經(jīng)濟(jì)危機(jī)是內(nèi)陸的機(jī)遇

何　晶

內(nèi)陸地區(qū)的“自力更生”在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，東部、華南沿海等地區(qū)的出口放緩的情況下，在政府拉動(dòng)內(nèi)需的大背景下，反而凸顯出自己的光芒。現(xiàn)在，是否已經(jīng)到了內(nèi)陸崛起的時(shí)候?

東部和內(nèi)陸：一個(gè)疲軟，一個(gè)堅(jiān)挺中國(guó)報(bào)道：經(jīng)濟(jì)危機(jī)下沿海城市出口放緩，相較之下，內(nèi)陸城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反而成為一個(gè)亮點(diǎn)。這對(duì)于內(nèi)陸城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是否迎來(lái)了一個(gè)好“時(shí)機(jī)”?

王志綱：要說(shuō)清楚這個(gè)問(wèn)題，首先必須要看清楚今天中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。中國(guó)改革開(kāi)放三十年來(lái)取得如此大的成就，主要靠的是外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球化背景下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在全球化條件下，中國(guó)是全世界最大的成本“低洼地帶”，因此資本涌進(jìn)中國(guó)。三十年下來(lái)造就了從“珠三角一長(zhǎng)三角一環(huán)渤海”這一沿海中國(guó)的快速發(fā)展，造成了“中國(guó)式”工業(yè)化、城市化的結(jié)果。

其次，伴隨東部沿海經(jīng)濟(jì)的崛起也出現(xiàn)了新問(wèn)題——東、西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落差過(guò)大。所以十年前中央就意識(shí)到要西部大開(kāi)發(fā)，要振興東北，要實(shí)現(xiàn)整個(gè)中國(guó)的均衡化發(fā)展。但這只是一種理想化的設(shè)想，缺乏市場(chǎng)的支撐。中央只能用其強(qiáng)大的政治手段，用轉(zhuǎn)移支付來(lái)盡可能地平衡好沿海和內(nèi)陸城市的經(jīng)濟(jì)差距。但是作為一種經(jīng)濟(jì)規(guī)律的結(jié)果，沿海在拼命地瘋長(zhǎng)這是誰(shuí)也擋不住的。

這兩年形勢(shì)產(chǎn)生變化。金融海嘯造成全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，經(jīng)濟(jì)衰退造成工業(yè)產(chǎn)品需求減少，沿海地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩。這時(shí)候應(yīng)該“騰籠換鳥(niǎo)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)換代。但是人往往有惰性，例如廣東省前幾年就意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，汪洋也說(shuō)要“騰籠換鳥(niǎo)”，但遭到了很多既得利益者的反對(duì)，盡量把這個(gè)問(wèn)題往后推。沒(méi)想到這個(gè)時(shí)候金融海嘯來(lái)了，這些既得利益者就更有理由了。認(rèn)為如果要“騰籠換鳥(niǎo)”更過(guò)不下去了。現(xiàn)在廣東省也不喊要“騰籠換鳥(niǎo)”了，怎么解決就業(yè)和保工廠成了首要的問(wèn)題。

但是客觀上來(lái)說(shuō)，整個(gè)中國(guó)沿海高速增長(zhǎng)的黃金時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也已經(jīng)不能支撐原來(lái)的發(fā)展速度。目前中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)成本已經(jīng)升高，而旁邊的越南、柬埔寨等成本更低的國(guó)家在嗷嗷待哺，希望重蹈中國(guó)的道路。西方的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將更多地走向它們。再加上沿海地區(qū)也不可能繼續(xù)承受環(huán)境的高昂代價(jià)，只有一條路就是往高端走，但這也是最難的一條路。

目前看到的現(xiàn)象是中部和西部開(kāi)始起來(lái)了。這主要有兩方面的原因：一是由于沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度放緩，而中西部還保持一定的速度，相比之下中西部顯得相對(duì)較快。另一方面也可能是一個(gè)假象，因?yàn)橹醒胍獑?dòng)內(nèi)需，投資主要是投向所謂的“鐵公基”(鐵路、公路、基礎(chǔ)建設(shè))，而“鐵公基”目前主要是在中西部。這不屬于出口拉動(dòng)，而屬于投資拉動(dòng)。

一個(gè)疲軟，一個(gè)堅(jiān)挺，相比之下造成了中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的現(xiàn)象。但是投資拉動(dòng)只是一種過(guò)渡形態(tài)，想長(zhǎng)期依靠投資拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展是不可能的，治標(biāo)不治本，治本還是要靠啟動(dòng)內(nèi)需。這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，能不能順利啟動(dòng)內(nèi)需要看一個(gè)國(guó)家的成熟度，比如說(shuō)人民的醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂解決了，人民才敢去消費(fèi)。目前中國(guó)人身上依然壓著“醫(yī)療、養(yǎng)老、教育”這三座大山，這些問(wèn)題沒(méi)有得到解決之前，人們是不敢去消費(fèi)的。

中部的城市化過(guò)程像小伙子一樣快跑

中國(guó)報(bào)道：從宏觀上來(lái)看。目前“中部中國(guó)”等內(nèi)陸城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r怎樣?

王志綱：目前，我國(guó)沿海的城市化水平已經(jīng)達(dá)到了60％～70％，中部城市化到了40％～50％之間，西部更低。根據(jù)全球城市化的規(guī)律來(lái)看，任何一個(gè)新興的工業(yè)化國(guó)家都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)爆發(fā)式的城市化過(guò)程。但是這個(gè)過(guò)程在歐洲用了兩百年，美國(guó)用了一百多年，日本用了六七十年，而中國(guó)只用了二三十年的時(shí)間。中國(guó)太快了，可以說(shuō)是全世界最迅猛的。目前城市化率平均起來(lái)是50％左右，還在飛速發(fā)展。但是在這個(gè)過(guò)程中，沿海的城市化發(fā)展已經(jīng)到后期了，它們現(xiàn)在框架已經(jīng)搭好了，要做內(nèi)裝修，要完善；而中部的城市化則還在像一個(gè)小伙子一樣快跑。目前應(yīng)該說(shuō)沿海和中部的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不同的階段上，中部的發(fā)展比沿海表現(xiàn)得更為強(qiáng)勁些。

重慶：極具中國(guó)特色的“小氣候效應(yīng)”

中國(guó)報(bào)道：具體到個(gè)別的內(nèi)陸城市，比如重慶市，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度甚至可以達(dá)到兩位數(shù)。是什么原因使重慶市能夠到達(dá)這樣的發(fā)展速度?

王志綱：重慶市目前的繁榮很大程度上靠政府的政策優(yōu)勢(shì)，靠“鐵公基”的投資拉動(dòng)，有一種“泡沫化”的特點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車是“出口、消費(fèi)和投資”，重慶市的消費(fèi)水平可能是中國(guó)大中城市中最低的，但為什么會(huì)出現(xiàn)重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目前“一枝獨(dú)秀”?應(yīng)該說(shuō)政策力量在其中起到非常關(guān)鍵的作用。

重慶市擁有很多有利的政策條件。首先它是中西部唯一的直轄市，長(zhǎng)江上游的特大型城市，政府大力支持要將其打造成為長(zhǎng)江中上游的中心城市。其次，三峽庫(kù)區(qū)獲得了很多的國(guó)家支持，光是三峽庫(kù)區(qū)的建設(shè)就拉動(dòng)了很多的內(nèi)需消費(fèi)。再次，重慶市這幾年先是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”，后來(lái)又是保稅港區(qū)，現(xiàn)在又在努力建設(shè)“兩江新區(qū)”等，一直是好戲連臺(tái)，政策不斷。但是不少政策都沒(méi)有用足用透，政策是政策，沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。享受到最多好處的反而是房地產(chǎn)，很多投資、特別是國(guó)有企業(yè)的錢都投入到了它的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中去，使得重慶市目前的地產(chǎn)十分繁榮。

這是一個(gè)極具中國(guó)特色的政策小環(huán)境帶來(lái)的繁榮景象，值得我們注意。說(shuō)實(shí)在話，重慶市的機(jī)遇很好，如果梳理得當(dāng)可以吸收泡沫，真正轉(zhuǎn)化成新一輪的發(fā)展機(jī)遇，而如果只停留在靠政策的強(qiáng)心針效果上，那么結(jié)果就堪憂。

四川：災(zāi)后重建是一個(gè)“百年大計(jì)”

中國(guó)報(bào)道：從四川省來(lái)看，震后的重建對(duì)于四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是一個(gè)拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)會(huì)。是否也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段?

王志綱：從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路來(lái)看，資本主義國(guó)家是一種“量出為入”的發(fā)展模式，而我國(guó)則更多是一種“量入為出”的發(fā)展模式。全球經(jīng)濟(jì)衰退的大背景下，我國(guó)提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要“保八”的目標(biāo)。目前更多采取的是一種“以時(shí)間換空間”的形式，是把很多年以后的錢都拿到現(xiàn)在來(lái)用，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打“強(qiáng)心針”。

四川省的災(zāi)后重建是不同的情況，是一個(gè)“百年大計(jì)”的事情。災(zāi)后重建國(guó)家投入非常大，各省市還實(shí)行“對(duì)口支援”，投資和拉動(dòng)內(nèi)需屬于“師出有名”。因此，目前四川省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比較快，甚至還超過(guò)了沿海的一些城市。

中部城市“同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”

中國(guó)報(bào)道：在全球化背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也是一個(gè)必然的趨勢(shì)。對(duì)于中部?jī)?nèi)陸城市來(lái)說(shuō)，要成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”，一體化趨勢(shì)在所難免。例如叫響的“中部崛起”，是否也是它們的必然選擇?

王志綱：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是很多城市在發(fā)展過(guò)程中的必然選擇，因?yàn)槌鞘行枰l(fā)揮它的集聚效

應(yīng)，但是問(wèn)題是怎么集聚，誰(shuí)說(shuō)了算?目前的一體化做得最好的是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，因?yàn)樯虾Ｊ情L(zhǎng)三角當(dāng)之無(wú)愧的“龍頭老大”，周邊城市不會(huì)跟它叫板，而是主動(dòng)對(duì)接上海，這樣關(guān)系容易理順，發(fā)展就快。珠三角地區(qū)提出“泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”是有先見(jiàn)之明的，但是目前落實(shí)的情況就不如長(zhǎng)三角。京津一體化同樣存在這個(gè)問(wèn)題，原來(lái)發(fā)展關(guān)系沒(méi)有理順，天津背離北京發(fā)展，相互不買賬，近幾年這個(gè)關(guān)系理順了，一體化也就逐漸落到實(shí)處。

中部城市的一體化也是基于同樣的思路，但是遇到中國(guó)城市化過(guò)程中最為突出的問(wèn)題——同質(zhì)化。中部地區(qū)需要發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，也有一體化的設(shè)想，但是問(wèn)題在于每個(gè)城市都想做老大，所以每個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前都還處在做大、做堆頭的階段，是一種“同質(zhì)化爭(zhēng)王”的競(jìng)爭(zhēng)，還沒(méi)有找到各自錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)的路子。

比如鄭州市，想利用其交通樞紐的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)將自己打造成為又一個(gè)超大規(guī)模的城市。城市的發(fā)展需要規(guī)模，但是并不是規(guī)模越大越有利。當(dāng)一個(gè)城市到達(dá)了一定規(guī)模以后，城市的能級(jí)是不是足以帶動(dòng)城市良性發(fā)展是需要考慮的問(wèn)題。武漢市也想利用其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)，長(zhǎng)沙市意識(shí)到自己?jiǎn)未颡?dú)斗的實(shí)力不夠，因而發(fā)展了長(zhǎng)株潭一體化。

這三個(gè)城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯，既在南北大動(dòng)脈上，又有黃河、長(zhǎng)江東西貫通的黃金水道，它們作為中部骨架的支撐節(jié)點(diǎn)沒(méi)有問(wèn)題。而安徽的城市就比較尷尬。比如合肥作為一個(gè)內(nèi)陸城市，在地理位置上就沒(méi)有上面的幾個(gè)城市的優(yōu)勢(shì)，如果還是追求做大沒(méi)有希望。但是安徽也是一個(gè)不可小視的版塊，它有其獨(dú)特的徽文化、徽幫，徽式建筑等，重要的是能夠發(fā)掘這些獨(dú)特性。

還有一個(gè)問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期行為，這與省、市領(lǐng)導(dǎo)的頻繁更換不無(wú)關(guān)系，這種“走馬燈”似的調(diào)換對(duì)于一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展是不利的。

內(nèi)陸城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要“找魂”

中國(guó)報(bào)道：目前，內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)或正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”?

王志綱：這種說(shuō)法是有道理的。我們可以看到三個(gè)方面的因素：第一，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)飽和的狀態(tài)，不可能再像前些年一樣高歌猛進(jìn)，相較之下，內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始顯露。第二，沿海的一些產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸的轉(zhuǎn)移也起到了一定的帶動(dòng)作用。對(duì)于沿海來(lái)說(shuō)，它們需要升級(jí)換代，傳統(tǒng)的來(lái)件加工等模式已經(jīng)不再適合它們了。

還有一個(gè)很重要的方面就是目前席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)于整個(gè)中國(guó)，整個(gè)中華民族來(lái)說(shuō)都是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但也是一個(gè)絕好的機(jī)會(huì)。內(nèi)陸省份和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最重要的是找到具備差異性的發(fā)展道路，像我經(jīng)常說(shuō)的“找魂”，找到自己的獨(dú)特性。目前，中國(guó)的城市發(fā)展是“大城市不大、中城市不強(qiáng)、小城市不特”，“找魂”是一件很難的事情，但是還是要走這條路。