加快培育中國跨國公司的戰略意義及戰略選擇

胡　飛

摘要：隨著全球競爭的日益激烈，加快培養中國本土跨國公司，已成為中國積極融入全球化的必然選擇。本文分析了培育中國跨國公司的戰略意義，剖析了培育中國跨國公司過程中存在的主要問題，并探討了培育中國跨國公司的戰略選擇。

關鍵詞：跨國公司；競爭力；戰略選擇

中圖分類號：F276.7文獻表識碼：A

黨的十七大明確提出，要加快轉變經濟發展方式，拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平，鼓勵發展具有國際競爭力的大企業集團，支持企業在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。跨國公司是當今世界經濟中的一股重要力量，其憑借龐大的規模、雄厚的資金、壟斷技術，已成為當今世界經濟活動的主角，是世界貿易、全球投資的重要載體，全球技術進步的發動機。我國自1997年提出“走出去”戰略以來，國內企業國際化程度逐步提高，跨國經營能力不斷增強。例如，在《財富》雜志進行的2008年世界500強排名中，中國35家企業躋身其中。但也應看到，在這些企業中，除中國石化、國家電網、中國石油天然氣排名較靠前外，其他企業均居于100位之后，而前三個企業排名之所以靠前，主要是因為均為國有壟斷企業，通過行業壟斷帶來了巨大的規模優勢。因此，總體來看，與西方發達國家相比，中國企業的資本規模、技術、品牌優勢仍然較弱，參與國際競爭的能力有限。經濟全球化背景下，盡快培育中國跨國公司已成為當務之

急。

1培育中國跨國公司的戰略意義

1.1培育中國跨國公司有利于提升國家競爭力。

美國哈佛大學著名教授邁克爾·波特提出了國家競爭優勢理論，并對國家競爭優勢的培育進行了深刻的分析。該理論認為，國家競爭力是指一國產業和企業持續以較低價格向國際市場提供高質量產品、占有較高市場份額并獲得利潤的過程。一國企業競爭力的強弱最終會決定國家競爭力的強弱。因此，從某種意義上說，國家與國家的競爭本質上是各國企業之間的競爭。一國擁有跨國公司的多寡、競爭力的強弱是衡量一國國家競爭力的重要標志。西方各國之所以能夠長久維持強大的國家競爭力，一定程度上與本國具有數量眾多且能夠在全球開展資源配置的跨國公司是分不開的。“走出去”戰略實施以來，中國企業積極利用國內、國外兩種資源和國內、國外兩個市場謀求生存和發展，跨國經營程度不斷提高，部分優勢企業，如海爾、聯想等也逐步建立了全球生產和營銷網絡，已具備了跨國公司的雛形，但總體來看，中國企業參與國際競爭的能力仍然有限。積極培育中國跨國公司，提高本土企業的跨國經營能力是我國在全球化下提升國家競爭力的重要戰略舉措。

1.2培育中國跨國公司是中國獲取有利國際分工地位的重要保證。

當代國際分工，總體來看，可以分為產業間分工、產業內分工和產品內分工。產業間分工是指具有不同要素密集度的產業之間的分工，產業內分工是指同一產業內部展開的國際分工，而產品內分工是指各國和地區按照產品生產的不同環節或工序開展的分工。隨著科學技術的迅猛進步，跨國公司在全球進行資源配置，以及各國相對自由貿易環境的出現，當代國際分工正呈現由產業間分工向產業內和產品內分工轉變，國際分工正在向縱深方向推進。這種基于產品不同環節和工序開展的國際分工近年來引起了國內一些學者的高度關注。例如，張二震教授（2004）認為，在產品內分工興起的背景下，“產品的價值鏈被分解，國與國之間的優勢更多體現為價值鏈某一特定環節上的優勢。” 。根據微笑曲線理論，當前中國在參與國際分工時主要是憑借本國豐裕勞動力的優勢加入其中，中國企業的優勢主要體現為在價值鏈的組裝、加工環節具備的優勢，但在研究與開發、營銷等價值鏈的高端環節中國企業處于不利地位。當然短期來看，這種依靠廉價勞動力的要素稟賦優勢加入國際分工有其必然性，但是長遠來看，低水平的分工地位不利于中國分工利益的獲取。此外，伴隨著跨國公司生產國際化程度的不斷提高，為了利用全球各地的比較成本優勢，跨國公司將其生產分布在全球不同區位完成，并構建了一種特定的生產組織形式—全球生產網絡。在全球生產網絡中，發達國家的跨國公司作為具有主導地位的核心企業存在，對全球生產網絡進行治理，而發展中國家的企業更多處于從屬地位。鑒于此，中國應加快培育具有高水平無形資產，能夠參與高強度競爭的本土跨國公司，依靠企業的競爭優勢，逐步提升國際分工地位，最終實現在全球化中分享更多的利益。

1.3培育中國跨國公司是提高我國開放型經濟水平的重要舉措。

改革開放以來，我國對外開放的深度和廣度不斷提高，中國利用外資一直保持著較大的規模，但相對于“引進來”而言，我國“走出去”的步伐仍有待加快。在西方跨國公司大量在中國積聚的同時，中國應加快培育高級要素，努力培育世界知名品牌，加快技術創新，加快培育具有中國特色的跨國公司，積極融入全球分工體系，從而更好地實現在更高層次、更大范圍內參與國際經濟合作和資源的優化配置，進一步提高我國開放型經濟水平。

2中國跨國公司培育過程中存在的主要問題

培育具有中國特色的中國本土跨國公司已引起了理論界和實踐部門的高度關注，但也應看到，中國跨國公司培育過程中存在諸多困難。中國企業的內在素質與西方跨國公司仍存在很大的差距，另一方面，政府的扶持作用也有待進一步發揮。具體而言，在培育中國跨國公司過程中，存在以下突出問題：

2.1所有權優勢不夠突出。

按照壟斷優勢論，跨國公司能夠產生和發展的重要前提是企業必須擁有高價值的無形資產，利用無形資產構建壟斷優勢，從而克服在東道國經營的不利條件，開展對外直接投資。著名跨國公司理論專家鄧寧曾指出，企業擁有規模經濟、無形資產等內部化優勢是企業開展對外直接投資的必要條件之一。綜觀當前我國企業發展情況，除像海爾、聯想等部分企業外，大部分企業并不具備資本規模、壟斷技術、知名品牌、管理經驗等優勢，企業所有權優勢不強，在國際市場很難與西方跨國公司展開競爭。

2.2企業內部化優勢不強。

跨國公司開展對外直接投資的一個重要條件是，其必須能夠在內部市場有效配置這些資產，結合各國和地區的區位優勢，運用無形資產創造競爭優勢，也就是說應具有內部化優勢。作為轉型經濟國家，總體來看，我國國有企業經營機制不夠靈活，企業管理中帶有一定的行政色彩，國有企業自主經營的內在動力不是很強。這在一定程度上制約了企業參與國際市場競爭的積極性。

2.3政府扶持和促進體系不夠完善。

根據西方跨國公司的成長經歷可以看出，在跨國公司的培育過程中政府可以起到“助推器”和“孵化器”的作用。政府戰略上的統一規劃、健全的扶持和管理體系有利于促進跨國公司的產生和發展。自實施“走出去”戰略以來，我國政府實施了許多投資優惠措施和鼓勵政策，但與西方國家相比，我國政府對跨國公司的扶持和促進體系仍不夠完善。這突出表現為企業境外投資融資渠道較少，金融支持力度不夠，對外直接投資保證、保險制度不夠完善，對外投資法規體系不夠健全，政府對境外投資信息支持力度較弱等。對外直接投資扶持和促進體系建設的相對滯后一定程度上制約了我國企業對外直接投資活動的開展和本土跨國公司的培育。

3培育中國跨國公司的戰略舉措

培育中國跨國公司是一項系統、復雜的工程，需要政府、行業中介組織、企業的共同參與。在此，筆者認為，中國在培育本土跨國公司的過程中應注意以下幾個問題：

3.1政府加強總體戰略規劃和引導。

在西方跨國公司的成長過程中政府的總體規劃與戰略指導發揮了重要的作用。當前，我國企業對外投資缺乏專門的指導機構，缺乏統一規劃和引導。基于此，政府應盡快制定我國海外投資的總體戰略規劃，進一步制定跨國投資的主體戰略、地區與行業戰略、技術戰略、市場戰略和經營戰略，加強對境外投資的戰略研究和指導，從而為企業開展跨國投資提供參考。另外，在培育本土跨國公司的進程中，政府可根據各行業的特點、企業的資本規模和海外經營能力，以及跨國經營程度，遴選部分重點行業和重點企業，分層次推進培育本土跨國公司。

3.2借鑒美、日、韓經驗，完善海外投資促進和服務體系。

政府的推動會加快跨國公司的形成和發展，美國、日本、韓國跨國公司成長經歷便是例證。以上三國政府在培育本土跨國公司的過程中發揮了重要的作用：政府在戰略上高度重視本國企業海外投資活動，對海外投資制定了具體的規劃和指導方案；強有力的財政與金融支持。如政府對國外投資收益采取稅收抵免、稅收減讓等稅收優惠政策，建立海外投資保證與保險制度等；建立完善的對外直接投資法律制度。美國在二戰后制定了《經濟合作法》、《對外援助法》。日本先后制定了《進出口貿易法》、《貿易保險法》和《出口信用保險法》。韓國制定了《海外直接投資制度改善方案》及《外匯管理修正案》等法律，以推動本土跨國公司的發展和壯大；此外，發達國家政府還向投資者提供資金和技術協作。具體表現為政府出資或貸款，直接參與投資活動，政府設立特別基金，資助投資者在國外投資，并設立由政府資助的金融開發公司。在技術援助方面，政府設立培訓機構，為跨國公司培訓各種技術人員，并協助民間非營利團體進行咨詢服務工作，如美國成立的“國際經營服務隊”、日本設立的“世界經營協議會”。中國在培養本土跨國公司的過程中，政府應主動借鑒西方跨國公司的成長經驗，做好以下幾方面工作：簡化境外投資項目審批程序，轉變觀念，改革境外投資管理模式，加強對海外投資項目的監管；加大對境外投資的財政、金融支持力度，推動國內企業“走出去”。為避免雙重征稅，政府應采取稅收抵免和稅收饒讓等優惠的稅收措施。建立和完善境外投資保證與保險制度，減小企業境外投資的商業風險和政治風險。為鼓勵企業開展大型中長期投資，政府可以對這些項目的貸款提供大幅度的貼息；完善對外直接投資的法律制度，建立專門的對外直接投資法律制度、境外投資的金融和保險法律制度。通過法律制度，加強對境外投資的宏觀指導和監管；另外，政府應做好海外信息搜集、整理和提供服務，為中國本土企業海外投資提供信息支持，加強國際和區域間合作，通過外交手段，建立政府間雙邊和多邊投資合作機制，為境外投資營造便利化條件。

3.3扶持和培育企業集團。

西方跨國公司經歷了五次全球兼并浪潮，企業規模不斷擴張，獲得了顯著的規模經濟效應。我國企業規模總體相對較小，缺乏規模優勢。政府應鼓勵“強強聯合”或“強弱聯合”，鼓勵有條件的國內企業實施跨國并購和聯合重組，構建跨國企業集團，增強我國企業跨國投資的實力和國際競爭能力，積極培育工貿結合型、綜合商社型、金融型和生產型跨國公司。在生產性跨國公司的培育方面，中國可以借鑒美國跨國公司的成長經驗，著力培育企業的規模優勢和研究與開發能力。在貿易型跨國公司的培育方面，我國可以借鑒日、韓綜合商社的成長經驗，利用政府力量推動跨國公司的形成。

3.4企業應加快技術創新，培育知名品牌，進一步轉變經營機制。

與西方跨國公司相比，我國企業研究和開發、自主創新能力較弱，并且自主品牌較少。針對這一情況，企業應加大研究與開發的投入，通過引進、消化、吸收、創新，以及在國外設立研究與開發機構等途徑，提高自主技術創新能力，積極構建核心競爭力。另外，企業應加強品牌建設與管理，提高出口商品質量，培養自主品牌，擴大國際市場份額，增強經濟全球化下參與國際經濟合作與競爭的能力。在企業制度方面，應遵循以市場為導向，政府進行規劃、引導和提供服務的原則，進一步轉變經營機制，建立和完善現代企業制度，從而為中國跨國公司的培育和成長提供組織保證。

參考文獻：

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基金項目:本文系2007-2008年度安徽省哲學社會科學規劃項目“加快培育安徽跨國公司研究”（項目批號為AHSK07-08D03）和安徽財經大學青年項目“中國承接國際服務外包趨勢研究:2008-2015年”（項目編號：ACKYQ0839ZC）的階段性成果。