俄擴大海外派兵權限令格烏緊張

新的《國防法》修正案允許俄在全世界動用自己的武裝力量

本報駐俄羅斯特派記者 譚武軍 本報特約記者 柳玉鵬

俄羅斯總統梅德韋杰夫10日在索契接見議會黨團領導人時表示，他向國家杜馬提交了一項關于擴大總統海外用兵權限的《國防法》修正案。梅德韋杰夫不諱言，提出此項修正案與一年前發生的俄格沖突有關。俄《生意人報》11日評論說，修正案將大大擴大俄在海外用兵的依據和疆域，俄羅斯可以在全世界動用自己的武裝力量。

根據俄總統網站公布的信息，該法案對現有的俄《國防法》進行了修改，允許總統在俄境外更積極地動用軍隊。根據修正案，俄總統有權下令武裝力量在俄境外執行以下任務：反擊針對俄聯邦武裝力量以及其他部署在境外的俄部隊的侵略；反擊或制止針對其他國家的侵略；保護境外俄羅斯公民；打擊海盜和確保航運安全等。不過，俄總統做上述海外派兵決策前，需經俄聯邦委員會（議會上院）批準。

俄媒體稱，俄羅斯現行的法律法規已就俄在境外動用武裝力量作出相關規定，但新法案最大限度地擴大了俄在海外用兵的依據和疆域。俄《生意人報》11日分析說，修正案將增加俄羅斯在國外動用軍隊的理由。因為從法律觀點看，俄軍的海外行動無論在國內還是國外都引發許多法律問題。由于南奧塞梯是格魯吉亞的領土，因此，格魯吉亞一直認為俄羅斯軍隊是侵略者，這讓俄羅斯在外交上十分被動。同時，俄總統決定派軍隊參與南奧塞梯的軍事沖突甚至沒有得到聯邦委員會的同意。類似的法律問題還曾出現在2006年，時任總統普京下令讓強力部門找到并消滅在伊拉克打死4名俄羅斯外交人員的恐怖嫌犯。文章還認為，修正案將大大擴大俄羅斯可能動用軍隊的范圍，俄羅斯可以在全世界動用自己的武裝力量。例如，法案規定在擊退或預防對任何國家的侵略時可以動用武裝力量，這從理論上講，俄羅斯軍隊可以干涉像委內瑞拉和哥倫比亞這樣的軍事沖突。目前，在世界各國中，只有美國有類似的軍事法案。美國總統有權獨立下達動用軍隊和向國外派兵的命令。

俄《消息報》援引俄國防部長謝爾久科夫的話稱，俄格沖突后，制定有關海外用兵的新法案顯得尤為迫切。俄政治家葉夫根尼·米切科認為，“當前的世界危機造成威脅的數量不斷增加，而對俄羅斯來說，最主要的問題是高加索和中亞國家。如果美國在阿富汗行動失敗，極端武裝分子就會轉向俄羅斯。”俄 “亞博盧”組織領導人謝爾蓋·米特羅欣認為，總統提出的這一法案具有預防性措施。“目的是向格魯吉亞和北約表明，未來我們將采取強硬措施應對他們的挑釁。”

英國廣播公司援引批評家的警告說，法案會引發一些鄰國擔憂，特別是烏克蘭和格魯吉亞，這兩個國家的一些公民持有俄羅斯護照。格魯吉亞外交部發言人卡奇卡奇什維利當天表示，俄方試圖通過這項新法律為俄羅斯去年“侵略”格魯吉亞找到法律依據。這位發言人說，這再次證明俄羅斯還基本上生活在舊時代。▲