免費(fèi)教育背景下農(nóng)村初中生輟學(xué)歸因與對(duì)策

杜俊英　葛曉莉

改革開放三十年來,尤其是近幾年國(guó)家一系列促進(jìn)教育公平、控輟保學(xué)、真正實(shí)施義務(wù)教育等相關(guān)政策的相繼出臺(tái),現(xiàn)在的農(nóng)村初中生從享受“一費(fèi)制”,到享受“兩免一補(bǔ)”,再到免費(fèi)享受教輔書和與教科書相配套的聽力磁帶,可以說極大地享受了國(guó)家政策帶來的實(shí)惠。在改革開放三十年之際,筆者對(duì)免費(fèi)教育背景下的農(nóng)村初中進(jìn)行了輟學(xué)現(xiàn)象的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果并不樂觀,初中生輟學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了3%的國(guó)家最低控制下限,最高時(shí)竟達(dá)到30%以上,令人難以破解的輟學(xué)難題仍然擺在我們面前。

作為教育工作者,破解初中生輟學(xué)難題是責(zé)任也是義務(wù)。只有找出輟學(xué)的原因,才能制定出相關(guān)的補(bǔ)救良策。長(zhǎng)期以來,很多人把農(nóng)村初中生輟學(xué)原因歸結(jié)為貧困,而長(zhǎng)期工作生活在農(nóng)村的教育工作者,則把它歸結(jié)為厭學(xué)。對(duì)這兩種觀點(diǎn)進(jìn)行分析比較后就能發(fā)現(xiàn),在免費(fèi)教育背景下仍然居高不下的輟學(xué)率到底是何原因。

第一,因貧輟學(xué)。筆者調(diào)查的河北中東部的兩個(gè)縣,一個(gè)屬于省級(jí)重點(diǎn)扶貧縣,一個(gè)屬于普通的農(nóng)業(yè)縣。雖然兩個(gè)縣的家庭耕地?fù)碛辛慷嫉陀谌珖?guó)0.5公頃的平均數(shù),但是隨著特色農(nóng)業(yè)的開發(fā),土地附加值大幅提高,戶均純收入都超過了全國(guó)200-300元的平均數(shù),后者的年均人收入略高于前者。就前者來說,該縣農(nóng)村家庭年人均收入二千三百元以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村年人均收入882元的貧困生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。即便是寄宿制學(xué)校的初中生,每生每年的生活費(fèi)也超不過兩千元,不足以造成因貧輟學(xué)。況且,現(xiàn)在國(guó)家不但取消了農(nóng)業(yè)稅,又按人頭發(fā)放種糧補(bǔ)貼。再者說,新農(nóng)合的全覆蓋,更大程度地避免了因病返貧。大學(xué)生貸款入學(xué)的綠色通道,排除了以往的升學(xué)致貧現(xiàn)象。特殊情況的確存在,仍然有個(gè)別的農(nóng)村家庭,如智力殘疾、肢體殘疾、常年重大疾病等而喪失勞動(dòng)能力的家庭,生活依舊很困難。但是,這些家庭的孩子上學(xué),學(xué)校和政府部門都給予了必要的幫扶,保證不會(huì)因?yàn)樨毨г蜃尯⒆邮W(xué)。因此,因貧輟學(xué)之說不能成立。

第二,厭學(xué)輟學(xué)。

(一)新讀書無用論的抬頭。學(xué)生缺乏明確的學(xué)習(xí)目的,理想缺失。大學(xué)擴(kuò)招,就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,待遇低廉,嚴(yán)重影響了初中生學(xué)習(xí)目標(biāo)的定位。加上升高中的瓶頸問題尚未解決,導(dǎo)致大部分初中畢業(yè)生不能進(jìn)入高中學(xué)習(xí),便因升學(xué)無望,產(chǎn)生厭學(xué)情緒。傳媒不負(fù)責(zé)任的誘導(dǎo),影響了初中生的人生觀和價(jià)值觀取向。不讀書不升學(xué),也能出人頭地。在個(gè)別的女生當(dāng)中,甚至出現(xiàn)了成年人才有的“寧當(dāng)二奶,不做窮人”的極端扭曲的世界觀。

(二)獨(dú)生子女家庭的增多,對(duì)孩子挫折教育的缺失和對(duì)其的溺愛,導(dǎo)致學(xué)生面對(duì)困難時(shí)采取得過且過甚至逃避的辦法,失去了克服困難、迎難而上的勇氣。

(三)素質(zhì)教育實(shí)施以來,教科書與考試、評(píng)價(jià)體系的脫鉤。新一輪的課程改革力求使教科書與生活實(shí)際緊密聯(lián)系,但考試制度的改革相對(duì)滯后,仍然囿于應(yīng)試教育的框架之內(nèi)。學(xué)校教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)范圍、教學(xué)目標(biāo)、測(cè)試、考試均瞄準(zhǔn)中考的指揮棒,教師為了中考的升學(xué)率不得不擴(kuò)大教科書規(guī)定范圍,給成績(jī)好的學(xué)生“加餐”,漠視甚至鄙視成績(jī)差的學(xué)生。因此,約有三分之一的學(xué)生感到學(xué)習(xí)吃力,考試分?jǐn)?shù)經(jīng)常不及格,長(zhǎng)期被“學(xué)不會(huì)”的壓力包圍,逐漸產(chǎn)生了厭學(xué)情緒。

(四)農(nóng)村教育資源的落后。(1)專業(yè)課教師奇缺,如體育、音樂、美術(shù)、計(jì)算機(jī)、心理健康等科目,普遍缺乏專業(yè)院校畢業(yè)的教師。(2)教學(xué)設(shè)施設(shè)備落后,如實(shí)驗(yàn)室建設(shè)普遍低于省定標(biāo)準(zhǔn),很多學(xué)校只是有了基本的框架,器材的數(shù)量和質(zhì)量并不達(dá)標(biāo)。(3)教師綜合素質(zhì)不高。盡管新課程改革好幾年了,對(duì)素質(zhì)教育的理解仍然停留在表層,缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)和研究的態(tài)度,大部分教師依然沿襲傳統(tǒng)教育的老路。在保護(hù)特長(zhǎng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的教學(xué)實(shí)踐中,經(jīng)常從思想上否定、在指導(dǎo)上捉襟見肘。(4)由于投入不足,農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)條件相對(duì)落后,尤其是設(shè)備老化,跟不上科技發(fā)展的步伐,專業(yè)設(shè)置不科學(xué),就業(yè)市場(chǎng)遭遇“寒冬”,一些升學(xué)無望、想學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)以謀生存的學(xué)生,面對(duì)職業(yè)學(xué)校大門徘徊躊躇。落后的教育資源在客觀上阻礙了素質(zhì)教育的實(shí)施,限制了學(xué)生特長(zhǎng)的發(fā)揮,影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,為學(xué)生厭學(xué)提供了誘因。

綜合以上調(diào)查不難發(fā)現(xiàn),造成農(nóng)村初中生輟學(xué)的主因是厭學(xué)。

破解農(nóng)村初中生輟學(xué)難題,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:

第一,營(yíng)造“尊重知識(shí),尊重人才”的良好氛圍,控制大學(xué)擴(kuò)招,為大學(xué)生就業(yè)提供有力保障。第二,積極探索和改革現(xiàn)行的考試評(píng)價(jià)制度,使之與新課程改革相適應(yīng)。第三,加大農(nóng)村教育投入,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn),從政策上對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行適當(dāng)傾斜。第四,從法律角度抓好義務(wù)教育的普及工作。盡管《義務(wù)教育法》早已出臺(tái),并根據(jù)實(shí)際進(jìn)行了必要的修訂,但在執(zhí)行的過程中效果并不理想。尤其是對(duì)輟學(xué)初中生的監(jiān)護(hù)人,沒有追究其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,僅僅停留在追究學(xué)校和教師責(zé)任的層面上。第五,盡快突破初中升學(xué)的瓶頸問題,普及高中階段教育。普通高中和職業(yè)學(xué)校不要只求低標(biāo)準(zhǔn)過關(guān),更要求得社會(huì)需要、群眾滿意。