中國經濟轉型的挑戰

張嗣興

從依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，

是中國經濟轉型的核心與關鍵。

面對全球經濟低迷不振，中國會率先走出谷底已成為大家的共識，這里要強調的是，中國真正的挑戰并不在此，而在于結構性改革。

所謂結構性改革，就是“調結構”進行經濟轉型。按照從低到高、從微觀到宏觀的排序，可以分成三個層次。一是企業生存與發展模式的轉型，重點是從“中國制造”向“中國創造”轉變和發展，提高企業品牌的建設能力；二是產業結構的轉型，重點是提倡鼓勵“環境友好型”行業發展、收縮限制“兩高一資”行業；三是經濟根本驅動力的轉型，促進經濟增長主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。而第三層級的轉型是中國經濟轉型的核心與關鍵。

我們先分析企業層級的問題，特別是中小企業的問題。中國社會科學院中小企業研究中心的最新報告顯示，有40％的中小企業已經在此次金融危機中倒閉，40％的企業目前正在生死線上徘徊，只有20％的企業沒有受到此次金融危機的影響。這意味著，按照去年中小企業4300萬家概算，在金融風暴中倒閉的中小企業超過了1720萬家，這個數字的確令人震驚!3月份，工信部部長李毅中談到中小企業時透露。去年中小企業破產占總數的7.5％。這意味著，2009年前半年，中小企業的自下而上狀況不僅沒有好轉，反而在進一步惡化。占中國企業總數99％的中小企業，其創造的出口占60％以上，創造的GDP增長占70％以上，接納的勞動力近80％，每年新增就業機會的90％以上也是由中小企業提供的。如此，我們可以反證一下，如果40％的中小企業倒閉，40％的中小企業經營困難，對GDP增長、對出口、對就業，乃至于對整個中國經濟究竟意味著什么，不言自明。在中小企業仍然處于困境的情況下，某些人士動輒看到個別數據的好轉就斷言經濟復蘇，實在有點匪夷所思。從中國下半年的宏觀政策來看，積極財政政策和寬松貨幣政策的基本方向不會迎來“拐點”，但政策的目標顯然要從“保增長”轉到“調結構”上面來。中小企業和政策的盛宴在上半年失之交臂，下半年是中國經濟調結構的關鍵之年。更是中小企業能否迎來轉機的最佳時間窗口。應該看到，中小企業今天之所以處于這樣一個嚴峻的態勢，不僅僅體現在融資難方面，考察一下中小企業生存的制度環境，體現為一個在稅收、財政、產業政策、投資等制度供給上全方位的殘缺。若中小企業的這些問題沒有徹底得到解決，從“中國制造”向“中國創造”的轉變如何實現?

我們再看看產業、行業層級的問題。這一層級的問題主要是可持續發展和科學發展的問題，重點是能耗與排放的問題。我們側重分析一下能源強度。能源強度即是單位國內生產總值(或總產值)的能源消耗量。是反映國民經濟對能源生產利用效率的變量指標。由于各地區資源稟賦、產業結構不同，其能源強度差別很大。例如，2006年全國的能源消耗強度為1.206噸標準煤，萬元GDP(按2005年不變價計算)。單位GDP能耗最低的北京市為0.76，最高的寧夏為4.1，能源消耗強度最高值和最低值之比高達5.4。除了經濟發展總量以外，產業結構對能源消費總量和能源強度有著重要影響。第二產業尤其是工業的能耗水平遠遠大于第一、三產業，在工業內部各行業的能耗水平也有很大的差別。例如按現價計算，2006年中國農業、工業、建筑業和第三產業的單位GDP能源強度分別是0.34、1.92、0.31和O 41噸標準煤，工業能源強度顯著高于其它行業。據統計分析看，東部地區除河北、海南以外，高耗能工業比重普遍較低，而低耗能工業比重較高(不考慮河北、海南，則分別為27.1％和42.5％)；中西部地區高耗能行業所占的比重較大，除山西和內蒙古因為煤炭資源豐富，相關高耗能行業比重較大外，其它的貴州、甘肅、青海和寧夏的高耗能行業比重都非常高，達到75％左右。行業能源強度的差別主要與技術水平有關，與生產的工藝選擇有關。例如在水泥生產工藝中，主要有濕法和干法兩種工藝，另外還有旋窯和立窯之分。與新型干法水泥能耗相比，濕法水泥能耗高出76％-100％，中空旋窯水泥能耗高出100％，立窯水泥能耗高出12％-20％。各地區的不同工藝生產線所占比重不同，產生了顯著的能源強度差別。例如浙江2007年水泥綜合能耗為91.7千克標準煤/噸，而新疆2004年則為223.54千克標準煤／噸，是浙江的2倍多。不言而喻，提高技術水平，提高能源利用效率，是降低能源強度的最重要途徑。優化調整工業內部產業結構，促進服務業發展，對降低能源強度也很重要。中國許多地區，特別是中、西部地區高耗能工業所占比重較大，給當地環境帶來了沉重的壓力。由于中、西部地區位于江河的上游，其污染不僅影響本地區的環境，還對中下游地區造成嚴重影響。因此，中國應在這些地區積極調整產業結構，更大幅度的提高能源利用效率。中、西部又是中國經濟相對落后的地區，所以無論是進行產業結構調整，還是大面積進行技術改造，都不是件簡單的事情，都需要中央政策在稅收、財政方面予以支持才行。

最后，我們看看第三層級，經濟根本驅動力轉型，即促進經濟增長從主要依靠投資、出口拉動，向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。受國際金融危機和世界經濟衰退的影響，全球市場需求急劇萎縮，主要國家的進日持續下降。今年一季度，美國、歐元區和日本進口都出現了20％-30％的下降；降幅比上年四季度擴大了20個百分點左右。4月，日本進口又下降了36.8％。據預測，2009年美國、歐元區和日本的進口將分別減少14.8％、8.3％和6.2％。這3太發達經濟體是中國主要出口市場，隨著其進口需求的持續大幅度減少，中國出口將面臨巨大的外部市場需求收縮壓力。各種貿易保護主義措施的不斷增加，是中國外部環境中的一個長期問題。在當前主要國家經濟同步衰退的條件下，這一問題尤為突出。1－4月，共有13個國家(地區)對中國產品發起“兩反兩保”調查38起，案件數同比上升26.7％，涉及中國出口額同比增長1.9倍。來自貿易伙伴的各種貿易保護行為將顯著加大中國的出口困難，增加企業損失。中國同時還面臨著人民幣實際有效匯率升值的巨大壓力。2008年9月以來，雖然人民幣相對于美元保持了匯率穩定，但由于歐元、英磅、澳元和一些主要新興市場國家貨幣對美元大幅貶值，導致人民幣的名義有效匯率明顯上升。從雙邊匯率來看，按照月度平均值計算，截止到今年3月份，人民幣對日元、歐元、英磅和澳元分別同比升值0.8％、23.4％、46.8％和44.3％；對盧布和韓幣升值更是高達50％以上。中國企業的出口成本明顯提高，競爭壓力顯著上升。據分析，受外部環境惡化的影響，2008年四季度以來，中國出口大幅度下滑將持續至今年二季度末，下半年有可能緩解，但不足以改變全年負增長趨勢，對中國的外貿出口的影響還將會持續3-4年。有研究報告顯示：改革開放以來，中國內需總體上保持了較快增長，在中國經濟中占據了絕對地位，對經濟增長發揮著絕對作用。其中消費占內需的比重波動下降，投資所占比重則波動上升，投資和消費失衡問題日趨嚴重。根據國內外的發展經驗，并考慮所處的發展階段，中國較好的投資與消費比例關系是：投資率一般不應高于40％，消費率不應低于60％。預計中國2020年投資率可能降低到35％以下，消費率可能上升到60％以上。

綜上分析，可以看出：危機提供的機會，以及經濟刺激計劃提供的時間，必須用來改變中國的經濟增長模式。中國要完成經濟結構性改革，還面臨著相當多的困難，且需要相當長的時日進行努力，所以說，中國經濟真正的挑戰在于結構性改革。