“不差錢”嗎？

張嗣興

從國家債務來看，中國政府不差錢；從生活水平來看，中國百姓差錢；從政府對百姓的責任來看，中國政府到底差不差錢?

目前，通貨緊縮的陰云籠罩各國。

面對4萬億一攬子經濟刺激方案和2月份CPI和PPI同比雙雙落入負值區間的經濟現狀，有些人便議論：中國戰勝經濟危機不差錢，差信心。那么，是誰不差錢?真的不差錢嗎?為什么差信心?

西方媒體總在議論中國能不能當拯救世界的白騎士。和西方國家的政府比，中國政府似乎是最有錢的。2007年國家債務占GDP的比重，中國僅為18％，美國為61％，英國43％，日本196％。進入金融危機后，美國實際國債節節上升，2008年已超過10萬億美元，美國還要拿錢救三大汽車公司，要創造萬個就業機會，債務只會越背越重。而中國財政2008年上半年盈余1萬億元人民幣，全年的財政收入超過6萬億元人民幣；外匯儲備已接近2萬億美元，幾乎為處于第二位的日本的兩倍；持有的美國國債到2008年9月底已達到5850億美元，超過日本，世界第一。面對這次經濟危機，可以說中國政府不差錢。

中國經過30年發展取得的成就，被國外經濟學家認為是“中國奇跡”，付出的成本也不小，那就是貧富差距在拉大。衡量貧富差距，國際上通用的標準是基尼系數，一般高于0.4就說明是蘊含著危機的社會。2007年，中國基尼系數高達0.46，說明經濟現處于國富民窮的階段。

中國政府現有的經濟實力，是過去30年經濟發展中的分配向政府傾斜的結果。從1978年到2007年，中國CDP的年均增長為9.6％，而財政收入的年均增長為14.8％，是GDP增長速度的1.5倍，這在世界上是絕無僅有的。

2007年，美國有300萬人的個人手中財富超過100萬美元，日本是150萬人，英國是49萬人，中國僅為41萬人。除此之外，發達國家富人的人均財富，要比中國富人的人均財富高得多，因此，美國的個人財富總和可能是中國個人財富總和的幾十倍。30年來中國老百姓的生活水平確實有了很大提高，但和發達國家比，中國老百姓還是差錢。

中國百姓的存款總額高達加萬億元人民幣，一方面中國人有存錢以豐補欠的傳統，另一方面也說明了現有的社會保障體制還沒有讓百姓具有安全感。和發達國家比。中國人的人均消費水平還有很大的差距。不是老百姓不想消費，而是擔心一旦真需要錢應急時，還得靠自己。老百姓實際還是差錢，所以差信心。完善社會保障體制，才是擴大內需的前提。美歐、日本的人民不在乎在銀行里有沒有存款，不僅是文化傳統問題，更是由于他們有比較好的社保體系。同時，完善社會保障體系，所需的投資是巨大的。即使是2萬億美元的外匯儲備(實際上不全是政府的錢)，13億人口，人均不過是1萬多元人民幣。從政府對人民所承擔的社會責任來看，中國政府手中其實并沒有多少錢。

中國至今在社會保險、基本教育等方面還待完善，社保基金虧空巨大，官方公布數據為7200億元人民幣，個人養老金賬戶空賬運行嚴重，同時，中國的教育支出只占GDP的3％。我認為，教育、衛生和社會保障支出要各占GDP的5％左右才正常，這些應通過立法，建立新的制度予以確保。必要的社會保障和福利是經濟和社會可持續發展的基礎，再也不能讓人民由于這方面的擔憂而心驚膽戰、節衣縮食地過日子了。制定一個好的制度，同時也需要承受短期內的壓力，這是一種遠見，一個國家應該為長期發展考慮。

1960年，日本池田內閣實施“國民收入倍增計劃”，到1967年國民收入增加了一倍，到1973年時又增加兩倍，日本經濟起飛的基礎由此奠定。試想，如果日本幾十年前沒有技術研發的長遠目光和巨大投入，恐怕早就被競爭所淘汰了。

幾乎所有西方發達國家的經濟起飛都有類似的經歷。所以中國只有堅持改革，藏富于民，把有限的財富用到建立社會保障體制、不斷提高人民的收入水平上，才是把經濟推向長遠健康發展的根本辦法。