我國經濟發展方式正在繼續轉好

姚景源

面對國際金融危機的沖擊，黨中央、國務院及時推出促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃。隨著各項政策措施逐步落實到住，國民經濟已呈現回暖跡象。

概括起來有這樣幾個方面：一是投資增速加快，消費較快增長，國內需求持續提高。一季度國內生產總值增長6.1％。全社會固定資產投資增長28.8％，比去年同期和四季度分別提高4.2個和6.4個百分點；城鎮新開工項目計劃總投資增長87.7％。社會消費品零售總額實際增長15.9％，增幅同比提高3.6個百分點。在“家電下鄉”和小排量汽車減稅等政策帶動下，家電、農機等行業產銷大幅增長，汽車銷售創歷史新高。商品房銷售面積增長8.2％，初步扭轉了持續一年多的下降局面。二是工業生產逐步企穩，農業形勢總體穩定。3月份，規模以上工業增加值同比增長8.3％，增幅比前兩個月提高4.5個百分點；消費品工業呈現回升態勢，裝備制造業和部分原材料工業出現轉機。強農惠農政策加快落實，產生積極效果。糧食播種面積增加，夏糧長勢較好；農資供應充足，春耕備耕進展順利。三是結構調整積極推進，區域發展協調性強，產業升級加快，高新技術產業增勢較強。四是城鎮就業增加，居民收入提高。一季度城鎮新增就業268萬人，城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入同比實際分別增長11.2％和8.6％。五是銀行體系流動性充裕，金融市場平穩運行，社會信心提振，市場預期改善。

經濟結構調整出現新變化

與此同時，經濟結構調整方面也出現了一些積極的新變化：一是從產業結構來看，第三產業占GDP比重在超過工業的同時，還縮小了與第二產業占GDP比重的差距，即從上年同期的7.2個百分點縮小為4.3個百分點。在城鎮固定資產投資中，三次產業投資分別增長85.0％、26.8％和29.1％，第一產業和第三產業投資增長均快于第二產業。二是從單位GDP能耗方面看，今年一季度，規模以上6大高耗能行業增加值同比增長2.3％，增幅比上年同期回落12.5個百分點，比2006年至2 008年平均增速回落13.1個百分點。其中，鋼鐵回落14.5個百分點，有色回落9.7個百分點，化工回落10.4個百分點，建材回落11.9個百分點，電力回落11.7個百分點，石油加工由上年同期增長13.7％轉為下降5.4％。6大高耗能行業增加值占規模以上工業增加值比重為31.2％，比上年同期下降1.4個百分點。三是從高技術產業發展方面看，今年一季度，醫療設備及器械增長11.0％，化學藥品增長14.0％，信息化學品增長15.5％，生物、生化制品增長17.2％，通信交換設備增長34.7％，均大大超過規模以上工業5.1％的增長速度。這些變化無不表明，我們的經濟發展方式正在繼續轉好。

與此同時，今年一季度GDP為65745億元，按可比價格計算，同比增長6.1％。盡管比上年同期回落4.5個百分點，但考慮到國際金融危機對我國實體經濟的巨大沖擊，這個結果應當說比預期的要好。我們之所以能夠取得這樣一個好于預期的增長結果，說到底是因為我們擴大內需對經濟增長的拉動作用增強了。

統計數據表明，今年一季度，國內市場銷售平穩較快增長，社會消費品零售總額2.9398億元，同比增長15.0％，扣除物價因素，實際增長15.9％，同比加快3.6個百分點，比上年全年加快1.1個百分點。其中，限額以上批發和零售業中，家具類零售額同比增長24.1％，建筑及裝潢材料類增長20.2％，汽車類增長11.1％。從分類數據上看，積極變化更為明顯：一是縣及縣以下市場銷售快于城市。城市消費品零售額19834億元，增長1 4，1％；縣及縣以下消費品零售額9564億元，增長17.0％。

二是中西部地區社會消費品零售總額增速快于東部地區。今年一季度，中部和西部地區社會消費品零售總額同比分別增長19.1％、18.3％，增速分別快于東部3.4個和2.6個百分點。這些數據的變化，都與經濟結構的調整密切相關。由此可見，面對國際金融危機的沖擊，由于我們及時果斷調整宏觀經濟政策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃，把政策的著力點放在全面擴大國內需求特別是廣大農村和中西部地區上，著力調整內需外需結構，加快形成內需為主和積極利用外需共同拉動經濟增長的格局，推動我國經濟向更加均衡的發展方式轉變，從而使我們在出口依存度相對下降的同時加快了國內需求增長，并且增強了信心、穩定了預期。

促進城鄉、區域協調發展

在新增投資計劃中，重點加強了農村建設和中西部基礎設施建設。具體地說，一是著眼于鞏固農業基礎地位，加快農田水利重大工程建設，增強農業穩定增產、農民持續增收的能力；二是加快修建農村道路，改造農村電網，推進農村中小學標準化建設，改善農民生活條件；三是著眼于促進生產要素跨區域流動，加快重大交通基礎設施建設，完善綜合運輸體系，特別是圍繞發揮中西部地區優勢，建設煤運通道、西部干線鐵路和機場；四是著眼于扶持落后地區，幫助困難群眾，積極支持保障性安居工程建設，重點解決城市低收入家庭及林區、墾區、煤礦等棚戶區居民的住房問題，擴大農村危房改造試點范圍，實施少數民族地區游牧民定居工程等。

從統計數據看，今年一季度，全社會固定資產投資28129億元，同比增長28.8％，比上年同期加快4.2個百分點。其中，城鎮固定資產投資23562億元，增長28.6％，加快2.7個百分點；農村固定資產投資4567億元，增長29.4％，加快11.1個百分點。農村固定資產投資增幅明顯高于城鎮。分地區看，東部地區城鎮投資增長19.8％，中部地區增長34.3％，西部地區增長46.1％。中西部投資增長明顯快于東部。與此同時，我國內陸地區經濟增長也呈現出快于沿海地區的態勢。今年一季度，西部地區規模以上工業增加值同比增長11.8％，快于東部8.1個百分點，快于中部6.6個百分點。

由此可以看出，城鄉、區域發展不平衡既是我國經濟社會發展中的突出矛盾，也是經濟增長的巨大潛力所在。隨著相關措施進一步落實到位，我國經濟發展的薄弱環節必將得到進一步加強，廣大中西部地區和農村發展環境必將得到進一步改善，廣大中西部地區的經濟增長潛力必將得到進一步激發，從而對我國經濟協調發展產生更大的推動作用。

提高城鄉居民收入水平和消費能力

前不久，溫家寶總理主持召開的國務院常務會議討論并原則通過《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》，明確提出，加快就業和收入分配制度改革，提高城鄉居民收入水平和消費能力。加快推進醫藥衛生、教育、文化、社會保障、住房等民生領域改革，改善居民支出預期和消費意愿。

從近些年的數據看，不論是在經濟快速增長時期還是調整時期，居民收入增長均慢于財政收入和企業利潤的增長。因此，在改善居民支出預期和消費意愿，提高城鄉居民收入水平和消費能力方面，還有大量的工作要做。令人感到欣慰的是，今年以來，國家、企業、個人分配關系已經有所改變，居民所得也隨之有所增加。一季度的數據表明，財政收入已由上年同期增長35.5％轉為下降8.3％；今年1至2月規模以上工業企業實現利潤由上年同期增長16.5％轉為下降37.3％。而城鎮居民人均可支配收入同比增長10.2％，農村居民人均現金收入增長8.6％。與上年同期相比，城鄉居民收入呈現出穩定增長的格局。一季度國民收入分配格局的這種變化，說明在提高城鄉居民收入水平方面已經取得積極進展。這種變化是有利于增加居民有效購買力、擴大消費需求的。

當前經濟結構出現的新變化，總的來說還只是初步的。受國際金融危機的影響，我國經濟社會發展面臨的困難仍然很大。在錯綜復雜的國內外形勢下，我們既要看到經濟社會發展的有利條件和積極因素，堅定戰勝困難的決心和信心；又要充分估計形勢的不確定性、不穩定性，保持清醒頭腦，增強憂惠意識，寧可把形勢估計得嚴峻一些，把困難考慮得充分一些，做好應對更大困難的長期準備。這是始終要牢記的。

至于說當前經濟結構調整出現的新變化，我認為，與以往經濟回升期相比，其不同的特點有這樣幾個方面：一是更加重視節能降耗，經濟增長回暖與單位能耗下降并存，這與以往高耗能行業率先恢復形成鮮明對比；二是經濟擴張方式向高度化方向發展，高技術產業帶動整體工業回暖的作用增強；三是改變了以往主要依靠東部地區率先恢復的應對危機模式，中西部地區主要經濟指標增速明顯快于東部地區；四是更加重視對民生事業的投入，收入分配向民生傾斜的力度比以往明顯加大。