國(guó)家將大力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸

舒　暢

甩掛運(yùn)輸在歐美地區(qū)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家早已成為主流運(yùn)輸方式。以牽引車拖帶半掛車組成的半掛汽車列車的運(yùn)輸量占總運(yùn)輸量的70％至80％。甩掛運(yùn)輸?shù)谋壤殉蔀楹饬恳粋€(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸發(fā)展總體水平的重要指標(biāo)。

5月19日，由國(guó)家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合主辦的“國(guó)家推進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展和物流信息平臺(tái)建設(shè)研討會(huì)”在河南省安陽(yáng)市召開。今后國(guó)家將大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，促進(jìn)節(jié)能減排。會(huì)上還透露，交通運(yùn)輸部組織開展的甩掛運(yùn)輸專題調(diào)研已完成，《關(guān)于大力促進(jìn)道路貨物甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知(征求意見稿)》已進(jìn)入廣泛征求意見階段。交通運(yùn)輸部正在積極協(xié)調(diào)發(fā)改委、公安部、保監(jiān)會(huì)、海關(guān)總署等相關(guān)部門推進(jìn)此通知的出臺(tái)。

據(jù)專家介紹，甩掛運(yùn)輸與普通貨車相比，車輛周轉(zhuǎn)快、效率高、成本低、節(jié)能減排效果更好。甩掛運(yùn)輸在歐美地區(qū)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家早已成為主流運(yùn)輸方式。在北美、西歐等公路網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，以牽引車拖帶半掛車組成的半掛汽車列車的運(yùn)輸量占總運(yùn)輸量的70％至80％。運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明。大力發(fā)展道路貨物甩掛運(yùn)輸，對(duì)于減少能源消耗、提高資源利用效率，降低社會(huì)物流成本，促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展均意義重大。甩掛運(yùn)輸?shù)谋壤殉蔀楹饬恳粋€(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸發(fā)展總體水平的重要指標(biāo)。

而日前我國(guó)甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展嚴(yán)重滯后，掛車數(shù)量少，拖掛比低。2007年，我國(guó)共有營(yíng)運(yùn)載貨汽車684萬(wàn)輛，但牽引車只有18萬(wàn)輛，掛車僅22萬(wàn)輛，牽引車和掛車的比例為1：1.2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的需要。并且國(guó)內(nèi)的甩掛運(yùn)輸主要集中在華東和華南港口城市，如上海、廣州、深圳、廈門等地，甩掛車輛用于港口集裝箱集疏運(yùn)。在其他領(lǐng)域，甩掛運(yùn)輸基本沒(méi)有得到發(fā)展，公路運(yùn)輸仍然以普通的單體貨車為主。

據(jù)交通部規(guī)劃研究院的調(diào)研報(bào)告分析，社會(huì)和運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)男枨蠓浅?qiáng)烈，但是由于一些既有的管理制度和政策不明確或不合理，沒(méi)有考慮甩掛運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，從四個(gè)方面束縛了甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

一是半掛車保險(xiǎn)。按照現(xiàn)行的保險(xiǎn)制度，甩掛運(yùn)輸?shù)臓恳嚭桶霋燔図毞珠_投保，且半掛車要獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。一是混淆了事故主體，二是加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。在一定程度上形成了對(duì)“一拖多掛”的甩掛運(yùn)輸發(fā)展的制約。

二是半掛車牌證管理。打破牽引車與掛車之間的固定搭配，使?fàn)恳嚹軌蚺c不同的半掛車自由組合，是發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)那疤釛l件。我國(guó)月前對(duì)于隸屬于不同企業(yè)間、不同行政區(qū)域間的牽引車和半掛車能否自由組合，并沒(méi)有統(tǒng)一明確的規(guī)定，各地在執(zhí)行中存在很大差異，有的地方要求牽引車和掛車必須屬于同一家企業(yè)，否則就不允許其上路行駛。

三是半掛車檢測(cè)制度。現(xiàn)有的管理制度對(duì)于半掛車和牽引車實(shí)行同樣的檢測(cè)制度，這對(duì)于行駛里程明顯低于牽引車且不具備動(dòng)力的半掛車顯然不合理，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。據(jù)測(cè)算，如果一輛牽引車配四輛半掛車，全年車輛檢測(cè)大約要占用牽引車28個(gè)工作日。

四是海關(guān)監(jiān)管。目前，我國(guó)的海關(guān)監(jiān)管以集裝箱牽引車為監(jiān)管對(duì)象，并將牽引車、半掛車、集裝箱視為一體化組合進(jìn)行監(jiān)管，不允許牽引車、半掛車分離，而且集裝箱的海關(guān)報(bào)關(guān)檢驗(yàn)需要較長(zhǎng)的等待時(shí)間。

據(jù)透露，即將出臺(tái)的《關(guān)于大力促進(jìn)道路貨物甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》對(duì)這些問(wèn)題都會(huì)有明確的規(guī)定。

(資料來(lái)源：交通運(yùn)輸部)

中國(guó)擬打造自己的“UPS”

6月9日，中國(guó)快遞協(xié)會(huì)召開會(huì)長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議，計(jì)劃到2010年培養(yǎng)出一批較大型的、有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)：到2011年培育3—5家有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型快遞企業(yè)集團(tuán)，走出國(guó)門參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)了解，快遞目前年產(chǎn)值在400億元以上。截至4月份，中國(guó)快遞企業(yè)有2000多家，分支機(jī)構(gòu)有7000多家。

修訂后的《郵政法》標(biāo)志著中國(guó)快遞市場(chǎng)步入“快車道”。國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝做客中國(guó)政府網(wǎng)時(shí)透露，《國(guó)務(wù)院關(guān)于郵政企業(yè)專營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定》已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院2009年4立法計(jì)劃，國(guó)家郵政局正在會(huì)同有關(guān)部門抓緊起草。本次擴(kuò)大會(huì)議上還召開“郵政專營(yíng)問(wèn)題專家座談會(huì)”，專家建議郵政專營(yíng)可能采用國(guó)際通用的“重量+資費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)做法。

中國(guó)快遞協(xié)會(huì)正著力解決快遞行業(yè)發(fā)展中面臨的城市快遞車輛通行難、快遞企業(yè)兼并重組步伐、快遞行業(yè)市場(chǎng)管理、快遞物流園區(qū)建設(shè)等問(wèn)題。“我們希望通過(guò)努力，打造自己的UPS!”中國(guó)快遞協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)邵仲林說(shuō)。

泛珠合作5屆

累計(jì)簽約1.8萬(wàn)多億元

2004年由廣東省倡導(dǎo)召開的首屆泛珠三角區(qū)域合作得到廣西、云南、貴州、四川、福建、湖南、海南、江西等八省(區(qū))和香港、澳門特別行政區(qū)的積極響應(yīng)和大力推動(dòng)，此后三屆分別由四川、云南、湖南承辦。

泛珠合作旨在加強(qiáng)泛珠三角各成員間的區(qū)域協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢(shì)和特色，實(shí)現(xiàn)合作交互、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展。泛珠合作開展以來(lái)的前四屆大會(huì)，累計(jì)簽約項(xiàng)目1.4萬(wàn)個(gè)，總金額超過(guò)1.6萬(wàn)億元，信息產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)保、勞務(wù)、旅游等30多個(gè)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)對(duì)口銜接與合作。

原定去年召開，后因四川大地震延至今年舉行的第五屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽淡會(huì)于6月11日在廣西結(jié)束，大會(huì)總簽約項(xiàng)目累計(jì)超過(guò)600個(gè)，簽約金額達(dá)2261億元。

中科煉化項(xiàng)目

搬離南沙已成定局

廣東中科合資煉油化工一體化項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱中科煉化項(xiàng)目)搬離廣州南沙已成定局，這是最近科威特駐穗總領(lǐng)事納米爾·古萊尼在穗考察時(shí)證實(shí)的。但該項(xiàng)目新址具體落戶廣東哪個(gè)城市當(dāng)前還沒(méi)有定論。有業(yè)界人士稱有可能會(huì)落戶江門、惠州、茂名或湛江四城市之間，但最終會(huì)由中科煉化項(xiàng)目專家組全程細(xì)化調(diào)研后才確定落戶新址。

中科合資煉化一體化項(xiàng)目是由中石化集團(tuán)與科威特國(guó)家石油公司合作建設(shè)的一個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模為煉油能力1500萬(wàn)噸／年，乙烯生產(chǎn)能力100萬(wàn)噸／年。據(jù)了解，這個(gè)項(xiàng)目最初經(jīng)中石化和科威特雙方論證、比較后，從廣東省多個(gè)備選地址中選址南沙，并經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門同意。但據(jù)透露，該項(xiàng)目存環(huán)評(píng)時(shí)未被通過(guò)。

上海成立國(guó)際航運(yùn)仲裁院

6月16日，上海國(guó)際航運(yùn)仲裁院在北外灘航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)揭牌成立，標(biāo)志著上海在國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)硬件提升的過(guò)程中，進(jìn)一步提高了“軟實(shí)力。”

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于上海“兩個(gè)中心”建設(shè)的《意見》，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的總體目標(biāo)是到2020年，基本形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能完備的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，營(yíng)造便捷、高效、安全、法制的口岸環(huán)境和現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)資源整合能力，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力。其中，海事仲裁機(jī)構(gòu)的建設(shè)是一項(xiàng)重要內(nèi)容。

據(jù)介紹，上海國(guó)際航運(yùn)仲裁院是上海仲裁委員會(huì)特設(shè)的仲裁審理航運(yùn)交通、物流運(yùn)輸、海事海商、港口建設(shè)等糾紛爭(zhēng)議案件的專業(yè)分支機(jī)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)回暖!?

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)預(yù)計(jì)2009年今球經(jīng)濟(jì)將下滑2.7％，是50多年以來(lái)最嚴(yán)峻的一次危機(jī)。

但有跡象顯示金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)最壞時(shí)刻或已過(guò)去，5月份中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、印度等主要國(guó)家PMI也出現(xiàn)上升勢(shì)頭。制造業(yè)研究機(jī)構(gòu)MAPI的經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，制造業(yè)活動(dòng)指數(shù)回升表明制造業(yè)最糟糕的時(shí)期顯然已經(jīng)過(guò)去。

但高盛預(yù)計(jì)今年全球經(jīng)濟(jì)很可能將下滑1％。并且認(rèn)為全球整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍很可能極具挑戰(zhàn)性，不確定性依舊很高。

5月26日至6月1日，國(guó)航、東航、南航、海航不約而同地與地方政府簽約合作。其中，5月31日、6月1日，云南省政府分別與東方航空、海南航空分別簽署合作協(xié)議。如此場(chǎng)面真讓人吃驚，去年6月6口，海航就與云南省簽訂合資協(xié)議，共同組建“云南航空”。

2002年，中國(guó)民航業(yè)曾經(jīng)歷了一次航空企業(yè)的大重組，此次“聯(lián)姻”熱潮會(huì)不會(huì)掀起新一輪的行業(yè)重組?業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“航空公司+地方政府”的運(yùn)作模式，如果調(diào)理順暢，很容易實(shí)現(xiàn)雙贏：如果運(yùn)作不協(xié)調(diào)，則可能快速瓦解。

BDI半年飆500％!

BDI指數(shù)已持續(xù)上漲7個(gè)月，與去年12月4日BDI指數(shù)666點(diǎn)相比，6月1日已漲至3681點(diǎn)，上漲達(dá)453％。

業(yè)內(nèi)人士表示，今年4月份，中國(guó)主要港口的鐵礦石庫(kù)存堆積如山，中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)嚴(yán)重過(guò)剩。因港口至鋼廠疏運(yùn)能力有限，5月份港口已經(jīng)出現(xiàn)壓船現(xiàn)象。

整體看，在BDI指數(shù)大漲的同時(shí)，其他航運(yùn)指數(shù)如油運(yùn)指數(shù)并未同時(shí)大幅度上漲。世界航運(yùn)市場(chǎng)沒(méi)有恢復(fù)到一個(gè)顯著的水平。