“南海集團”形成 值得警惕

呂賢臣

近日，馬來西亞某媒體鼓噪所謂的“中國最怕的東南亞南沙集團隱然成形”，使得本來就不平靜的南海再掀波瀾。中國對此雖大可不必大驚小怪，但仍需提高警惕。

眾所周知，由于歷史的原因南海周邊各國與我之間在島嶼歸屬和海域劃分上，存在很大爭議。盡管我國政府提出“擱置爭議，共同開發”的原則，特別是近年來我與東盟各國政治、經濟往來不斷增多，國家關系日益改善，但南海周邊各國對我仍存有較強戒心，建立信任面臨諸多困難。尤其是在個別國家別有用心的蠱惑煽動下，東南亞國家不同程度地受到了“中國威脅論”的影響。1992年，東盟各國就通過了《關于南海宣言》，意在加強東盟內部的協調合作，試圖形成一致對我的力量。宣言認為“東盟成員國任何一國都不足以與中國抗衡，只有采取聯合行動，共同對抗中國”。近來，馬來西亞與越南聯合向聯合國大陸架劃界委員會提交提案，馬來西亞與文萊關于南海邊界問題的談判今年獲得突破。東南亞南沙爭端各國在東南亞合作精神下，開始更好地顯示出“協同一致的姿態”。

同時，東盟堅持奉行“大國平衡”戰略，不斷引入域外大國勢力，強化對我的牽制。某些域外大國也不失時機地乘勢離間我與東盟的關系，利用東盟對我的防范心理，加緊在南海的軍事滲透，表現出明顯的干涉和介入該地區事務的傾向。南海周邊國家近年大量購進軍艦、飛機，現代化程度都不低。一些東南亞國家或通過國內立法、或通過加強軍備的方式強化對中國南海島礁的搶占，抗衡中國的意圖十分明顯。

馬來西亞某媒體這次所鼓吹的論調，有著深刻的歷史淵源和地緣政治背景，但本質上仍是缺乏“新意”的老調重彈。從另一個角度看，這也說明加強南海周邊各國間的相互信任、保持南海局勢穩定依然任重道遠，必須在思想和輿論上做好打“持久戰”的準備。對于“南海集團”此類觀點，中國應高度警惕，積極有效應對，防止形成和堅決打破各方可能對我的聯合遏制。中方應進一步做好增信釋疑的工作，積極地、有連續性地參加各種海上多邊對話，積極開展海上安全合作與交流。當前南海地區已形成了東南亞地區反恐會議制度、《打擊海盜和武裝襲擊船舶的地區合作協議》等機制，我宜及早參與其中，防止被邊緣化。

此外，還應妥善處理地區敏感問題，一方面要正視這些國家在南海的航行安全利益，支持《聯合國海洋法公約》給予的各國艦船在南海海區的航行權利，同時也要對這些國家在南海的軍事行動予以密切關注，為適時開展斗爭做好準備。與此同時，充分利用南海周邊國家之間也互相存在著領土和領海主權爭端的矛盾，采取分化政策，把斗爭重點放在侵占我島礁最多、野心最大的國家上，既減輕我在這一地區的壓力，又可以防止形成撇開我的雙邊或多邊解決方案。▲

（作者是北海艦隊司令部軍事工作研究員）