淺析鄉鎮黨委書記的使命與職責

喬　合

鄉鎮一級，作為我國政權組織結構中最基層的組織，領導工作直接面向群眾，集宏觀、微觀于一體，既是傳達貫徹黨的路線方針政策的執行機關，又是因地制宜、自主決策的指揮機關，工作輻射面廣，具有直接性、綜合性、交叉性和實踐性、創造性的特點。鄉鎮黨委書記作為鄉鎮領導集體的“火車頭”，在領導班子群體活動和全局中，處于核心地位，起著關鍵作用。其思想作風、能力如何，直接影響到能否發展一方經濟造福一方百姓。作為新時期新形勢下的鄉鎮黨委書記，只有深刻認識自身職責使命，才能管理好一鄉一鎮，造福一方人民。

一、審時度勢謀發展。集思廣義抓機遇

所謂“時”，即時代的發展潮流和主題；所謂“勢”，即全縣、全省乃至全國的發展方向、周邊鄉鎮的發展態勢和本地經濟發展的趨勢。鄉鎮黨委書記『必須把握好“時”和“勢”，必須準確理解上級精神，必須深入調查研究本地情況，必須繼承和創新過去的發展經驗，找準上情與下情、全局與局部、現在與未來、宏觀與微觀的最佳結合點，超前思維，集思廣益，科學決策，不錯過、不放過加快本地發展的每一個先機。機遇者，或千載一時，或百年一回，難得而易失也。有時如白駒過隙，稍縱即逝。抓住它，可以扶搖而鵬程萬里：失去它，就可能一落千丈，望洋興嘆嗟何及!審時度勢謀思路，思路決定出路，目標指引方向。科學的思路和目標，是“凝聚劑”、“催生劑”和“加速器”，只有思路清、方向才明、步子才穩，堅決防止和克服“情況不明決心大，心中無數點子多”的瞎指揮。

二、重點突出分輕重、掌握全面慎決策

發展是個系統工程，涉及到鄉鎮的經濟、政治、文化、教育等諸多方面。發展要分清主要矛盾和次要矛盾，“眉毛胡子一把抓”，重點不突出，抓不到點子上，甚至把勁使偏了，盡管忙忙碌碌，事業還是搞不上去。沒有重點，就沒有全局；沒有重點，就無法打開局面。在紛繁復雜的工作事務中，鄉鎮黨委書記必須慧眼獨具，要善于抓大事，抓中心環節，牽住“牛鼻子”，做到舉重若輕，綱舉目張，找準制約鄉鎮發展的關鍵點和薄弱點，做到“瞄準靶子再放箭，號準脈搏再下藥”，在重點突破中實現整體推進，在整體推進中實現重點突破，從而達到重點突破和整體推進的完美結合。

三、把握優勢創特色，控掘潛力出“亮點”。

“亮點”就是特色，特色就是優勢。鄉鎮黨委書記既要講“普通話”，更要唱“地方戲”，做到人無我有、人有我新、人新我精。必須善于把本地的優勢、潛力與市場需求、變化對接，創造出不同于別人或強于別人的有市場競爭力的特色產業、特色企業和特色產品。比如，地處城郊的鄉鎮，具有良好的區位優勢，應主動接受城市輻射，發展城郊型特色經濟：地處交通要道的鄉鎮，具有運輸方便、信息靈通的優勢，應大力發展路緣型特色經濟；資源相對富集的鄉鎮，應善于用新的經濟思想來認識資源，用先進的經營理念來開發資源，大力發展資源型特色經濟：市場比較繁榮的鄉鎮，應組織和鼓勵農民大膽進入市場，按照市場需求定生產，大力發展市場型特色經濟。

四、以人為本重民生。科學發展促和諧

作為鄉鎮黨委書記必須堅持以人為本，善于凝聚一切發展力量。堅持以人為本，既是樹立和落實科學發展觀、正確政績觀的核心，又是凝聚一切發展力量的關鍵。人民群眾是創造社會財富的主體，是推動社會發展的中堅，是跨越式發展的主力軍。一個鄉鎮少則數千人，多則數萬人，具有很大的人力資源優勢。把每一個社會成員的積極性和創造性激發出來，將匯成巨大的發展力量。鄉鎮黨委書記必須深懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事，努力成為民愛民信民敬的主心骨。要始終堅持用風雨同舟、患難與共的實際行動，堅持用身先士卒、無私奉獻的高尚情操，堅持用腳踏實地、一絲不茍的敬業精神，去團結群眾，去凝聚群眾，去感召群眾，努力讓創造社會財富的源泉充分涌流，讓生產要素的活力競相進發，從而在整個鄉鎮形成生動活潑的跨越式發展局面。一要傾聽人民群眾的呼聲。人民是天，沒有比人民更高的：人民是地，沒有比人民更深厚的：人民是海，沒有比人民更博大的。贏得民心，就要順應民意，認真聽取和采納人民的呼聲。哪些地方有問題，哪些地方需要改進，人民群眾看得清清楚楚。鄉鎮黨委書記來自于人民，植根于人民，都是人民的兒子，要了解群眾的政治思想、經濟水平和生活工作狀況，了解群眾的意見、呼聲和要求，特別是要了解群眾廣為關注的熱點、難點問題，全面準確地掌握群眾各方面的情況。我們想問題、作決策、辦事情，必須充分尊重群眾的主觀愿望、承受能力和實際利益，多考慮群眾冷暖，少琢磨個人得失；多考慮群眾需要不需要，少琢磨上面知道不知道；多考慮群眾滿意不滿意，少琢磨對自己有利或不利。凡是民心不向的事，一定不能辦；凡是不得民心的事，更要堅決反對。我們的決策與群眾意愿的一致性越多，群眾對決策的信任度就越強：我們所干的事業與群眾利益的關聯度越密切，群眾參與的積極性就越高。我們要聽得進不同意見，乃至刺耳的批評，自覺接受人民的監督，把人民的監督當成一種激勵和鞭策，真正代表與反映人民的愿望和要求。二要教育和團結廣大群眾。教育群眾，就是要在發展社會主義市場經濟的條件下，通過各種教育手段，宣傳黨的路線方針政策，感化、教育、引導群眾，不斷提高群眾的思想政治水平，使他們具有堅定的集體主義和社會主義信念，有強烈的政治責任心和獻身精神，能夠服從大局的需要；使他們堅信只有跟黨走，才能鞏固和發展自己的利益。教育群眾，必須同關心和促進群眾的實際利益結合起來。人民群眾最講究實際。他們對黨和政府的評價，對方針政策的理解，往往是以自身實際的感受為依據的。改革開放以來，人民群眾得到了許多實惠，生活水平有了明顯的提高，這為我們做好群眾的教育工作創造了有利的條件。事實表明，愈是注意群眾各方面的需要，愈是做好群眾工作，他們參加改革開放和現代化建設的積極性就愈高，對黨和政府就愈加擁護和支持。團結群眾，是要通過艱苦細致的群眾工作，把廣大群眾緊緊團結在黨和政府的周圍，把廣大群眾的積極性和無窮智慧集中到改革開放和現代化建設的偉大實踐上來。三要切實解決群眾疾苦。“執政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。”贏得民心，就要解民難，真心實意為人民排憂解困。鄉鎮工作的重點在農村，關心群眾疾苦是鄉鎮黨委義不容辭的職責。面對群眾的疾苦，一定要有寢食難安之感、民貧我愧之情。解決群眾疾苦，既要“雪中送炭”，急群眾所急辦實事，真心實意幫助群眾解決生產生活中面臨的資金、技術、信息等方面的困難；又要“救困扶貧”，切實加強救災救濟工作，幫助貧困群眾培育增收產業，改善基礎條件，加快脫貧步伐，切實關心五保戶、殘疾人和失地農民等弱勢群體的生活；既要“錦上添花”，充分調動和保護好人民群眾改變生存環境、改善生活質量的積極性和創造性，又要“理順情緒”，切實解決好農村中的矛盾和糾紛，以情動人，以理服人，公正處理，在人民心目中樹立親民愛民為民的公仆形象。”金杯銀杯不如老百姓的口碑：金獎銀獎不如老百姓的夸獎。”在任何時候、任何情況下，都應從思想上牢固樹立立黨為公、執政為民的觀念，帶著感情、帶著責任多為人民辦實事、辦好事。必須始終堅持人民的利益高于一切，造福百姓重于一切，實現人民的愿望先于一切，切實把人民的利益實現好、維護好、發展好。