對農(nóng)村飲用水安全問題的探討

殷偉華

一?危及農(nóng)村居民飲用水安全的因素

農(nóng)村居民飲水工程按形式可分為:利用小泉小水提飲水,旱井旱池?水窖供水和以深井?淺井?大口井提水三種方式?通常情況下水源衛(wèi)生條件較差,以水庫為水源取水的供水工程,汛期水體渾濁,加之凈化措施少,影響了供水質(zhì)量;以露天蓄水池為飲用水源的工程,沒有較好的保護(hù)措施,集雨場衛(wèi)生條件差,不經(jīng)處理直接飲用,既不衛(wèi)生,也不安全?而嚴(yán)重威脅農(nóng)民身體健康的三大隱患為:氟砷含量超標(biāo)的飲用水?苦咸水?污染的地表和地下水?

二?保障農(nóng)村居民飲水安全的總體思路

解決農(nóng)村高氟水問題的主要策略是打深井,對于通過打深井來解決農(nóng)村飲水安全,一些專家認(rèn)為這只是權(quán)宜之計(jì)?首先來說,打一眼深度超過200米的井,需要穿過不透水層——巖石層,成本非常高,大面積推廣需要巨額資金支持;其次,日常生活中,我們通常從地下抽取的是淺層水,在下雨后會及時(shí)得到補(bǔ)給?由于深井的深度過深,中間又穿過不透水的巖石層,深處水資源在開采后無法得到地表水的補(bǔ)給,隨著開采量的加大,深層水存在枯竭的可能,就像煤礦的開采,挖一點(diǎn)少一點(diǎn)?最后,不能得到及時(shí)補(bǔ)給的深層水過度開采后,將可能會導(dǎo)致地面沉降,引發(fā)一系列的不良反應(yīng),不符合可持續(xù)發(fā)展的理念?對此,一些水利專家表示,部分地區(qū)飲水安全的根本問題在于水污染,較好的解決辦法是對地表水的凈化處理,這也是解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全的一個(gè)重要途徑?不過,如果河水中重金屬含量過高,處理的難度將比較大,成本也很高,還需具體情況具體對待?另外,雨水利用工程也是一個(gè)值得推廣的發(fā)展方向,具體做法可以借鑒山區(qū)的水窖?集雨工程?在高砷水和高氟水地區(qū),收集自然界的雨水進(jìn)行二次利用是一個(gè)解決當(dāng)?shù)仫嬎踩妮^好途徑,而且成本較打深井低,這些雨水如果不收集起來的話,滲入地下后可能又變成了高砷水和高氟水,等于白白浪費(fèi)了?

三?保障農(nóng)村居民飲水安全的主要措施

1?工程措施:其一要增強(qiáng)飲水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性?飲水工程從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工建設(shè)的整個(gè)環(huán)節(jié),不僅要對水源供水保證程度進(jìn)行充分論證,而且要結(jié)合供水區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水現(xiàn)狀,用發(fā)展的眼光對工程作出評估?無論工程大小,都要按照總體規(guī)劃來進(jìn)行,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的審批和驗(yàn)收制度?其二要大力興辦集中供水工程,對一些水源條件好,居住相對集中的鄉(xiāng)村,可以采用集中供水方式?其三是針對居住分散?調(diào)蓄地表水比較困難,開發(fā)地下水又無源可尋的地區(qū),可發(fā)展旱井?旱窖集雨等微?小型水利工程?家家戶戶建水窖,村村建蓄水池,鄉(xiāng)級供水與縣級供水網(wǎng)絡(luò)相連,縣級統(tǒng)一規(guī)劃,從水庫或其他水源調(diào)水,保證供水保證率?與此同時(shí),要加強(qiáng)對水質(zhì)的檢測,保證飲水安全?其四是要建立?健全水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng),增建水處理和凈化設(shè)備?

2?非工程措施:其一要防治并重,綜合治理?水源地保護(hù)要與水質(zhì)處理相結(jié)合,特別要加強(qiáng)飲用水源地保護(hù),嚴(yán)格監(jiān)控化肥?農(nóng)藥的使用,水源地附近要禁止發(fā)展高污染工業(yè),防止和逐步減輕對農(nóng)村飲用水源的污染,讓居民喝上干凈的水?其二要多渠道籌集資金?飲水安全工程點(diǎn)多面廣,單靠國家的有限資金投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?因此,在資金籌措上,要從推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革入手,在產(chǎn)權(quán)流動?結(jié)構(gòu)多元的基礎(chǔ)上拓寬籌資?融資渠道,要積極發(fā)展股份合作?聯(lián)合辦水;大戶帶頭?民營辦水;拍賣轉(zhuǎn)讓,滾動辦水;租賃承包,以水養(yǎng)水;貸款融資,舉債辦水等五種融資辦水方式,使飲水工程在產(chǎn)權(quán)明晰,責(zé)權(quán)利一致的前提下保證足夠的投入,得到良好的運(yùn)行?其三是適時(shí)實(shí)施水價(jià)調(diào)控?飲水工程供水水價(jià)偏低,是制約供水工程正常運(yùn)營的重要因素之一,因此必須改革現(xiàn)行的供水水價(jià)管理政策,實(shí)行保底價(jià)?成本價(jià)和超額用水水價(jià)區(qū)別對待?足額收取的政策,使居民飲水工程實(shí)現(xiàn)有償供水,以水養(yǎng)水,逐步走向良性循環(huán)?其四要強(qiáng)化管理監(jiān)督機(jī)制?長期以來,重建輕管的問題一直得不到有效的解決,為了保證飲水工程的持續(xù)有效運(yùn)用,保證飲水安全,必須從根本上采取措施既要從工程的所有權(quán)?經(jīng)營權(quán)等方面強(qiáng)化管理,也要加強(qiáng)部門監(jiān)督?服務(wù)等管理功能,還要適當(dāng)從資金等方面予以支持,只有這樣才能保證飲水工程的可持續(xù)利用,才能保證農(nóng)村居民飲用水安全?