刑事附帶民事訴訟案件審判中存在問題的反思與對策

陳 慧

摘要刑事附帶民事訴訟是我國刑法和刑事訴訟法規定的一項重要的訴訟制度,然而由于附帶性,使得其與理應是同一性質的民事訴訟無論在實體或程序方面日益出現嚴重摩擦和沖突。作者從對我國刑事附帶民事訴訟制度設計理念的反思入手,較為詳細的分析了審判實踐中存在的主要問題,提出了完善我國附帶民事訴訟制度的構思和設想。

關鍵詞附帶民事訴訟存在問題反思與對策

中圖分類號:D926.2文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)06-166-01

刑事附帶民事訴訟是指在刑事訴訟過程中,司法機關在解決被告人刑事責任的同時,附帶解決由被害人或人民檢察院提起的,因被告人犯罪行為引起的損害賠償等民事責任而進行的訴訟活動。修訂前后的刑事訴訟法都確立了刑事附帶民事訴訟制度,它規定當某一行為既損害社會公共利益又損害個體利益時,可以同時適用刑事訴訟與民事訴訟,將被告人的刑事責任與民事責任一并審理。

一、對刑事附帶民事訴訟制度的反思

“刑事優先民事”是世界上大多數國家刑事訴訟中的一個基本原則。然而,公權所保護的社會利益并非總與被害人的個人利益相一致,對社會利益的過分的關注,可能導致對被害人的利益淡漠,學者龍宗智就曾指出“在公訴案件中強調社會普遍利益的維護,強調公訴機關可以代表被害人的要求,卻多少忽視了社會利益的多元化和矛盾性,忽視了被害人的獨特要求,……。”①同時我們看到這一理念下設計的制度有致命缺陷:在刑事追究遲遲不能發動(犯罪嫌疑人潛逃長期不能歸案,且我國在刑事訴訟中尚無缺席審判制度),公權無法行使時,私權也無法請求救濟。

筆者注意到在世界各國的立法例中,法國對此問題有所關注?，F行法國《刑事訴訟法典》第三條規定:受到損害的當事人可以選擇在民事法院還是刑事法院提起民事訴訟,但是在刑事訴訟提起時尚未判決前,在民事法院進行的民事訴訟應中止進行。民事法官就民事訴訟所作的判決對刑事法官可能在其后的公訴作出的判決不產生任何影響,因為,民事方面的既決事由對刑事方面不具有權威效力?！雹?/p>

二、我國審判實踐中存在的主要問題

第一,民、刑法律適用沖突。附帶民事訴訟在實體上既適用刑法,也適用民法,刑法規定的附帶民事賠償有三種,即追繳、責令退賠和返還被害人的合法財產。而追繳、責令退賠都不是法定的民事責任承擔方式。此外,《民法通則》及2001年2月26日最高法院《關于確定民事侵權精神損害賠償若干問題的解釋》規定了精神損害賠償,而刑法、刑事訴訟法及其相關解釋都將精神損害排除在附帶民事訴訟范圍之外,使其與民法中關于精神損害賠償的規定及相關司法解釋發生嚴重沖突,受到了社會各界的質疑和批評。

第二,訴訟參與人地位的偏差和不平等。在附帶民事訴訟過程中,因刑事優先,被告人處于被控訴的地位,心理上處于劣勢,而原告人處于控訴犯罪的地位,法庭上原告人的座位與公訴人一致,在公訴人宣讀公訴詞之后宣讀附帶民事訴狀,造成了附帶民事訴訟原、被告訴訟地位的不平等。而導致原告濫用訴權的現象時有發生。原告出于氣憤或報復心理,會夸張所受到的損失,而被告為避免牢獄之災,也會言不由衷,法官為息事寧人,著重調解,輕視抗辯,自覺或不自覺地幫著原告人與被告人談判,此時,法官很可能成為原告人利用的工具,法官的中立性和權威性遭到被告人的質疑。

第三,在責任認定上,一般民事侵權損害賠償歸責原則通常根據不同的情況來確定適用過錯責任原則、無過錯責任原則和公平責任原則,而附帶民事訴訟中損害賠償的歸責原則通常認為由刑事前提決定只能適用過錯責任原則,因此將適用無過錯責任和公平責任的案件均排斥在附帶民事訴訟之外。

三、刑事附帶民事訴訟制度的具體構建

(一)刑事附帶民事訴訟的形成

刑事附帶民事訴訟是訴訟的合并,是通過法院審查后作出的一種職權行為,是否合并應當由法院審查決定。刑事附帶民事訴訟的形成應當分三個步驟:

1.基本條件

刑事訴訟中提起民事訴訟,首先應當符合《民事訴訟法》規定的提起民事訴訟的四個基本條件:原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織;有明確的被告;有具體的訴訟請求和事實、理由;屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

2.設置形成附帶民事訴訟的特別條件

①對案件范圍的要求。從刑事訴訟和民事訴訟審限來看,能夠適用附帶民事訴訟的應當是適用簡易程序的民事案件,即事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的案件,因為只有這類案件才有可能在刑事訴訟的一個半月內審結,而適用普通程序的民事案件則不應納入附帶民事訴訟中。②對提起時間的要求。刑事附帶民事訴訟的提起應當限制在一定期限內,因為刑事案件的審理一般在一個月內審結,最遲不超過一個半月,而民事案件簡易程序的審限一般在三個月內審結,從期限上也可以看出刑事訴訟明顯比民事訴訟期限短。③法院依職權審查后決定適用的訴訟程序。法院受理刑事案件時發現可以附帶民事訴訟而被害人沒有提起,則在刑事案件立案的同時告知被害人應在立案后十日內提起,超過該期限將作為獨立的民事訴訟處理。

(二)刑事附帶民事訴訟其他問題的解決

1.明確人民檢察院無權代表或代替其他單位行使附帶民事訴訟起訴權

《刑事訴訟法》規定,如果是國家財產、集體財產遭受損失的,人民檢察院可以提起附帶民事訴訟。筆者認為上述規定不妥。首先,不符合人民檢察院的偵察、公訴和法律監督的職責范圍,可以說超越了其職權;其次,檢察院不能作為附帶民事訴訟原告人,它與被告人沒有民事上的權利、義務關系,與案件的結果也沒有直接利害關系,更沒有原告人所享有的申請回避權、上訴權等權利;第三,隨著現代企業制度的建立和公司的改制,公司、企業種類繁多,對哪些是國家、集體財產,哪些是公司、企業自有財產較難把握,且該公司、企業有自主的民事訴訟權,人民檢察院無權對其進行干涉。

2.附帶民事訴訟的歸責原則及適用法律應和民法保持一致

審理刑事附帶民事訴訟,既適用刑法、刑訴法,又適用民法、民訴法,難免會發生沖突,由于附帶民事訴訟采用“民事說”,因此,在法律規范發生競合時,應直接適用民法、民訴法的有關規定,在確認民事責任的規則時,應根據不同的情況來確定適用過錯責任原則、無過錯責任原則和公平責任原則,以確保被害人民事權利的救濟,并維護法律的統一性。