向美國(guó)學(xué)習(xí)“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”

張孟軍

作為當(dāng)今世界最大的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)成功的一個(gè)重要因素是大力鼓勵(lì)老百姓創(chuàng)業(yè)，特別是鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)或高技術(shù)小企業(yè)。筆者在美國(guó)從事記者工作期間，與美國(guó)同行聊天時(shí)，他們就認(rèn)為，美中之間的主要差距在于個(gè)人創(chuàng)辦小企業(yè)方面美國(guó)有得天獨(dú)厚的環(huán)境，而中國(guó)要差得多。因此， 二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)才能不斷涌現(xiàn)出大量技術(shù)和管理創(chuàng)新，這些創(chuàng)新大多來(lái)自于中小企業(yè)。

美國(guó)的小企業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)活躍，地位很重要。同大企業(yè)相比，美國(guó)中小企業(yè)同樣提供了大量就業(yè)崗位。數(shù)據(jù)調(diào)查表明，美國(guó)中小企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)代表了99％的雇主，雇傭了52％的工人，代表了96％的出口商，獲得了聯(lián)邦政府35％的合同額。美國(guó)小企業(yè)管理局曾經(jīng)收集20世紀(jì)對(duì)美國(guó)和世界有過(guò)巨大影響的65項(xiàng)發(fā)明和創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)他們基本上都是先由個(gè)人完成，然后取得專(zhuān)利，辦起自己的小企業(yè)，生產(chǎn)和銷(xiāo)售這種新產(chǎn)品，最后再發(fā)展成為大公司。實(shí)際上，即便是大家都很熟悉的微軟、谷歌、沃爾瑪及麥當(dāng)勞等當(dāng)今的著名大企業(yè)，也是小企業(yè)出身。

不過(guò)，這些小企業(yè)的生存環(huán)境很惡劣，要活下來(lái)，只有靠創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，使其不斷壯大，還需要美國(guó)通過(guò)各種辦法來(lái)扶植微型、小企業(yè)的發(fā)展、壯大。由于美國(guó)中小企業(yè)局管理效率很高，中小企業(yè)得到很多切實(shí)的優(yōu)惠政策，使相當(dāng)一部分美國(guó)大學(xué)生，畢業(yè)后愿意自己創(chuàng)業(yè)，而美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資者眼力獨(dú)特并敢對(duì)新項(xiàng)目投資，美國(guó)市場(chǎng)成為最適宜小公司成長(zhǎng)的“土壤”。有人預(yù)言，即使微軟、谷歌倒臺(tái)，取代它們地位的新公司、甚至下2個(gè)至4個(gè)新型大公司仍然會(huì)來(lái)自美國(guó)的小公司。

由于小企業(yè)發(fā)展可以獲得有力的支持，美國(guó)青年人創(chuàng)業(yè)積極性很高。我在美國(guó)工作近10年，對(duì)此感受頗深。據(jù)筆者調(diào)查，一個(gè)普通的美國(guó)小高技術(shù)企業(yè) ，很容易從聯(lián)邦機(jī)構(gòu)拿到二三十萬(wàn)美元的合同資金；美國(guó)每年以各種發(fā)展計(jì)劃及國(guó)家科學(xué)基金會(huì)資助計(jì)劃等項(xiàng)目，向高技術(shù)中小企業(yè)資助達(dá)100億美元，這些企業(yè)不少就是剛走出校門(mén)的美國(guó)青年創(chuàng)辦的。與之相比，即使我國(guó)向大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)資金，估計(jì)也僅有20%的大學(xué)生愿意自己創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)太大，大多數(shù)人還是愿意當(dāng)公務(wù)員或到國(guó)企。與中國(guó)不同，美國(guó)政府選拔官員也很重視干過(guò)小企業(yè)的人。如布什政府的商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯，就出身于小企業(yè)主；布什政府的能源部長(zhǎng)博德曼，也在私人企業(yè)有30年的經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)邦政府之所以能順暢地掌控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)樵S多相關(guān)官員在大學(xué)畢業(yè)后干過(guò)中小企業(yè)，在市場(chǎng)中滾爬多年，有過(guò)一兩次失敗的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市場(chǎng)有較深刻的了解。

對(duì)于這種差距，我們就需要借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)予以彌補(bǔ)，想趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，最根本的戰(zhàn)略是鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，這不僅帶動(dòng)就業(yè)，而且會(huì)不斷地獲得大量自主創(chuàng)新成果，會(huì)連鎖式地創(chuàng)辦新的企業(yè)，創(chuàng)造新就業(yè)。當(dāng)然，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很大，國(guó)家的扶持力度要大，比如凡是自己創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，不僅可獲得貼息貸款，而且能拿到相當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)資助。這項(xiàng)政策要達(dá)到這樣一個(gè)效果：在當(dāng)公務(wù)員、國(guó)企員工、自己創(chuàng)業(yè)等選擇中，有相當(dāng)多的大學(xué)生能自己創(chuàng)業(yè)，并感到不比當(dāng)公務(wù)員、國(guó)企職工前途差，而且很有成就感。

如果國(guó)家每年拿出100億至400億元向小企業(yè)資助，連續(xù)10到20年，不僅會(huì)培養(yǎng)出大量擁有風(fēng)險(xiǎn)思想和精神的人才，還會(huì)在“微軟”、“谷歌”倒下后，出現(xiàn)來(lái)自中國(guó)的下一代創(chuàng)新型大企業(yè)。否則，我們只能長(zhǎng)時(shí)間地跟在別人后面。當(dāng)然，國(guó)家資助中小企業(yè)發(fā)展，還要有成功率很低的思想準(zhǔn)備（北京中關(guān)村小企業(yè)的成功率不到千分之一），但這些從千分之一中殺出的小企業(yè)將會(huì)給社會(huì)創(chuàng)造幾千億的利潤(rùn)，為成千上萬(wàn)人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。▲（作者是科技部國(guó)際合作司顧問(wèn)。）