淺談司法公正

肖沼泓

在中國共產黨領導下，全國各族人民同心同德，奮力拼博，戰勝各種艱難險阻，使改革開放和社會主義現代化建設取得了舉世矚目的偉大成就：國民經濟多年來保持平穩較快增長，人民生活不斷改善。同樣，為建設有中國特色社會主義保駕護航的法律體系也逐漸形成。民主法制建設繼續加強，依法行政深入推進，依法治國的成效也日趨顯現。廣大人民群眾的法律意識不斷提高，國家執法部門在改革中也逐漸納入正確軌道。

實踐證明：國家的安全、社會的穩定和諧，經濟的騰飛，都必須依國家的法律作保證。換言之，民主法制建設與否，決定著國家的興衰。大家都希望在法律面前人人平等，希望政府部門依法行政，法官們依法辦事，公正司法。但在現實社會生活中，司法不公正、違法辦事的現象仍然存在。

司法不公正雖說是社會的一個方面的問題，但它嚴重影響著司法改革的順利進行，嚴重影響著依法治國方略的實施，嚴重影響著有中國特色社會主義現代化建設的進程。

司法公正是由法的意義、法的本質、法的特征、法的作用等決定的。馬克思主義認為：法是由國家制定、認可并由國家實施的，反映由特定物質生活條件所決定的統治階級（或人民）的意志，以權利和義務為內容，以確認、保護和發展統治階級（或人民）所期望的社會關系、社會秩序和社會發展目標為目的的行為規范體系。根據馬克思主義的基本觀點，法的本質可以歸結為兩方面：一是統治階級意志的體現；二是法的內容是由統治階級的物質生活條件決定的。法有四個特征：（一）法是調整人的行為的社會規范；（二）法是出自國家的社會規范；（三）法是規定權利和義務的社會規范；（四）法是由國家保證實施的社會規范，法的強制性不同于其他規范之處在于，法具有國家強制性。法的作用泛指對人的行為及社會關系和社會生活發生的影響。作為由國家制定的社會規范，法具有告示、指引、評價、預測、教育和強制等規范作用。

法的實施就是法在社會生活中的具體適用和實現，包括法的遵守、法的適用和法的執行三個方面。它要求國家機關和公職人員嚴格執法和司法，也要求一切國家機關、社會組織、個人都必須遵守。所以，公正司法是法本身的客觀要求。在我國，法是由代表廣大人民利益的全國人大常委會制定監督實施的，公正司法、依法行政是我國的國情決定的。

司法公正一直是人類社會孜孜以求的理想和價值目標，許多政治家和仁人志士、專家學者，都曾為尋覓和實現司法公正而進行了不懈努力。司法公正是司法機關的價值取向和工作目標，也是我國廣大人民的期望。但目前，社會上司法不公正的現象確實存在。個別執法人員為了既得利益徇私枉法、貪臟枉法，進行權錢交易。權權交易、權色交易，在他們的眼里權大于法，錢大于法，情大于法，因此出現了“人情案”、“關系案”、“金錢案”、“冤假錯案”，這些都是法律意識淡薄、有法不依、執法不嚴、司法腐敗造成的。因而失去了正義，失去了公平，失去了司法公正。

造成司法不公正的主要途徑有三個：

第一，個別領導干部借著黨和人民給他的權利，為本部門或者親屬的利益向司法機關發號施令，在法律面前搞特殊化，向司法機關的領導施加壓力，干擾司法機關正常辦案，致使司法發生扭曲變形，進行權權交易或權錢交易，由正常案變成“關系案”。

第二，是來自司法隊伍內部。眾所周知，法官是代表國家行使權利的，本來應該是以國家和人民的利益為重，堅持真理，忠于職守，秉公執法，除惡壓邪，為民解難。但是總有那么一部分人，忘記了自己是人民的法官，為了某些經濟利益，喪失法律的原則，被金錢和酒色所迷惑，貪贓枉法，因而出現了“的金錢案”、“人情案”甚至是“冤假錯案”。

第三，是社會外部的司法環境不佳。有一定社會背景的人其親屬或朋友一旦犯法，只要案件一進法律程序，就想方設法托人說情、送紅包走后門，給辦案人員造成很大壓力，部分意志不堅定的法官很容易被拉下水，對案情就會曲解，就會變成“人情案”、“金錢案”。社會上還有相當一部分群眾錯誤地認為，不花錢找人說情，你的官司一定輸。這個社會外部不良的環境是造成司法腐敗的土壤，也是司法不公正的一個重要原因。

那么，怎樣才能做到公正司法呢？

實現司法公正是一個系統工程，涉及社會的方方面面，不僅是司法機關的事，還與每個公民都有著直接的關系，要重點解決好如下幾方面問題。

（一）對全民強化普法教育，增強公民的法律意識

大力開展全民普法宣傳教育，使廣大黨政干部、法官及普通公民，在學法中知法、懂法、守法，增強法律觀念，逐漸養成依法辦事，嚴格守法的良好習慣。執法機關不受任何外來干攏，依法獨立公正行使職權，黨政干部不干擾法官執法，廣大人民群眾自覺守法、護法，創建一個公正司法的良好環境。

（二）建立一支高素質的法官隊伍

建設一支適應司法公正要求的高素質的司法隊伍，是國情需要，也是司法公正的重要保證。

所謂素質高一是指法律意識和道德修養高；二是指有較高的法律專業知識水平；三是指法官的行為規范和廉政建設；四是指法官要有崇高的思想境界，樹立法律至上、人民利益高于一切的觀點和全心全意人民服務的宗旨。這些人不僅有正確的人生觀、價值觀、金錢觀，能做到自尊、自重、自律、自強，還要勤學法、學透法、學好法、用準法。

倘若法官素質不高，不講正氣、不講原則，是非就無法評判，曲直就失去標準，公平就沒有尺度，正義就無處伸張，邪惡就勢必蔓延。

有了高素質講正氣的法官，才能不為金錢所驅使，不為名利所惑，不為酒色所誘，不為人情所動，不為權勢所迫；才能真正廉潔秉公，執法如山。

（三）推進司法改革，建立健全的司法公正保障機制

在不斷改革的基礎上建立分工合理的司法機構：司法監督機制和司法保障機制。創造良好的司法環境，建立一套法官司法獨立的制度體系，避免法官受外部和內部的干擾。加強立法工作，制定完備的法律體系，這是公正司法的基礎和前提。正確處理國家法律和地方法規的關系，做到二者的統一；不斷完善法官隊伍內部的規章制度，約束法官在執法過程中的行為。如：輪訓制度，法官交流制度，獎懲制度等。

（四）樹立司法權威，確保公正司法

司法機關是代表國家行使職權的，處理任何案件都必須以法律為準繩，不應該受外來勢力的干預。但現實生活中由于受權大于法、錢大于法，官大一級壓死人等錯誤思想的影響下，使法律顯得蒼白無力，使司法機關失去了權威。在各種壓力下，司法行為難以順利進行，也就無從談什么“公正”、“公平”了。如果司法沒有了權威，法律的權威也得不到實現。這樣的法律正如列寧說的“那不過是毫無意義的空氣震動而已”。這種局面必須改變。要樹立司法權威，首先是排除外來干預和防止司法腐敗；其次是司法機關內部廉潔勤政，秉公執法，樹立良好的法官形象。

（五）建議推行三審制

目前，我國實行的是兩審終審制，該體制給以二審過大的權力，而且還缺乏有效的監督。當前，由于一審判決后當事人可以向上一級法院上訴，一審法院要盡可能使案件公正，以避免二審法院的改判或發回重審。許多司法腐敗現象往往出現在二審法院，因為二審法院是終審，因此二審法院無所顧及。實行三審終審制有利于加強對當事人的權利保障，同時也是對二審法院的限制和一審法院保護。實行三審制可以取消現行體制的審判監督庭，對于再審案件，按發回重審相類似的處理方法，重新組成合議庭進行審理，這樣就不用增加現員。實行三審終審制有利于提高我國司法的公信力，遏制司法腐敗，實行三審終審制是加強司法公正的需要。要在司法領域實現審判獨立，就要面臨由行政制約模式向訴訟制約模式轉變，必然要求加強訴訟結構和審級制度等訴訟制約機制。因此在賦予法官獨立權力的同時確立三審終審審級制，是保障司法公正的必要的配套措施，是正確適用法律維護司法公正的需要。

公民法律意識的增強，法官隊伍建設的推進，建立健全司法公正的保障機制，樹立司法機關的權威，推行三審終審制，是公正司法的重要保證。