以科學發展促煤炭工業新型化

畢鋮樓

樹立和落實全面發展、協調發展、可持續發展,對于更好地堅持煤炭產業發展才是硬道理。彝良煤炭產業要走循環經濟,實現資源節約型、環境保護型的發展路子,并在發展中最大限度地節約資源和合理利用資源,是煤炭行業主管部門必須認真思考的問題。煤炭是不可再生資源,針對我縣煤炭資源浪費嚴重、事故高發、污染突出、社會效益不佳的現狀,以科學發展觀為指導,有效促進煤炭工業新型化建設具有十分重要意義。

近年來,彝良縣委、縣政府全面貫徹落實科學發展觀,發展先進生產力,深化煤炭資源整合,大力調整產業結構,著力實施煤礦整合技改,煤礦企業重組,建立公司化管理,提高產業集中度,提升煤礦生產技術管理,努力改善煤礦安全生產條件,逐步形成規模化生產,實現煤炭加工轉化、煤化工項目產業鏈,煤炭資源綜合利用,礦區環境秩序治理整頓,穩步推進煤炭產業向前發展。2008年,35對礦井,生產原煤165.8萬噸,實現稅費收入5210萬元, 2009年1-4月以來,生產原煤20萬噸,實現產值6000萬元,截止目前,未發生一起煤炭安全生產事故,煤礦產業加工項目進展順利,煤化工企業對煤炭產品深加工初步投產,全縣煤炭工業產業發展形勢良好。受傳統發展觀念和模式的影響,彝良煤炭產業基本上還在走低層次發展的道路,煤炭資源綜合利用率偏少,產業發展結構不合理,開采方式粗放,資源浪費嚴重,環境治理保護程度差。在今后一段時期內,全縣以煤為主的能源生產和消費結構難以發生根本性轉化,構建新型煤炭工業體系,堅持節約生產、清潔生產、安全生產,實現經營方式從勞動密集型向技術密集型轉變,管理從粗放型向集約型轉變,從業人員從低素質向高素質轉變,仍是實現煤炭工業健康持續發展的必由之路。

彝良煤炭產業的發展,全縣各級各部門都做了大量工作,但在一些方面還存在較大困難和問題。全縣煤礦安全基礎差,技術力量薄弱,管理水平低。彝良煤炭產業發展起步晚,基礎差,底子薄,規模小,在整個煤炭產業發展過程中,煤礦技術改造存在大量缺口資金。去年至今,受全球金融危機的影響,原煤銷售價格急劇下跌,煤礦生產成本投入加大,企業融資相當難,煤礦困難工人大幅增加,煤礦壓力大。我縣現有整合礦井基本上都是從原有的小煤窯演變過來,大部分地質勘探儲量不清,安全專篇不規范,礦井規劃設計,布點布局不合理,煤礦企業自身管理和生產技術水平低下。煤礦企業發展不平衡,部分煤礦管理混亂,缺乏技術支撐,安全生產欠賬大,對各種機器設備維修,檢修,基礎設施建設,僅僅依靠原煤生產銷售難以維持自身發展,加之國家煤炭產業政策變化大,到目前為止,應該說還沒有真正真的,并且是系統的煤炭產業規劃發展的具體政策,大部分煤礦還沒有形成較好的產業加工鏈,極個別的加工產業結構也還比較單一,原煤加工利用少,資源浪費大,綜合利用率低。

要想做大做強彝良煤炭產業,我們必須走科學發展,健康可持續發展之路,更新產業體系,完善體制機制,加大管理投入,營造良好發展環境空間,采取切實有效的措施和辦法,堅持標本兼治,認真加以解決。進一步加大監管力度,規范煤礦開采秩序。目前,一些煤礦受利益的驅動,不按煤礦“三大規程”辦事,開采秩序混亂、資源嚴重浪費的現象已經到了非治不可的地步,無法再生的煤炭資源需要政府加大安全監管經費投入,加強監管隊伍建設,建立健全煤礦監管機構,大力整頓煤礦開采秩序,有效遏制煤礦開采質量低下、安全事故高發、資源浪費嚴重的勢頭。堅決打破傳統的管理模式,從嚴治理整頓煤礦開采秩序,政府應采取強有力措施整頓煤礦開采秩序,以鐵的手段突破只講局部和眼前利益的管理方式,對那些亂挖濫采,開采質量低下、資源浪費嚴重的煤礦堅決予以取締,從源頭上把嚴資源開采關。依據煤炭資源儲量做到有計劃開采,凡達不到規模、技術力量薄弱、不具備開采條件或超能力開采的煤礦堅決不予審批。按礦井儲量計收資源使用費,實施開采全過程的監控,計收儲量資源使用費有利于調動煤礦珍惜資源,努力提高企業對資源回收率的積極性。行業主管部門要實施開采過程中資源回收的監控,凡達不到一定比例的應收回采礦權。依靠科學技術的力量提高資源回收率,大力推廣“四新”,在經濟政策上向采用新技術、新方法,使用新設備、新材料,提高開采質量和資源回收利用率的礦井進行傾斜,以充分調動其主觀能動性。走科學化、集約化發展之路,建立新型煤炭工業體系。目前,煤炭行業結構不合理、產業集中度低,礦井數量多、單井規模小,缺乏一批對煤炭市場供需平衡且有一定調節能力的大型生產企業,導致市場競爭過度、內損嚴重,政府應堅持發展先進生產力與淘汰落后生產能力相結合的原則,大力引導煤礦橫向聯合,促進中小型煤礦重組聯合改造,采用企業集團化的方式做大做強,在充分依靠科學技術的基礎上提高礦井開采能力,有效解決科技含量低、開采不合理、開采質量低下的突出矛盾。只有這樣做,才有利于集中優勢力量,提高產業集中度,促進資源合理配套,提升企業技術水平和員工素質,進而形成新的煤炭工業體系。發展彝良煤炭循環經濟,提升社會效益和企業效益。長期以來,我縣煤礦產品單一,重開采輕加工,重生產輕利用,導致產業、產品結構不合理,全縣煤炭入洗率、資源綜合利用率低,煤系共生、伴生的多種礦業,絕大多數沒有利用,部分還造成生態環境的污染,環境得不到有效保護,這已引起政府行業主管部門的高度注視,各煤礦企業應以煤炭加工轉化、資源綜合利用、礦山治理和環境保護為核心的循環經濟體系的發展為方向,把安全監管和安全投入及資源綜合開發利用、環境保護作為重中之重的工作抓緊抓好,形成集原煤開采、精煤洗選、焦化、煤矸石及煤氣發電、煤焦油深加工,廢氣物回收利用為一體的生產鏈,在發展循環經濟的同時,提高資源綜合利用率,合理保護環境,減輕生態環境的污染和破壞,徹底解決好經濟發展與環境制約的矛盾。只有這樣,彝良煤炭行業才能在建設節約型資源和環境保護型社會戰略中做出應有的貢獻。

總之,彝良要加快煤炭工業經濟發展步伐,只有堅持科學發展,走煤炭工業新型化發展是必然的選擇,建設煤炭工業新型化是全縣各級各部門及煤礦企業共同的責任。相信,彝良煤炭工業新型化建設一定為全縣經濟發展帶來極大效益。