平壩：著力打造西部通道休閑宜居城市

郭小青　劉方蘭

眼下，只要你來到黔中平壩，從縣城到鄉鎮，都會目睹到—幅幅城鎮建設的熱鬧場景和充滿現代城市氣息的“精彩平壩”。

這只是平壩縣發展城鎮經濟推進科學發展的—個縮影。

近年來，為使人民生活環境更加優美溫馨，平壩縣委、縣政府一直致力于城市規劃建設，強力推進城鎮化，提出了縣城“北進南擴、東延西聯”的發展戰略，積極穩妥地加快縣城舊城區、高新區、平壩新區的建設和發展。

平壩縣委書記張富杰說：“我們明確今年為‘城鎮建設年，將著力從建設現代城市中破題，要求全體干部爭當科學發展排頭兵，全力以赴打好城鎮建設攻堅戰，讓更多的群眾享受發展成果。”

平壩縣第十一屆黨代會第三次會議提出力爭用兩年左右時間，集中力量扎實抓好縣城“十大工程”、面上“九大項目”和鄉鎮“八個一工程”建設，打造出—個“空氣純、河水清、街道美、縣城綠、人文明”的靚麗新平壩，為徹底改變城鎮面貌，創建全省文明縣城工作提供了有力的保障。

如何打好今年這個“城鎮建設年”這張牌，平壩縣決策層框定，以政府投入財政資金為基礎，根據“統—規劃、提升品位、體現特色、優化環境、塑造形象”的建設理念和“總規控制、控規指導、修規規范”的建設原則，高起點編制城鎮規劃，高標準推進城鎮建設，高效能加強城鎮管理，高質量搞活城鎮經營。同時，加快資本積累，推進舊城區開發建設，強力推進城鎮重點工程建設，千方百計把城鎮的綜合競爭力做強，科學合理地把城鎮規模做大，堅持不懈地把城鎮功能做全，精心細致地把城鎮環境做美。為確保目標的實現，縣里建立了四大班子牽頭負責、部門聯動、全社會參與抓重點項目建設的工作機制，由14個縣級領導干部領銜20個重點項目建設領導小組，具體落實項目的實施和監督工作。實行“一個項目、一名縣級領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的推進機制。

如今，縣城內東門河、南門河、宋家河河道得到妥善治理，水變清了、岸變綠了、景變美了，大東方、城市綠洲等高檔住宅區和環宇小區、北苑小區等經濟適用房的建設極大地改善了城市形象和市民的居住環境，城市文化品位在重新定位中得以提升。城鄉綠化、亮化、凈化、美化工程成效顯著，無論是街道路面還是公共設施，都煥然—新。

始終堅持把創建省級文明衛生縣城作為優化投資環境、增強城鎮競爭力的重要途徑，作為改善人居環境、提高群眾生活質量的民心工程。

冠有“中國民間文化藝術之鄉”、“中國屯堡文化之鄉”和“中國清真美食之鄉”美譽的平壩縣，享有“全國雙擁模范縣”、“全國村民自治模范縣”、“全國四五普法先進縣”、“全國體育工作先進單位”“全國計劃生育優質服務先進單位”等盛譽，連續18年5次被授予“全國社會治安綜合治理先進單位”，并獲全國最高榮譽“長安杯”獎。

近年來，平壩縣搶抓省委、省政府把安順作為“貴州加快發展的經濟特區”建設的大好機遇，圍繞建設“一區三基地”和“三個率先”的目標，提速發展，強縣升位，全縣經濟社會取得又好又快發展，2008年躋身于全省經濟強縣之列。

為進一步提升平壩縣綜合實力，2008年，平壩縣結合“整臟治亂”專項行動和公民道德建設工程——“與文明同行，滿意在平壩”主題活動等，在全縣上下開展了聲勢浩大、規模空前、扎實有效的創建省級文明衛生縣城活動，從教育、實踐和環境氛圍營造三個環節著力提升市民文明素質，讓精神文明創建成為經濟發展又一強大動力。

始終堅持把創建省級文明縣城作為打造綠色平壩、和諧平壩的戰略之一。全心全意為人民群眾創造更加美好的家園。成為平壩縣委、縣人民政府的又一工作重心。

在創建省級文明縣城中，平壩縣牢固樹立“環境就是生產力，形象就是競爭力，抓環境就是抓經濟，就是抓發展”的觀念，形成黨組(黨委)統一領導、一把手負總責、分管領導親自抓、職能部門具體抓、各部門協調配合、廣大干部職工廣泛參與、上下聯動的領導機制和工作機制，制定出臺了一系列具體方案，并與縣直各單位簽訂了創衛目標責任書，建立衛生和秩序巡查制度。

僅2008年，平壩縣就投入資金3800萬元，完成了縣城中山大道和老城區主干道改造工程；投入15.2萬元改造人行道，縣城主干道兩側實施綠化、亮化、凈化、美化工程；投入120余萬余元修建14個公交車站臺；投入34萬元對城區主干道制作交通標識、標牌、增設交通指示燈；投入10萬元在縣城主要街道上每隔40米安置一個垃圾桶；投入9萬元制作規范的廣告牌；投入6.8萬元改造公廁；投入32萬元進行創建省級衛生縣城的滅鼠和宣傳工作，取得了創衛的“金鑰匙”，被省委、省政府評為“創建文明縣城工作先進縣城”。

如今，平壩縣正結合特殊的自然資源，堅持高起點規劃、高標準建設，狠抓綠化美化工程，逐步實現城在林中，舉目青翠。同時，實施“文化名縣”戰略，堅持把市民文化意識的養成放在首位，促使城市具有濃郁的崇文精神；積極培育和發展文化產業，以市場為導向，大力挖掘歷史底蘊，加快發展旅游業，努力把平壩建設成為—個具有較高知名度、美黻的現代文化旅游城市。

始終堅持以打造“靚麗、文明、和諧”縣城為目標。以創建省級文明衛生縣城為載體，確保文明城市創建和“整臟治亂”工作向縱深推進。

城市規劃決定城市品質，是城市公共利益的守護者和引導者。依托現有城區，按照“整體布局合理、產業特色鮮明、集聚規模顯現、基礎設施完備”的要求，只有不斷拓展城市空間，擴大城市容量，才能逐步把平壩建設成為規劃科學、布局合理、環境優美、保障有力、宜居宜商的現代都市，把平壩建成一個集自然環境、歷史文化、民俗風情、休閑娛樂于一體的生態旅游景觀走廊，實現“人文、生態、宜居”目標。

在具體實施中，平壩縣制定了一系列具體措施：—是建立宣傳教育制度，明確宣傳教育機構及職責、工作任務、宣傳重點等，使“整臟治亂”宣傳教育工作有章可循；二是建立衛生和秩序巡查制度，加強對“六臟六亂”的常規整治。整治辦協調組織有關人員對城區背街小巷、集貿市場、公廁、車站、鄉鎮等進行巡查，做好記錄，對存在的“臟、亂、差”問題現場辦公，并在曝光臺進行曝光；三是建立聯合執法制度，強化綜合執法。由整治辦牽頭，城管局執法大隊、工商局、旅游局、交警隊、衛生局等有關部門抽人員組成聯合執法隊伍，對占道經營、亂停亂放、亂搭亂建、旅館飯店環境衛生、亂排亂放及校園周邊環境等進行重點整治，形成工作合力；四是建立考核制度，嚴格督查考核。制定了《整臟治亂工作督查考核辦法》，將整治工作納入機關、單位部門的年終目標考核。同時加大明查暗訪力度，由縣領導帶隊定期和不定期進行督查。

始終堅持以創建省級文明縣城為契機，多方聯動，多措并舉，努力創建和諧、美麗新平壩。

“去年，平壩縣進入全省經濟強縣行列，但縣城建設欠賬多，與群眾對城鎮建設的期望值形成鮮明對比。”平壩縣縣長陶文彩說，面對突如其來的金融危機，平壩縣委、縣人民政府更加認識到，城鎮化是縣域經濟發展的推動力量，是由傳統的農業社會向現代工業社會轉變的必由之路。堅持城鄉協調發展，提高城鎮化水平，對于擴大內需、推動經濟增長、優化城鄉經濟結構、促進國民經濟良性循環和社會協調發展，都具有重大意義。

經過多年的不懈努力，平壩縣文明城市創建面貌煥然一新：環境衛生、交通秩序良好，亂丟亂扔、亂停亂行得到有效遏制；城鄉交通主干道和重要旅游線路過境鄉鎮、村寨可視范圍內無暴露垃圾；貴黃高等級公路沿線收費站、加油站、生活服務區環境衛生整潔，公廁達標；鄉鎮政府所在地、城郊結合部環境整潔，無亂搭亂建、亂倒亂堆現象；城區道路及環衛設施得到改善；群眾文化體育活動得到加強；新農村建設示范村創建初見成效。隨著“2007中國·安順(平壩)屯堡文化旅游節”和“首屆中國安順·平壩清真飲食文化節”的成功舉辦，平壩的知名度得到大幅度提升。

文明城市創建只有起點、沒有終點。從發展的高端要素看，平壩占據生態優、區位佳的比較優勢。根據城市化、后城市化發展規律，按照平壩中長期規劃，全力實施可持續生態城市帶動發展戰略，完全有可能把平壩建設成為聚集人氣、吸納產業、發展經濟和市民安居樂業之地，以及具有較強綜合競爭力與吸引力的適宜居住、適宜創業的休閑之城、創業之城。

今年，平壩縣在政府工作報告中明確提出，把加快城鎮建設作為當前應對危機、促進發展的重要途徑。全縣圍繞把平壩建成20萬人口縣級市的目標，以實施“城鎮建設年”項目為抓手，分片區、分階段推進城鎮建設，實現城鎮面貌—年一變樣，三年大變樣。

時下，平壩縣正進一步加大城市建設力度，完善長效管理機制，不斷改善人居環境和投資環境。以規劃為先，特色為魂，以更新更高的標準，著力打造西部通道休閑宜居城市。一個宜人、宜居、宜商，和諧美麗的新平壩指日可待!