各級組織和干部一定要做到與人民群眾心連心;政策要相對穩定。

三、指明了社會主義政治文明建設堅持的基本原則

在構建社會主義政治文明體系過程中,為了充分體現黨的領導、人民當家作主、依法治國等核心理念,鄧小平遵循唯物史觀,面向中國現實,指明了社會主義政治文明建設堅持的基本原則。

1.從實際出發、實事求是的原則。鄧小平強調:“建設有中國特色的社會主義,要從社會主義初級階段這個實際出發,根據這個實際來制定規劃。”[2]P252社會主義初級階段的現實要求我們,既要必須堅定不移地進行社會主義政治文明建設,積極推進社會主義政治制度的自我完善和發展,又要立足于初級階段現實,積極穩妥地進行社會主義政治文明建設,這正是鄧小平的重要思想。

2.必須堅持四項基本原則。四項基本原則是立國之本。如果偏離了四項基本原則,社會主義民主建設就會偏離正確的方向。為此,鄧小平強調指出:“我們人民的團結,社會的穩定,民主的發展,國家的統一,都要靠黨的領導。”[1]P342這就突出了黨的領導的核心地位。

3.保持政治穩定的原則。作為偉大的政治家,鄧小平一再告誡要正確把握政治文明建設與政治穩定的關系。他指出:“不要社會主義法制的民主,不要黨的領導的民主,不要紀律和秩序的民主,決不是社會主義民主。相反,這只能使我們的國家再一次陷入無政府狀態,使國家更難民主化。”[1]P360因此,在社會主義政治文明建設中,“一定要在不妨礙安定團結的條件下實現生動活潑”[1]P251,而這正是保持政治穩定的原則的具體體現。

4.積極推進、穩步發展的原則。鄧小平指出:“改革政治體制,同經濟建設一樣,不能用大躍進的做法,既大膽又慎重,總結經驗,穩步前進。”[2]P199

總之,鄧小平圍繞社會主義政治文明建設這一主題,對社會主義政治文明建設的戰略地位、根本任務、基本原則進行了闡述,其成果為后來者繼承、發展和創新。在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的今天,人們不會忘記鄧小平為社會主義政治文明建設所作出的歷史性貢獻。○

參考文獻:

[1]鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994.

[2]鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993.

[3]鄧小平思想年譜[M].北京:中央文獻出版社,1998.

[4]鄧小平文選(第1卷)[M].北京:人民出版社,1994.

責任編輯 張榮輝