我國教育性失業過程中人力資本投資現狀探析

張振華

摘要教育性失業是近年來我國市場經濟高速發展和處在社會轉型期出現的一種現象,是高等教育的產物。由此造成的失業,不僅僅是社會大環境使然,深刻來講是對人力資源的不當投資,進而造成了人力資本的巨大浪費。教育性失業問題是有多重社會因素造成的,其影響廣泛而深遠,是社會所不容忽視的。

關鍵詞教育性失業人力資本投資現狀

中圖分類號:F272.9文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)06-237-02

我國當前正處于社會轉型期的關鍵階段,總體就業形勢的嚴峻直接影響到了大學畢業生的就業,因而越來越多的大學畢業生面臨著“就業難”的壓力。在金融危機的影響下,今年我國高校畢業生的就業問題更加嚴峻。高校畢業生的就業問題是近幾年來社會的熱點問題,就業問題關系到每一個人,尤其是大學生的就業問題,關乎千家萬戶。從長遠看來,關系到國家的穩定和社會的長足發展。

一、對教育性失業現象的認識

“教育性失業”現象是“教育產品”處于買方市場下的典型產物,它主要指大學生在完成高等教育時,成為具有一定人力資本的最終教育產品,但在勞動力市場中卻找不到與其自身專業、學歷水平相對應的工作的現象。

(一)傳統認識

我國目前的學歷狀況和就業情況來看,很多本科、碩士研究生找不到工作,失業人群呈現向高學歷者蔓延的趨勢確實是現實情況。的確,以2003年這個擴招后的第一個畢業生高峰年為例,應屆畢業生人數達到212萬人,比上一年增加30%,而相應的社會需求的增長則與往年持平。近些年高校招生規模直線上升,在校生人數迅速增長,大學畢業生就業形勢日益嚴峻。有關資料顯示,2001年全國高校畢業生為115萬人,2002年為145萬人,2003年為212萬人,2004年為280萬人,2005年為338萬人,2006年達413萬人,比2005年增加75萬,而2009年更是要達到畢業人數611萬的新高。這么多畢業生勢必會給各方面造成巨大的壓力,致使“教育性失業”現象的出現和加劇。因此大多數的人會認為,“教育性失業”現象是當前高校持續擴招的產物,是高等教育供給過剩而產生的社會問題。

(二)現實狀況

事實上,就我國現實狀況看,我國高等教育是需要加快發展的,高等教育并非供給過剩,相反在總量上還相當偏小,同時又存在著大量的不良供給和局部的供給過剩?？墒墙逃允I問題又現實存在,這樣就好像存在一種看似過剩實則又不足的矛盾。其實這并不矛盾,主要有以下原因造成了這種現象:一方面,高等教育的專業設置問題?，F階段我國高等教育的學科專業和層次結構的設置不合理,在專業設置上也存在嚴重的滯后性,跟不上時代發展的步伐。市場上緊缺的人才高校不能及時培養,而那些出路不大的專業卻長期保留,因而不能對勞動力市場的變化作出及時調整,致使受教育者不能學以致用。另一方面,大學生的就業觀念問題。高校畢業生的期望值超出實際情況,多數學生把目光鎖定于行政、事業等單位,對私營企業無太大興趣;喜歡選擇高工資和良好工作環境的發達城市,對廣大的農村地區和西部地區不感興趣;這樣就在一定程度上縮小了就業空間,減少了很多就業機會,同時所學到的專業知識也得不到較好的發揮,造成了資源的一種浪費。而這種擇業觀的出現,勢必會形成高素質人才在一定范圍內的擁擠,所以出現就業難和人才高消費現象也不足為奇了。

由于高等教育供給錯位與當前畢業生片面的選擇職業的行為,加上目前我國的勞動力市場不完善、人才高消費、就業信息不暢通、就業服務工作不完善,導致了高等教育的無效供給和不良錯位,這才是“教育性失業”出現的真正原因。由上述分析可見,在一個就業壓力巨大的社會里,存在“教育性失業”現象只能反映出社會需要什么類型、何種教育程度的人才,而并非是高校擴招的產物當前經濟體制改革與社會機構改革、專業上的結構性錯位、自主擇業所帶來的學生片面的擇業觀及勞動力市場的不成熟等,因此“教育性失業”的現象在如今這一特定社會轉型時期凸顯了出來,高校擴招與否都將存在這種現象。

二、大學生人力資本投資現狀

資本包括人和物兩個方面,即人力資本和物資資本。舒爾茨在《人力資本投資》一文中明確地提出了人力資本的概念。他認為,人力資本投資是指對凝結在人身上,表現為勞動者技能和知識水平的資本所進行的投資。學校教育投資是人力資本投資的主要方式,它是只對在學校系統地接受初等、中等與高等教育的一種投資,其主要側重的是對未來的人力資本進行的知識存量的投資。

(一)高校培養模式方面

在當前社會轉型過程中,勞動力市場在不斷變化,隨著科技迅猛發展和改革開放力度的加大,市場需求結構急劇變遷,生產結構的調整日益加快,部分傳統生產領域日漸萎縮,生產急劇縮減甚至關停,很多職業崗位被淘汰了。與此同時,另一部分新興部門和企業則迅速崛起,相應的崗位也迅速增加。在產業結構的調整和升級的過程中,必然要求人才結構和質量進而要求教育結構和質量作出積極的相應變化。然而,由于教育本身的滯后性和同樣的一些復雜原因,我國的高等教育未能及時有效地調整專業結構,與那些萎縮淘汰的舊行業崗位需求相對應的傳統專業并沒有及時得到縮減,甚至也在借擴招之機而大量擴張,這就造成了大學生所學專業與社會需求的錯位,從而導致結構性待業。由此看來,高等教育的專業設置問題顯得尤為重要?，F階段我國的高校在對人力資本投資的方向方面還存在一定的欠缺,高校專業設置沒有很好的做到以市場為導向。

再有長期以來大學的精英培養模式導致大學生的精英意識,大學畢業生在勞動力市場很難找到適合自己的工作崗位和滿足自己對就業的期望;而勞動密集型經濟發展真正需要的技術性勞動力又十分缺乏,這就導致了大學生就業與市場經濟發展的嚴重錯位。

(二)政府決策層面

政府的對人力資本的投資政策和對現有人力資本的就業政策在宏觀上起到了主導作用。同時政府做到了加強宏觀調控,在不同的領域和行業之間優化人才資源的調整和配置,就能在很大程度上避免人才的浪費和損失。

政府在培養人才方面,從現有的情況來看,高職教育沒有得到很好的發展,政府絕大多數的精力和資本都傾向于高等教育。而發展好高職教育,一方面可以擴大高等教育供給,另一方面又能使高等教育適應市場需求,我國高校擴招的一個著重點就在高職,但長期以來我國的高職教育很薄弱,不適應經濟發展的需要,因此要把高職辦出特色,真正體現畢業生特長,體現其實用性,從而可大大減少“教育性失業”。

政府在一些政策法規方面,要盡快立法,使就業市場走向規范化。加強大學生就業市場的法律法規建設,要建立和健全畢業生就業市場運行規則,規范市場行為。使畢業生在就業過程中做到有法可依,按法律辦事。加強對畢業生就業市場的監督和管理,維護市場秩序,反對不正當競爭,遏止“權力就業”,制止欺詐行為,保證畢業生就業市場正常運行。盡快制定畢業生就業市場交易規則,規范畢業生就業市場主體行為,規范畢業生就業市場中介組織管理等方面的法規和政策。規范大學生就業市場行為,優化制度環境,反對就業歧視,使畢業生就業真正走向市場化、法制化。

三、解決途徑

(一) 建立長效機制

解決教育性失業問題并不是一朝一夕的事情,而對高校人力資本的有效和準確投資更不是一蹴而就的。這兩個雖然是不同概念的,但是在解決途徑上卻是一脈相承的。根據社會經濟發展需求和個人特點,對高校人力資本做出了合理而有效的投資,是高校畢業生都能夠得到很好的就業,也就同時解決了教育性失業問題。但是在解決途徑上,國家一定要建立長效機制從源頭上解決就業問題。所謂從源頭上解決,就是國家對當前和一段時期內經濟發展的模式須有一個清晰的認識。目前我國的企業對大學生的吸納能力弱,總體上我國還處于粗放型經濟階段。要努力推動經濟的發展和產業結構的調整和升級,大力加快發展知識密集型產業,以提供更多的高學歷人才就業崗位。同時,對高校的人力資本投資也應及時充分的根據產業結構的需要作出調整,準確的定位人才培養的模式。

(二)吸取國外的發展經驗

高等教育在其發展過程中難免會出現一些問題,目前我國高等教育正處在邁向大眾化階段的門檻上,對于其中出現的一些問題,或是加劇了某些不利影響都是正常的,關鍵是如何分析與解決大學生就業問題日趨嚴峻。大學畢業生初次就業率和供需比日益下降的趨勢,受到社會廣泛關注。這是全球性就業問題的一個方面,是一項世界性難題,不少國家在社會和經濟發展過程中都存在類似的問題。但是總體而言,歐美國家的就業比例要比我國的情況好很多,我們應適度的吸取國外的先進經驗。

世界上轉軌國家都曾出現過大學生就業難和知識分子高比例失業現象?，F在歐美國家的經濟已發展到以高端經濟、知識密集型產業結構為主的高級階段,金融行業、軟件行業、高新技術產業等需要高素質人才的產業比較發達,而傳統的制造行業等低端產業結構大批向亞洲等地區轉移。所以歐美國家對高端崗位的需求會比較多,在就業市場所占比重較大,因而能吸納更多的大學畢業生就業。

要解決教育性失業問題,大力發展經濟是重中之重,產業結構由低端向高端的轉化提升,在增加高端就業崗位的同時也就緩解了供需矛盾;另外,高校自身也要深化體制改革,大力提升大學生的就業能力。高等教育逐步大眾化條件下的畢業生就業問題,不單單是教育問題,也是更現實的社會問題,只有全社會共同努力協同發展,才能使教育性失業問題得到解決,才能使大學生就業循著良性發展的趨勢不斷向前發展。