施工企業固定資產的管理

李仁獻

加強固定資產管理，提高固定資產使用效益，對促進我國施工行業企業的發展具有十分重要的意義。固定資產管理是施工企業財務管理工作的重要內容。我國施工企業的固定資產管理歷經了較長的發展歷程，逐漸走上了規范化道路。目前施工企業的固定資產管理基本做到了賬、卡、物相符，并在此基礎上形成了一系列的規章管理制度。各種固定資產管理軟件的開發和應用也使固定資產管理工作有了更先進和科學的手段。但是，固定資產管理也一直是施工企業財務管理中的薄弱環節。盡管政府機構提出加強我國施工企業的固定資產管理的要求，但收效不盡如人意。如管理不善、家底不清、流失嚴重、利用率低等問題的存在，其原因除了固定資產管理內容及其環節錯綜復雜的自身原因外，還有歷史沿革、管理體制建設等許多方面的原因。尤其需要指出的是施工企業的固定資產管理模式滯后于市場經濟的發展，管理方法與手段已經難以適應現今施工企業改革與發展的需要。因此，研究固定資產的管理問題，需要從分析深層次的原因和管理中的難點認識固定資產管理工作的客觀性和規律性。

一、施工企業固定資產管理中的主要問題

1制度層面建設薄弱。施工企業的固定資產種類繁多，一般分為：房屋和建筑物、專用設備、一般設備、其他固定資產等。部分施工企業對固定資產未規定統一的歸口管理，職能分散，職責不清，使人們形成了輕管理、重投入、重視貨幣資金、輕視實物資產的觀念，缺乏嚴密的、系統的管理制度，是固定資產管理混亂的一個重要原因。

2財務處理方法不當，管理方法陳舊。現在有些施工企業為了虛增利潤、資產，不實行固定資產折舊制度，既不利于加強固定資產的管理，也不符合成本核算的要求。另外，由于沒有規定固定資產的使用年限，施工企業的固定資產往往不能及時報廢處理，導致出現固定資產老化，價值不真實的現象。

3資產利用率低。在固定資產購置上缺乏統籌兼規劃和科學論證，部門之間追求“小而全”，爭設備、爭投資、重復購置，導致低效使用；對大型貴重儀器，只重預算安排，不重實物管理，難以做到集中管理、調劑余缺、資源共享，固定資產在有效的使用期內不能得到充分利用并發揮應有的效能，從而造成資產的閑置和浪費。

4資產的使用監控缺位。部分屬于施工企業產權的資產，如場地、房屋、設備等長期被無償利用，如利用企業的廠房、設備進行外包加工，利用學校的房屋辦班、培訓等，加快了固定資產的損耗，而收入卻歸小團體所有；還有部分二級單位為本單位利益對外出租、出借企業的房屋、設備等，這些都使企業資產受到嚴重損失。

二、加強施工企業固定資產管理的對策

固定資產管理是一項綜合性、專業性和技術性較強的工作，加強固定資產管理必須堅持管理規范、制度嚴格、責任明確、方法科學的原則，促進管理思想、管理方法以及管理手段的改革與創新，使固定資產管理納入規范化、制度化和科學化的軌道。

1建立完善科學的管理機制。建立科學的管理機制、加強部門之間的協調與配合，形成完善的固定資產管理體系，是實現施工企業固定資產價值管理與實物管理統一的體制保證。國有資產管理部門作為一級職能機構，負責企業的固定資產管理工作；后勤處等職能部門作為二級管理單位分別對設備、房屋建筑等進行歸口專業管理；按使用部門確定三級管理單位，負責本部門固定資產的保管、使用和維修。在負責資產管理的領導下，實行部門領導負責制，各基層管理單位指定一名兼職資產管理員，負責資產需求、更新、報廢的申請及清產核資的具體工作，并按要求向上級管理部門報告資產的使用情況。同時資產管理部門要密切與財務部門的聯系，在對資產實物的登記上與財物部門統一記賬口徑、記賬標準和金額，并將資產管理過程中與價值管理有關的信息準確傳遞給財務部門，財務部門依據相關原始憑證及時進行賬務處理。

2建立完善的固定資產內部控制制度。內部控制是指組織經營管理者為了維護財產物資的安全、完整，保證會計信息的真實、可靠，保證經營管理活動的經濟性、效率性和效果性及各項法律和規范的遵守，而對經營管理活動進行調整、檢查和制約所形成的內部管理機制，是組織為實現管理目標而形成的自律系統。固定資產的內部控制制度主要包括：固定資產的預算制度、授權批準制度、賬簿記錄制度、職責分工制度、固定資產處置制度、固定資產定期盤點制度、固定資產維護保養制度等。

3加大財務監管力度，確保施工企業資產安全。在施工企業發展期間，在做好體制改革的同時必須進一步強化財務監管力度，確保國有資產安全。當前，應側重抓好清產核資工作。清產核資是對國有資產的一種重要監管手段，通過清產核資可以摸清資產狀況，核實資產占有，可界定產權界限，明確經濟責任，極大地減少資產流失。清產核資的關鍵在于工作扎實不走過場。財務和資產管理部門應按施工企業財務制度規定，認真做好每年例行的資產盤點和對賬工作，及時發現和糾正問題，為定期開展的全面清產核資打好基礎。

4應用網絡技術，實施現代化管理。施工企業資產管理應盡快利用網絡技術，實現網絡化管理，做到相關部門監管，全企業信息共享。應結合管理需要，開發適于企業使用的固定資產管理軟件，使其能涵蓋施工企業固定資產全部內容，具有完整的賬務體系，具有相關職能部門和歸口管理部門的審核功能，實現一項業務可由多個部門進行監管。由此實現資產動態管理，有關部門可隨時查詢和獲取有關信息反饋；管理部門可及時組織資產流動，實現資產有效配置；各單位能方便地辦理相關業務，從而極大提高管理效率和工作質量。

5完善人事約束機制。完善固定資產管理方面的人事約束機制必須得到施工企業高層的重視與認可，具體措施如：設定固定資產管理工作崗位人員的任職資格，提高管理人員的素質要求，實行競聘上崗；對管理人員實行目標責任制，定期進行考核，考核結果作為對其發放個人績效獎金的依據；將固定資產違規現象與管理責任人的職位升遷掛鉤，對有關責任人應及時、合理地進行處罰。

6加強對固定資產管理的審計監督。由于固定資產在施工企業資產總額中所占的比重較大，固定資產的安全與完整對企業的發展影響極大，因而加強對固定資產管理的審計監督，保護學校資產的安全、完整，維護學校的合法權益，實現固定資產的保值、增值，是學校內部審計的一項重要工作。施工企業應對全校的固定資產定期進行清查盤點，應該由主管校領導，財務處、資產處、審計處、紀委及使用單位等有關人員，聯合組成清查工作小組。在清查過程中不走過場，不作秀，按照規定的工作程序、方法和政策，進行賬務清理、財產清查，對于盤盈、盤虧的固定資產要查明原因，及時進行賬務處理。在審計過程中要著重對固定資產管理中內控制度的健全性和有效性進行測試，檢查內控制度的落實情況，以保證固定資產賬實相符、賬賬相符、賬卡相符，促使學校固定資產的管理水平不斷提高。

隨著科技的進步和施工企業的發展，施工企業固定資產管理工作的職能、內涵以及人員隊伍素質要求等方面都將發生巨大的變化，每個管理者都面臨著嚴峻的挑戰，如何做好固定資產管理工作，為企業發展提供優質服務是一個永恒的課題。要想迎接挑戰，就必須不斷更新管理知識，學習新的管理方法，不斷地總結和探索，不斷地進行制度創新、管理創新和技術創新，這是提高施工企業固定資產管理水平的必由之路。