危化品物流缺協(xié)同監(jiān)管

雖然我國的危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)的管理體制已經(jīng)基本形成，但企業(yè)在具體操作中存在很多漏洞。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)與危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)共有13個(gè)，分別出自公路、鐵路、海運(yùn)和空運(yùn)四大主管部門。由于之前這四大部門以各自的部門利益和責(zé)任為主，導(dǎo)致部份法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)之間無法統(tǒng)一。

目前我國不僅缺乏有關(guān)危險(xiǎn)品運(yùn)輸本身的法律法規(guī)，就連現(xiàn)有的危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理的相關(guān)法律法規(guī)，也存在大量的銜接問題，沒有建立起危險(xiǎn)品安全監(jiān)管長效機(jī)制。雖然一些有較強(qiáng)安全意識(shí)與安全責(zé)任感的企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)牟僮鏖_始重視起來，但由于沒有可供參考的具體操作方法和管理體系，使得危險(xiǎn)品運(yùn)輸成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。我國現(xiàn)行的危險(xiǎn)化學(xué)品安全方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，已不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

國內(nèi)危險(xiǎn)品安全管理工作目前是由安監(jiān)、消防、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商等多個(gè)行政部門共同執(zhí)行，層次繁多、程序復(fù)雜，有時(shí)政府部門之間的要求相互矛盾，令企業(yè)難以抉擇。如在倉儲(chǔ)建設(shè)和內(nèi)部規(guī)劃上，國土資源部門和規(guī)劃部門要求專用危化品倉庫要有較高的土地利用率和建筑容積率，而消防部門要求，危化品倉庫只能建單層，建筑物之間必須有一定的間距；安監(jiān)和消防部門要求毒品、易燃液體要經(jīng)常通風(fēng)，預(yù)防氣體濃度超標(biāo)引起燃爆或中毒，而環(huán)保部門要求倉庫密封，不要向大氣排污。

在公路運(yùn)輸方面，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定專用運(yùn)輸車輛都安裝了GPS，然而，實(shí)際操作中，這些設(shè)備形同虛設(shè)，企業(yè)無人監(jiān)控，也沒有相關(guān)行駛記錄。另外，運(yùn)輸企業(yè)也對(duì)車輛定期檢測(cè)、異地運(yùn)輸車“爭食”嚴(yán)重、運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營成本較高等也頗有爭議。

我國的危險(xiǎn)品運(yùn)輸部份法規(guī)多年沒有修訂，已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)不相適應(yīng)。國內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸需加快與國際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐。

在美國，美國運(yùn)輸部下設(shè)美國管道與危險(xiǎn)物品安全管理局、聯(lián)邦汽車運(yùn)輸安全管理局、聯(lián)邦鐵路局、聯(lián)邦航空總署四個(gè)部門均對(duì)其管轄內(nèi)的危險(xiǎn)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，確保了危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸、管理法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)

雖然國家目前已設(shè)立交通“大部制”，有望在公路、海運(yùn)、空運(yùn)方面危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理達(dá)到一致性，但對(duì)這三大運(yùn)輸部門原先出臺(tái)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作進(jìn)展較慢，加上鐵路運(yùn)輸不屬于交通運(yùn)輸部管轄，國家對(duì)危化品物流的統(tǒng)一監(jiān)管還有待時(shí)日。