論科技進步與縣域經濟發展

蔡晨卉　陶玉娟

摘要：本文在探討了應如何依靠科技進步，更好地服務于地方經濟，提升縣域經濟發展的核心競爭力的條件下，提出了促進縣域經濟跨越式發展的對策思路。

關鍵詞：科學發展觀；科技創新；核心競爭力；縣域經濟

1依靠科技進步提升勞動者素質，促進縣域經濟發展

1.1當前科技工作面臨的挑戰

近年來，我國科技進步取得了一定成績，但是，與落實科學發展觀的緊迫要求和應擔當的使命相比，還存在相當大的差距。科教資源開發利用不足，科教優勢未能充分發揮，科技供給能力不足與企業對科技成果吸納力不強的矛盾突出；科技與經濟的耦合度不高，科技對經濟的拉動力不強，高新技術產業產值占ＧＤＰ的比重偏低，社會公益類科技工作和基層科技工作薄弱，科技投入不足和科技資源分散浪費并存等。這些問題已經影響到科技對縣域經濟的促進作用，必須采取切實有力的措施加以解決。

1.2樹立科學發展觀，把發展作為第一要務

溫家寶總理指出，經濟和社會發展要依靠科技，科技進步要依靠創新，科技創新要依靠人才。只有以科學的發展觀為指導，辯證地認識和處理與發展相聯系的各方面的重大關系，發展才能有新思路、新局面。作為科技管理部門，必須正確理解科學發展觀的重大意義，以科技服務經濟社會發展為方向，以引導和促進新型工業化為中心，牢固樹立發展是第一要務、科學技術是第一生產力、人才資源是第一資源的戰略思想，把科技進步作為加強經濟和社會發展的強大動力，確保全面建設小康社會目標的實現。

1.3堅持以人為本，把科技管理工作的重點轉到提高勞動者素質和營造創新創業環境上

黨的十七大把促進人的全面發展提高到戰略層次來認識，把人才強國作為國家發展的基本戰略。堅持以人為本，必須牢固樹立人才資源是第一資源的思想，優化人才成長和鼓勵創新的環境，改變“重物輕人”的觀念，把“以人為本”體現到各項具體工作中去。積極調整科技發展的相關政策，把培養和造就優秀科技人才、調動廣大科技人才創新積極性作為科技工作的基本目標，把營造有利于人才成長的科技創新環境作為科技工作的優先任務。進一步營造科技政策環境，加快科技基礎條件平臺建設，改進科技評價辦法，弘揚創新文化，使科技創新和人才成長環境明顯改善。

2“科技進步工程”是提升縣域經濟發展的核心競爭力

2.1為縣域經濟發展提供科技支撐的對策

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。自主創新能力是國家綜合國力的決定性因素，是實現經濟社會可持續發展的關鍵。當前，我國已經成為經濟大國和貿易大國，但產業的核心技術仍然受制于人，大量關鍵設備依賴進口，科研開發水平與發達國家相比還有很大差距，這是制約我國經濟進一步發展的瓶頸。必須看到，沒有創新的發展是難以持續的，僅靠低附加值的產品出口當不了貿易強國，靠較低技術的產業基礎也成不了經濟強國。目前，我國已經進入到必須依靠自主創新才能加快發展的新階段，只有大力推進自主創新，才能為經濟增長提供新機會和新動力，才能為產業結構優化升級提供持久的技術支撐，才能真正實現增長方式的轉變，使科學發展觀落到實處。

觀念上創新?？萍疾块T應立足科技服務經濟、科技服務基層，開展科技誠信服務、科技創新服務，為企業爭取大量的科技項目和資金；通過開展多形式的科技服務活動，為科技促進產業結構調整，促進主導產品的升級，促進新興產業的健康成長，促進全民科技文化素質的提高，注入強大的生機和活力。

服務方式上創新?？萍疾块T應主動服務，拓展科技服務領域。圍繞實施科技素質工程，開展豐富多彩的科普活動，也為經濟發展注入生機和活力。

管理上創新。不斷創新科技項目管理方法，以科技項目為載體，實現項目的最大綜合效益，促進科技示范和技術推廣。

項目上創新。科技部門應把科技計劃項目管理作為科技工作的重中之重，組織科技人員開展科技攻關，在保證數量的基礎上，突出好項目、大項目對當地經濟的牽引作用，大力培植出新技術產業，使之成為當地經濟快速發展的重要增長點。

2.2提升縣域經濟發展核心競爭力的措施

實施科技進步領導工程。實施科教興國戰略，推進科技創新，關鍵在領導。因此，各級領導首先是黨政一把手都要牢固樹立“科學技術是第一生產力”的思想，真正把科技工作擺在重要議事日程，要經常為科技工作的開展排憂解難，解決實際困難。領導干部要帶頭學習科技知識，用現代科技知識武裝頭腦，不斷提高科學決策的能力和水平。分管領導更要將科技工作納入工作目標，根據本地的實際，深入調查研究，制定出推進本地科技進步和創新的具體措施，并加強督辦落實，切實抓出成效。同時，要認真落實上級制定的黨政主要領導科技進步目標責任制考核，要把考核結果作為干部選拔作用的重要內容和依據。

實施技術進步工程。要緊緊抓住“加強技術創新，發展高新技術產業”這個主題，以高科技項目、高新技術產業和高新技術企業為龍頭，堅持做到發展高新技術產業與改造傳統產業相結合，與實行精品名牌戰略相結合，探索并形成具有縣域經濟特色的高新技術產業發展之路。第一，要圍繞當地高新技術產業的重點領域，選擇機制較健全、技術較先進、具有一定規模和創新能力的高新技術企業，給予重點保護扶持，扶大扶強。第二，要大力改造傳統產業。要切實加大技術改造力度，并通過關鍵設備和核心技術的引進，促進當地汽車及配件、化工、建材、服裝等重點行業盡快實現結構優化升級，著力提升傳統產業的裝備水平和技術水平。要堅持以科技帶動工業化，積極運用科學技術武裝傳統產業，逐步實現生產過程自動化，經營管理信息化，提高管理效率，降低生產經營成本。要大力促進當地優勢行業和企業整合重組，同時，擴大與國內外知名企業的整合力度，努力實現技術、信息等關鍵要素共享，著力提高企業的核心競爭力。第三，大力促進產學研的結合，牽線搭橋，引導企業尋找科技靠山，促使當地的傳統產業在工藝、裝備水平、產品檔次、創新能力、現代化管理程度及勞動生產率等方面均有所提高。同時，積極開展科技引資、引智工作，引進高新技術企業和項目，推動當地高新技術企業的快速發展。第四，全力抓好科技計劃項目的申報，增強企業發展后勁。要牢固樹立“抓項目就是抓發展，要發展必須抓項目”觀念，大力實施項目興市戰略，加大對上爭項目、爭資金的力度。一是要深入研究國家產業政策，結合企業和農民的需求，加強項目儲備；二是要高質量地做好項目前期工作，高水平搞好項目策劃，提高項目申報成功率；三是要集中人力、物力，圍繞高新技術產業發展、傳統產業改造升級和農業產業化，在爭取省級項目的基礎上，力爭在申報國家級中小企業創新基金等科技項目上有所突破。真正讓科技項目成為壯大企業的強力推進器和發展全區經濟的加速器。

實施“金橋工程”。第一，要大力發揮當地政府科技咨詢服務專家的科技智囊作用，不斷介紹引進成熟的科技成果，這是由當地自身科技創新能力不強的特點所決定的。鄉鎮要根據本地的實際情況，在發揮“土專家、田秀才”科技致富帶頭作用的同時，適時邀請、引進一批深受農民歡迎的專業科技人才直接到農戶開展面對面的技術服務，以增強科技服務的針對性與實用性。第二，要整合科技資源，加強科技協作。特別是在高新技術產業化、農業產業化、社會發展等當地經濟社會牽動作用較大的領域，要繼續加強與有關的高等院校的聯合攻關，借他人智慧促進開發創新；第三，要大力發展科技中介服務。按照國家科技體制改革的要求，改造當地的科技服務機構網絡，大膽采取市場化機制，積極推動民營科技企業的發展；調動其經營技術成果的積極性，要創新信息服務體系，重點是應用現代化信息手段，廣泛搜集適用的科技信息、產品市場信息和農民致富信息。

總之，“發展是我黨執政興國的第一要務”、“科學技術是第一生產力”。只有大力發展各類職業教育、培養數以萬計的服務于社會經濟發展的各級各類應用型技術人才和高技能人才，只有不斷加強科技重視、科技投入及科技對生產力的轉化，才能通過高新技術發展新型工業，通過農業技術培訓發展特色農業，才能真正實現科技人才對我國經濟發展的支撐作用。