實施“天然林資源保護工程”的幾點做法

韓繼林

天然林是實現人類社會和國民經濟可持續發展的重要物質基礎,天然林在改善群落結構?抵抗病蟲害?提高林分生產力?促進養分循環?維持地力及保護生物多樣性等方面均優于人工林?因此,天然林資源保護工程是一項功在當代利在千秋的利國利民工程,其關乎中華民族的整體利益?它既是構筑國土生態屏障的重大措施,也是為中華民族的子孫后代留下優質豐富的生態資源的重大舉措?通過對現有天然林資源的嚴格保護與積極培育,使其能夠得到休養生息,從而加快天然林從以單一利用木材為主向以生態利用為主轉移的步伐,實現天然林資源有效保護與合理利用相結合?一方面使天然林生態系統恢復到頂極群落狀態,另一方面使天然林生態系統在穩定?持續地發揮生態效益功能的同時,更好地發揮天然林資源的綜合效能,滿足人類社會的多樣化需求?我局在實施“天然林資源保護工程”過程中,主要采取以下幾點做法:

1?從本局實際情況出發,研究制定天然林保護發展具體實施方案?我局今后的發展必須堅持

把天然林資源的嚴格保護?科學經營?積極發展?持續利用作為戰略方針,把發展林區經濟?提高人民生活水平作為戰略重點,把加快經濟結構和產業結構的調整作為戰略途徑,把科技創新?機制創新和政策創新作為戰略措施,以可持續發展的思想為指導,合理確定本林區今后的發展目標?規模和總體布局?

2?切實做好天然林分類經營和分區管理,充分利用自然力恢復和發展天然林資源?我局對生態公益林實施嚴管,堅決杜絕商業性采伐和人為破壞,使森林資源得以休養生息和恢復發展;對宜林地和林中空地,按照公益林的建設標準,采取有效措施,宜封則封,宜造則造,盡早盡快恢復森林植被;對生態功能低下的疏林地,進行合理補植和嚴格封育,改善林分結構,逐步提高生態功能?對具備良好立地條件的地方,充分利用自然的力量來恢復森林,同時輔助以必要的人為措施,封育結合?

3?尋找新的經濟增長點,大力發展家庭經濟和個體私營經濟,加速企業轉產和人員分流?目前,我局家庭經濟和個體私營經濟比重較小,影響了林區經濟的總體發展?實施天保工程,木材減產?人員分流,為我局調整所有制結構帶來了契機?分流富余職工,讓更多的職工從事以資源綜合開發為主的家庭經濟和個體私營經濟,改善林區所有制結構,既是減輕企業就業壓力的需要,又是職工求生存?發財致富的需要?林區豐富的自然資源為職工發展家庭經濟和個體私營經濟提供了廣闊的天地?而且隨著人們生活水平的提高,對林區無污染的綠色食品?天然食品需求量增加,很多產品一直供不應求,具有廣闊的市場?家庭經濟具有投資少?風險小?成本低?周轉快?效果好的特點,可以通過滾雪球的辦法逐步發展?企業經過合理規劃,精心組織,對已經有經營項目的家庭經濟戶,積極引導到企業規劃上來,對沒有經營項目的要幫助他們按照企業統一規劃選項目?積極組織和引導,放手發展家庭經濟,尤其是種養業和山副產品加工業盡量讓個人干,全民堅決退出來,以此推動個體私營經濟發展?通過合理布局和精心組織把千家萬戶組織起來,最終形成以家庭為基礎,小群體?專業化?連成片?大批量?大規模的發展格局?

4?加強天然林保護科技推廣與創新,積極培育后備森林資源,有效緩解木材市場供需矛盾?我局在“天然林資源保護工程”實施過程中,積極篩選實用技術和成功模式,對各種技術進行組裝配套,確定其推廣應用范圍和條件?通過培訓?參觀和技術指導等盡快推廣實用技術和示范模式,同時加強局間?局縣合作交流,鼓勵局外有關組織機構和企業參與我局天然林保護事業?與此同時,有目的地培育珍貴天然用材林和其他用途的森林資源;建立人工速生豐產優質用材林基地;加速低質低價林改造進程,不斷提高現有天然林生產能力?啟動用材林中的中?幼齡林撫育工程,加大森林經營基礎設施建設投入;加大深加工和定向加工比例,改變企業長期以鋸材作為最終產品的經營模式?

5?建立天然林資源可持續發展的法制和政策保障體系,依法加強對天然林資源的保護工作?逐步探索建立天然林生態效益補償制度來增加天然林保護工程的資金來源渠道,確保天然林保護工程的資金投入足額?到位?有效,充分調動全社會力量保護天然林?在重點公益林區,小規模?分階段實施生態移民,逐步使天然林區的人口數量與其本身的承載能力相適應,使林區的森林資源逐步恢復并走上良性循環的軌道?最終實現“青山常在,永續利用”?