南海爭端不可被“一葉障目”

董　彥

如果我們被南海一葉障目，將剛剛起步因而尚不適應于遠程著力的海上力量集中用于南海，那么，我們就很容易犯下“全線出擊”和“兩個拳頭打人”的戰略錯誤。

從5月一直持續到8月的美國與東南亞6國的“卡拉特聯合軍演”，至今已有15年的歷史。但就在最近，這個每年都舉行的雙邊常規演習卻被馬來西亞媒體異想天開地炒作成是東南亞6國與美國組成的“東南亞南沙集團”。東南亞一些國家窺視中國南海的野心，在2009年，中國人民解放軍建軍82周年之際，變得異常活躍起來。

“樹欲靜而風不_止，”面對日益嚴峻的南海形勢，我們需要用怎樣的海洋戰略加以應對?美國對南海問題到底“有無態度”?21世紀中國海洋安全戰略應該如何考量?針對這些疑問，本刊記者專訪了我國著名的國家戰略學者張文木教授。

中國報道：您在《論中國海權》一書中曾提出，每個向世界進取的國家都必須有海權作支撐。為了更好地維護國家利益，是否可以認為，當前發展我們的海權戰略已是刻不容緩?

張文木：資源、海權、大國政治，這三項是大國崛起不能逾越的“三段式”環節：資源是起點，也是霸權國家的目的，海權既是大國政治得到資源的否定因素，也是通向資源的中介手段，大國政治是通過海上博弈獲得世界資源的結果。而沒有海權，其他兩項則不能成立。

近代以來的國家財富聚集主要靠海外投資。而保證投資效益的關鍵不在于GDP，而在于對于海上通道的軍事控制即制海權。英國崛起、美國崛起還有沙俄帝國的衰落都和制海權有關。英國在與拿破侖戰爭中始終沒有喪失制海權，使得海上大量財富源源不斷回流英國，是英國在這場戰爭中不敗的重要原因。沒有世界財富的回流，在市場經濟條件下國內出現的兩極分化就沒有辦法消除。西方解決了國內兩極分化問題，主要原因之一就是有海外源源不斷的資源和利潤的回流。

中國目前所面臨的主要問題是什么?是資源問題。我們正在為世界做著巨大犧牲性的貢獻，世界應該給我們回報以資源和相應的利潤。我們是實物生產國家，正因此，我們才在這次世界經濟危機中給世界，尤其給西方國家提供了緩解危機的幫助。但實物生產的危險性在于資源供給不足；沒有資源，光有技術和勞動力是不可持續的。如果在世界資源分配中沒有相應可控的配額，中國經濟就容易受制于人。因此，中國要在這個世界上生存，就得有強大的制海權作支撐。

中國報道：您剛才提到了，中國國家利益需要強大的海權作支撐。在您看來，在國家安全的建設中，海軍是否應占優先地位?

張文木：有的人會說，海軍那么重要，難道陸軍、空軍就不重要?還有人會問，海權及由此產生的制海權那么重要，難道空權和制空權就不重要了嗎?其實這是一種舊式的誤解。確切地說，現代意義上的海軍，并不是一個兵種，它是上至外空，下至深海的國家戰略性武裝力量向海洋的延伸。蘇聯海軍元帥戈爾什科夫寫的一本書題目叫《國家的海上威力》，僅從題目就看出他已將海軍當作推進于海上的國家戰略力量，而不僅僅是三大軍種之一。所以，我們對中國海軍大發展的要求，并不能理解為是海軍的事，其實它是中國國家戰略力量向海洋推進的大事業。中國報道：最近一段時間以來，一些國家不斷發出聯合美國，試圖威脅我南海主權的言論。同時通過扣押我國漁民等方式加緊了在南海海域的侵擾活動。對此。我們應該如何應對?

張文木：很多人認為，中國必須在南海問題上堅決捍衛國家主權，還有人甚至認為，解決南海問題，是中國實現海權的當務之急。對此，我以為，捍衛國家主權當然不能動搖，但中國海權拓展起步階段應該作好戰略評估，并在有計劃、有重點、有階段的軌道上進行。海權問題，貴在謀勢。

目前，中國海洋島礁被蠶食的領土主要集中在東海和南海一帶，面對如此復雜而分布廣泛的矛盾，我們要記住毛澤東同志所說的，“其中必定有一種是主要的，起著領導的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位”。如果我們將這全部海上問題進一步解析，就會發現其中的關鍵環節并不在目前的那廣袤的南海，而在東海，確切地說，就是臺灣問題及其北側的釣魚島問題。如果我們被南海一葉障目，將剛剛起步因而尚不適應于遠程著力的海上力量集中用于南海，那么，我們就很容易犯下毛澤東批評王明的那種“全線出擊”和“兩個拳頭打入”的戰略錯誤。中國報道：在您看來，應該如何界定、明確我國當前的海洋戰略任務?

張文木：海洋安全的主要矛盾決定中國的海洋戰略任務。近些年，東海和南海出了那么多問題難以解決，究其原因是臺灣問題的牽制。如果中國完成了臺海統一，臺灣島和海南島之間就會在中國東南經濟黃金地帶前沿形成一個寬闊的拱衛海區，這樣南海的其他島礁問題放到下一階段解決也就相對容易得多。

如果我們了解了美國在太平洋的核心利益線的分布，那就會知道，在臺灣問題沒有解決的前提下中國如果將海洋戰略的重點轉向南海，這必然要在東海臺灣問題存在的同時又在南方增加一個更強大的對手。這是目前日本右翼及在臺灣的“臺獨”分子最樂觀其成的形勢，這與當年蔣介石對日本迅速沖刺南海也是樂觀其成的道理一樣。當時的日本就是在與中國全面沖突的同時又徒將美國置于直接對手的位置，其結果必然是全面失敗。

中國報道：您剛才提到了美國太平洋的核心利益線，這具體指的是哪個區域?會與中國的核心利益線重合，而引發中美沖突嗎?

張文木：從全球視野觀察，在未來相當長的時期內，美國的核心利益線在于印度洋，而從北美西海岸到馬六甲海峽的通往印度洋的亞太地區海上交通線則是其實現核心利益的關鍵利益。

我們目前的太平洋和平基本還是基于雅爾塔格局。這個格局不同于冷戰格局。它是太平洋戰爭后，美、俄、中三家共同用于防范日本軍國主義死灰復燃的產物。因此，這個格局對日本的野心是不利的。中美在臺灣問題上的沖突是冷戰遺留問題，而日本在臺灣問題上與中國的沖突，則是對雅爾塔格局的挑戰。二者性質有著很大的區別。美蘇冷戰結束后，雅爾塔格局在亞太地區有所松動，但目前大體還是這一地區和平的保障。中國(當然也包括美國和俄國)在臺海統一問題上與日本的“雅爾塔”矛盾始終是存在；如果在北方日本這個矛盾沒有化解之前，我們又大舉向南，直沖美國的核心利益線，這勢必又造成我們兩面樹敵，這對我們剛剛起步的海權事業是極為不利的。

比較而言，在南海島礁與東海臺灣之間，后者是解決問題的主要矛盾，是“芝麻”中的“西瓜。如果中國完成了臺海統一，臺灣島和海南島鉗制下的南海問題，解決起來也就相對容易得多。因此，臺灣問題是打開中國在整個西太平洋制海權的關鍵環節。而臺灣問題的關鍵問題是釣魚島問題，而釣魚島問題又是日本問題。所以抓住釣魚島這個最“薄弱”的環節，中國臺灣問題也就解決了一半。解決了臺灣問題，中國面臨的整個海上問題也就基本迎刃而解。

中國報道：最后，請為我們大致勾勒一下您謀劃的21世紀中國海洋安全戰略。

張文木：如果我們將中國海洋安全形勢限制在21世紀的前半葉，鑒于中國的海上戰略力量剛剛起步、臺海尚未統一的特殊背景，我們中國對未來五十年的海洋安全戰略所能夠作用的空間不可能設計過大，而只能集中于亞洲太平洋地區。

鑒于歷史經驗，中國今天在海洋力量剛剛起步之際，應在南海大力發展積極防御和約束性攻勢的海上力量，與之相反，在上述中國力量可以作用的東海區域，中國應當采取相應的攻勢性姿態。目標就是盡早(至少要早于日本解決北方四島之前)實現國家統一。