提高自主創(chuàng)新能力　完善全民科學(xué)技術(shù)普及

楊從容

摘要：黨的十七大已經(jīng)吹響奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的號(hào)角，提出“弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)”，加大科技創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)普及力度,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的新要求，我們必須把“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高”作為構(gòu)建和諧社會(huì)的主要目標(biāo)之一，以踐行十七大精神為動(dòng)力,認(rèn)真貫徹《科學(xué)技術(shù)普及法》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，全面提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新；科學(xué)技術(shù)普及

十七大報(bào)告提出，“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。這為當(dāng)前和今后我國(guó)科技發(fā)展提出了新的要求。全社會(huì)應(yīng)該大力弘揚(yáng)自主創(chuàng)新精神，讓科技成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的支撐。2006年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，提出了全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃在“十一五”期間的主要目標(biāo)、任務(wù)與措施和到2020年的階段性目標(biāo)。由此可見(jiàn)，中共中央、國(guó)務(wù)院已把加強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，納入了工作大局之中。

1科普工作的基本情況

1.1科普講座和科普展覽是科普活動(dòng)的有效形式。以河南省鄭州市為例，目前全市共有53個(gè)市級(jí)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)，12個(gè)縣（市）區(qū)科協(xié)，41個(gè)企事業(yè)科協(xié)，168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道科協(xié)，345個(gè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等基層組織。同時(shí)，還相繼成立了鄭州市科普講師團(tuán)、扶貧駐村科技服務(wù)團(tuán)、鄭州市青少年科技輔導(dǎo)員協(xié)會(huì)、鄭州市科普美術(shù)協(xié)會(huì)、鄭州市科普創(chuàng)作協(xié)會(huì)、鄭州市科普志愿者協(xié)會(huì)等6支專業(yè)科普隊(duì)伍。各級(jí)科協(xié)通過(guò)學(xué)會(huì)和科普組織領(lǐng)導(dǎo)著全市5萬(wàn)會(huì)員、41萬(wàn)科技工作者、近10萬(wàn)鄉(xiāng)土科技人才和8萬(wàn)科普志愿者從事科普工作。鄭州市為將科普宣傳制度化，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從“以一個(gè)學(xué)員帶動(dòng)一個(gè)家庭，一本教材影響一群人”的思路出發(fā)，全市各級(jí)科協(xié)和全市性學(xué)會(huì)全年舉辦科普講座（含科技周）2050次，聽(tīng)講人數(shù)107.4萬(wàn)人；舉辦科普展覽（含科技周）1013次，參觀人數(shù)118.5萬(wàn)人次；舉辦科普宣傳896次。

1.2科普設(shè)施是提高公眾科學(xué)文化素養(yǎng)必不可少的條件。在科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面主抓科技館、科普大蓬車、科普示范基地、科普教育基地、農(nóng)村“一站一欄一員”、社區(qū)科普大學(xué)等工作。從"樹(shù)立科普樣板，輻射帶動(dòng)其它社區(qū)"思路出發(fā)，共建成1個(gè)省級(jí)科普示范區(qū)，10個(gè)省級(jí)科普示范社區(qū)，15個(gè)市級(jí)科普示范社區(qū)。自2004年以來(lái)，鄭州市科協(xié)連續(xù)舉辦了3屆全國(guó)“科普日”、科技周等大型科普活動(dòng)，發(fā)放科普資料40余萬(wàn)份，有20余萬(wàn)人參加了市科協(xié)開(kāi)展的510項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)，充分發(fā)揮書籍、掛圖、廣告及新聞媒體在宣傳科普知識(shí)方面的作用，組織專家為社區(qū)科普大學(xué)編寫實(shí)用教材等。

1.3青少年科技教育。2004年以來(lái)，鄭州市連續(xù)舉辦多屆青少年科技創(chuàng)新大賽、華羅庚金杯數(shù)學(xué)邀請(qǐng)賽，有40余項(xiàng)榮獲全國(guó)獎(jiǎng)，42名高中生獲得高校保送生資格。2006年在全國(guó)率先舉辦了青少年科學(xué)DV大賽，并代表中國(guó)參加了在日本東京舉辦的終評(píng)決賽和頒獎(jiǎng)儀式，鄭州市三項(xiàng)科學(xué)DV作品被日本兒童影像節(jié)評(píng)為“海外特別獎(jiǎng)”。參加上述活動(dòng)的青少年累計(jì)達(dá)50萬(wàn)人次。此外，市科技館每年接待觀眾約26萬(wàn)人次，成為鄭州市青少年節(jié)假日的好去處。

1.4大力宣傳科普工作力度。與新聞媒體密切合作，2006年河南省、市20多家媒體對(duì)鄭州市科協(xié)和科普工作進(jìn)行了130多次宣傳和報(bào)道，加大了科普傳播力度。2006年中央電視臺(tái)第一套節(jié)目在《新聞聯(lián)播》、《晚間新聞》欄目中專門報(bào)道了鄭州市開(kāi)展“科普日”的盛況。另外，縣級(jí)科協(xié)制作、放映青少年科普廣播、電視節(jié)目235套。

2目前全國(guó)基層科普工作存在的問(wèn)題

當(dāng)前科普工作雖然取得了一定的成效，但仍顯力度不夠，尤其是基層科普工作面臨的問(wèn)題更加突出。

2.1科普工作重視不夠。科普工作是公益事業(yè)，其作用主要是通過(guò)提高公眾的科學(xué)文化素質(zhì)來(lái)促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不容易在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。由于科普工作并不納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政治考核體系，部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)科普工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把科普工作作為全面建設(shè)小康社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不可缺少的一項(xiàng)工作來(lái)抓。部分成員單位對(duì)貫徹《綱要》積極性不高，敷衍了事。就其原因，他們認(rèn)為上級(jí)部門沒(méi)有布置和安排就不是硬任務(wù)，造成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室跟他們溝通相當(dāng)困難，一個(gè)縱向聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有貫通。因此，導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科普工作重視不夠、開(kāi)展科普工作的辦法不多。

2.2科普經(jīng)費(fèi)投入不足。目前實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》尚無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展工作很困難。每年很多地市各級(jí)財(cái)政對(duì)科普經(jīng)費(fèi)的投入嚴(yán)重不足，人均科普經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)未達(dá)到要求。2006年全國(guó)省會(huì)城市中，年科普經(jīng)費(fèi)投入達(dá)300萬(wàn)元以上的只有南京、長(zhǎng)沙、昆明、武漢等城市，即使像石家莊、太原這樣不太發(fā)達(dá)的城市，年科普經(jīng)費(fèi)投入也達(dá)100萬(wàn)元。與這些城市相比，許多城市科普經(jīng)費(fèi)的投入就相對(duì)薄弱些，這與一些城市在全國(guó)省會(huì)城市中的地位不相符。經(jīng)費(fèi)少，限制了科普宣傳手段的多樣化，許多地方目前尚無(wú)法采用多媒體滾動(dòng)宣傳的方式宣傳科普知識(shí)，社區(qū)科普大學(xué)也無(wú)法用多媒體教學(xué)設(shè)備來(lái)輔助教學(xué)。

2.3科普設(shè)施建設(shè)滯后。科普基礎(chǔ)設(shè)施總量少，條件差。城區(qū)尚無(wú)固定的科普畫廊，科普活動(dòng)室（站）小而分散，且存在多個(gè)部門共用的現(xiàn)象。目前許多地市科技館無(wú)論規(guī)模、設(shè)施還是功能，都與其他省會(huì)城市有很大距離，無(wú)法滿足這些地方廣大青少年對(duì)科普知識(shí)的渴求。有些縣（市）區(qū)尚無(wú)一所科普?qǐng)鲳^，甚至最基礎(chǔ)的科普工作室也不多見(jiàn)。目前有些農(nóng)村地區(qū)“一站一欄一員”雖然已設(shè)立500個(gè)，但還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民群眾的需要。

2.4科普組織建設(shè)不規(guī)范。有些地方縣（市）區(qū)科協(xié)工作人員未納入公務(wù)員管理體系。不符合中組部、人事部關(guān)于印發(fā)《科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)參照<國(guó)家公務(wù)員暫行條例>管理的實(shí)施方案》的通知中的“各級(jí)科協(xié)機(jī)關(guān)除公勤人員以外的工作人員，參照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》進(jìn)行管理”的要求。有的地方雖然已建立了全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，但目前辦公室還沒(méi)有人員編制，所有工作人員都是兼職人員。同時(shí)基層組織尚未健全。

3建立和完善全民科學(xué)技術(shù)普及工作機(jī)制的建議

3.1統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前加強(qiáng)科普工作領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)，首先要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部科普責(zé)任制，使科普工作納入干部的政治考核，以此確保科普組織、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等保障措施的落實(shí)。《科普法》明確指出，各級(jí)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，“應(yīng)將科普工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，為開(kāi)展科普工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件”，形成社會(huì)各界積極參與科普活動(dòng)的良好局面。因此，各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)宣傳，普遍提高對(duì)科普工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)科協(xié)工作，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。根據(jù)各地實(shí)際，推動(dòng)科普工作廣泛、深入、持久地發(fā)展。在今后的工作中，我們一定要進(jìn)一步加大科普工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，積極探索科普工作的新方法、新途徑，使這項(xiàng)工作經(jīng)常化、社會(huì)化、群眾化、制度化，把科普工作不斷引向深入，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高廣大群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，構(gòu)建和諧城市做出貢獻(xiàn)。

3.2加大投入，完善機(jī)制。各地科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在“十一五”期間基礎(chǔ)上應(yīng)按本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)ＧＤＰ的提高應(yīng)該逐年增加，在安排好科普經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，設(shè)立科普基地發(fā)展專項(xiàng)資金，優(yōu)先資助內(nèi)容前瞻、手段先進(jìn)、有影響、有亮點(diǎn)的重點(diǎn)科普項(xiàng)目，區(qū)縣各級(jí)財(cái)政支出的科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也要有所增加，各級(jí)教育行政部門也要逐步提高科普教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，學(xué)校要加大對(duì)科普教育的自籌經(jīng)費(fèi)投入。

3.3促進(jìn)組織建設(shè)，落實(shí)資源共享。充分發(fā)揮科協(xié)的組織協(xié)調(diào)作用，并有效地調(diào)動(dòng)各方面的力量，進(jìn)一步形成合力，并明確相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不要把科普工作僅僅作為某一個(gè)部門的事。通過(guò)制度創(chuàng)新和科普資源整合，最終做到資源共享，從而探索一條調(diào)動(dòng)各方力量辦科普事業(yè)的新路子。結(jié)合社會(huì)公益事業(yè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)或扶持非營(yíng)利性科普組織，加大對(duì)重點(diǎn)科普事業(yè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支持。通過(guò)政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)和民間組織參與公益科普機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理，同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量自籌資金，興辦非營(yíng)利性科普機(jī)構(gòu)或設(shè)施，發(fā)展科普事業(yè)。

3.4吸引科普人才，建立培訓(xùn)機(jī)制。有計(jì)劃、有重點(diǎn)的建設(shè)一支多層次的科普人才隊(duì)伍，通過(guò)政策引導(dǎo)，吸引更多的科技工作者投身科普事業(yè)；充分利用科技界及社會(huì)各界的人才資源，組織一支強(qiáng)大的科普志愿者隊(duì)伍，成立科普志愿者協(xié)會(huì)；根據(jù)科普工作的需要，有計(jì)劃的培訓(xùn)一批從事科普創(chuàng)作、科普展品設(shè)計(jì)和制作等方面的專門人才，培養(yǎng)一批從事科技教育、科技傳播的優(yōu)秀指導(dǎo)教師、宣傳工作者和管理工作者。鼓勵(lì)高校突破現(xiàn)有學(xué)科體系的限制，設(shè)立科技傳播等與科普相關(guān)的專業(yè)。

3.5發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，推動(dòng)科普工作持續(xù)發(fā)展。要根據(jù)中共十七大精神，在堅(jiān)持科普工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)改革與創(chuàng)新。在科普內(nèi)容上，要在繼續(xù)開(kāi)展科學(xué)知識(shí)普及的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)思想的傳播和科學(xué)精神、科學(xué)方法的弘揚(yáng)，適應(yīng)先進(jìn)文化發(fā)展的要求；在科普工作形式上，要在鞏固和完善傳統(tǒng)形式和手段和基礎(chǔ)上，加強(qiáng)利用大眾傳媒開(kāi)展科普工作，促進(jìn)科普工作群眾化、社會(huì)化、多樣化；在科普工作運(yùn)作上，要在繼續(xù)發(fā)揮科協(xié)組織主力軍作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、示范基地的建設(shè)，整合社會(huì)科普資源，形成社會(huì)各界共同參與、多元化科普投入的新的開(kāi)放式科普工作新局面。

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