湖北農村政務網站的現狀及對策

李晶晶

【摘要】湖北省是農業大省,建設社會主義新農村是我省發展的重要目標之一。信息化是推動農村經濟快速發展的重要手段之一,而農村政務網站的建設更是農村信息化的重要保障。本文在分析我省農村政務網站的現狀基礎上,提出了農村政務網站發展的建議及對策,期望通過建立數量更多、功能更齊全的農村政務網站來推動社會主義新農村的建設。

【關鍵詞】湖北省 農村政務網站 新農村建設

目前,絕大多數的城市政府部門都建立了自己的政務網站,這些網站充分發揮了表率作用,促進了當地的信息化建設。但農村的政務網站建設與城市還存在著巨大的數字鴻溝。當前,黨中央提出要開展新農村建設,加速農業經濟的發展,提高農村人口的收入水平。要完成這個目標單靠規模化的粗放型發展是很難達到的,信息技術的普及及應用將對這個目標的實現起到重要的保障作用。我省是農業大省,農村人口占了很大的比重。農村信息化對于全省經濟的整體發展和和諧社會的建設都具有重要意義。因此,發展農村信息化是我省建設的重要目標,而農村信息化的首要標志就是農村政務網站的建設與發展。

一、政務網站建立的重要意義

我國電子政務的建設始于政府上網工程的開展,充分表明了政府上網對電子政務發展的重要性。政府在互聯網上建立網站,可以發揮重要的“窗口”和“橋梁”作用,“窗口”意味著政務網站將是對外宣傳的重要平臺,通過在Internet上發布該區域的相關新聞及信息,向全世界展示該地區的形象,傳播該地區的相關信息;“橋梁”則意味著政務網站是公民與政府部門溝通的重要工具,公民除了信件、電話、來訪等方式與政府部門聯系外,還有了更快捷更方便的聯系方式,這種方式能打破了傳統的政府部門8小時工作制,能夠讓公民24小時享受來自政府部門的相關服務,而不受時間與空間的限制,構建了一個無縫隙的政府。

相對于信息來源豐富的城市公民,農村公民的信息量一直處于弱勢狀態,但農業經濟的發展也需要信息的支持與推動,因此農村政務網站的建設更加重要。建立信息量豐富、滿足農民信息需求的農村政務網站首先能夠對外宣傳當地的特色產品和相關資源,在世界范圍內尋找商機;其次,貼近農民需要的信息能夠對他們進行農業生產及相關其他活動時給予信息支持,有利于他們更好地開展各種工作;最后,網站的建設還有利于政務信息公開,讓更多的農民能夠參政議政,對政府的工作進行監督,促進政務工作效率和效能的不斷提高。

二、我省農村政務網站發展取得的成績

近年來,隨著信息技術的普及,我省的農村政府網站建設取得了較大的發展,逐步成為重要的信息傳播平臺和溝通橋梁。

1、絕大多數的三級縣市都建立了自己的門戶網站

在互聯網上能基本查到我省所有三級縣市的門戶網站,充分說明了政府上網工程在我省得到了較好地推廣,電子政務正在我省廣大農村如火如荼地開展。這些網站基本具有政務公開、公眾服務、互動論壇等基本功能,有效地加強了廣大農村公民與政府部門的溝通與交流,對建設社會主義新農村起到了重要的促進作用。同時,這些縣市下屬的部分鎮和村也同在網站上進行了鏈接,通過這些網站發布相關信息。

2、農村政務網站正在成為重要的對外宣傳與交流平臺

以前,由于信息傳播手段的限制,絕大多數的農村鄉鎮在對外宣傳上都受到地域的限制,特別是偏遠的山區,從而導致在農產品銷售等環節上由于信息的溝通不暢而出現滯銷的現象。現在,大多數的農村政務網站都把推廣當地的特色農產品和相關招商引資的農業項目信息放在網頁的醒目位置,政務網站正在成為我省農業走向世界市場的重要宣傳平臺。與其他媒介手段相比,政務網站打破了地域與時間的限制,能將信息快速地傳播到全球范圍內相關的投資者和農產品需求者手中,對當地農業項目的發展和農產品的銷售起到重要的推動作用。

3、政務網站的功能日益完善,與公眾交流更加通暢

據調查,我省大多數農村政務網站已經從開始的僅僅提供政務公開的功能模塊外,發展到電子政務建設的第二階段,即充分發揮網絡的溝通平臺作用,在網站上提供一些與公眾互動的功能模塊,例如網上調查、公民論壇等。這些互動的模塊能促使公民直接參政議政,對政府的相關決策進行評價和監督。同時,論壇類功能還能讓公民及時向政府反映相關問題及咨詢相關事務,并得到來自政府部門的回答。互動項目的設立打破了傳統的“官管民”的模式,體現了政府服務的內涵,對構建和諧社會有重要意義。

4、部分網站涉農信息較多,正成為農村公民重要的信息源

在我省的漢川、松滋、荊門等縣市的網站上,將新農村建設放在了主頁上。并根據農村公民的需要設置了諸如病蟲害防治、水雨情預報、專家答疑、政策信息、農業技術、致富典型等相關模塊,這些信息為當地的農業生產和農民生活提供了重要的導航作用,是當地農民獲取信息的重要信息源。

三、我省農村政務網站發展存在的問題

1、村級政務網站較少

我省的三級縣市都基本開通了門戶網站,但是更下一級的鎮和村僅有很少地區建立自己的門戶網站,并且這些門戶網站的功能相對簡單,很多僅有非實時的新聞和當地的特色介紹。而在我國的南海市,村級的政務網站已經很普及,村務公開、村民議政等模塊也都被放置到了Internet上,村級網站正在成為農村公民參政議政的重要平臺。

2、大部分縣市網站上針對三農的信息量較少甚至沒有

通過查閱湖北省所有的三級縣市的門戶網站,發現大部分縣市的門戶網站上與農業相關的信息量較少甚至沒有,更多的功能模塊設置還是面向于城市公民,這使得本來在信息擁有量就處于弱勢的農村公民獲取信息的來源渠道更少。廣大農民所關心的農業信息、政策信息及相關的農產品供求信息很難在網站上找到。長此以往,農村公民訪問相關政務網站的積極性將受到較大影響,甚至出現今后不再瀏覽相關的政務網站,這將不利于該政務網站的長期發展。

3、網站的安全性有待加強

查閱某些縣市的網站時,就出現了網站被黑客攻擊的現象,充分說明部分政務網站的安全性有待進一步加強。政務網站應采取諸如設置防火墻、采用雙硬盤等安全手段來提高防范,盡量避免受到黑客和病毒的攻擊。

四、我省農村政務網站發展的對策建議

1、在“鄉鄉通寬帶”工程的帶動下,建立更多的鄉級和村級門戶網站

根據信息需求規律顯示,網站的訪問量與信息的提供量之間存在著正比關系,即網站的信息量越大,訪問的人就會越多;同時,訪問的量越大也會促使信息的提供方提供更多的信息量。隨著“鄉鄉通寬帶”工程的實施和電腦設備價格的不斷下跌,農村公民普及網絡指日可待,而政務網站由于其高度的權威性,將成為廣大農村公民的重要信息來源渠道,特別是和農民接觸最多的村級和鄉級的政務網站。鄉級、村級政務網站的建立能夠根據當地農民的需求發布相關信息,為農業經濟的發展和農民生活的提高提供信息源,充分發揮信息的重要價值。

2、網站的內容設置上充分考慮三農的需求

(1)針對農業服務的功能模塊。我省地處江漢平原,是有名的魚米之鄉,農業經濟在我省的經濟發展中占據重要位置。要想提高我省的經濟發展水平,農業經濟的加速發展必不可少。網站上應添加更多的針對農業服務的功能模塊,政務網站應充分發揮信息引導作用,對農產品的生產過程進行調控。在農產品種植之初,政府部門可以利用網站發布相關農村品的種植數量等信息,避免出現扎堆而導致今后出現的增產不增收現象;同時,政府部門還可以提供關于當地特色農產品的種子、育苗、農藥及化肥等必要生產資料的最新產品信息,為農民開展農業生產提供重要信息保障。在農產品生產過程中,政府還要利用自身獲取信息的優勢,為農民提供天氣預報、病蟲害防治、水資源等信息,幫助農民趨利避害,提高農產品的生產效率。而在農產品的銷售環節,政府更要利用網絡平臺對外發布相關信息,并搜索其他地區的需求信息,為農民謀取最大的經濟利益。

除了對農產品生產及銷售過程的信息引導外,政務網站還可發布當地的一些特色農業項目,招商引資,加快當地農業經濟發展,提高農民的收入水平。

(2)針對農民服務的功能模塊。農民獲取信息的來源渠道較少,信息量小,特別是偏遠地區的農民獲取信息更是難上加難。我省經濟發展處于國家的中等水平,有些地區存在著人多地少的實際情況,因此有部分農民外出打工。針對不同的農民,政務網站應充分考慮他們不同的需求,為他們提供需要的信息。對于留在農村從事農業生產的農民,他們所關心的農業稅減免、農村子女學費減免、合作醫療等國家相關涉農政策應及時提供給他們,讓他們能夠根據政策更好地安排好生產和生活。對于外出打工的農民,農村政務網站應同相關的城市政務網站攜手,在每年的新年之初將這些城市的人事供求信息發布到政務網站上,減少農民盲目外出和上當受騙;同時,政務網站還應將農民工維權的相關法律政策發布到網絡上,供他們查詢和利用。

(3)針對農村的功能模塊。在農村政務網站功能的設置上,除了添加針對農業服務和農民服務的模塊外,針對農村的功能模塊也是必需的。這個模塊主要包括村務公開,特別是村級的財務公開,讓更多的村民能夠通過網絡平臺對村級政府工作進行監督和交流;還應包括該村特色產品介紹、土地建設等相關項目。同時,政務網站還可發揮網絡平臺的優勢,在網站上提供一些喜聞樂見的視頻和音頻信息,豐富農民的業余生活。

總之,農村政務網站的建設與農村經濟的發展息息相關。在當今信息技術飛躍發展的今天,要縮小城鄉差距,消除數字鴻溝,就要充分發揮信息的作用。農村政務網站以其權威性、可靠性必將成為農民獲取信息的重要平臺,因此,加強政務網站的建設,完善政務網站的功能是充分發揮政務網站作用的保證,也是建設社會主義新農村的重要輔助手段。

【參考文獻】

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(責任編輯:周 曉)