論傳統知識的國際保護實踐與我國的可行性選擇

李昕亮

摘要長期以來,傳統知識一直處于既不享有專有權也未受到保密的“公有領域”之中,一般不受法律保護,任何人都可以無償地自由使用。這深深打擊了所有人維持和發展這些傳統知識的積極性,最終將損害人類社會的文化多樣性和生物多樣性發展。近年來保護傳統知識及其持有人的權益引起了國際社會的廣泛關注。本文介紹了傳統知識的國際保護實踐,并在此基礎上對我國的相關法律制度進行了分析。

關鍵詞傳統知識國際保護知識產權

中圖分類號:D923.4文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)02-379-01

一、傳統知識概述

根據世界知識產權組織的定義,傳統知識是“基于傳統產生的文學藝術或科學作品、表演、發明、發現、設計、標志、稱號或象征、未披露信息、以及其他在工業、科學、文學藝術領域的活動中產生的以傳統為基礎的創新成果。”傳統知識可以分為:農業知識、科學知識、技術知識、生態學知識、醫學知識、生物多樣性有關的知識、以音樂、舞蹈、歌曲、手工藝品、外觀設計、故事和藝術等形式表現的“民間文學藝術表達”,名稱、地理標記和標志,以及可移動的文化財產,但不是來自與產業、科學、文學藝術領域里智力活動的人類遺體、通用語言及與廣義上的“遺產”相類似的其他要素不包括在傳統知識的范圍內。

傳統知識相較于現代知識的特殊性如下:

(一)傳統性

傳統知識基于特定民族、社區傳統的信仰、道德標準和實踐活動,來源于世代承襲的文化傳統,本身又構成該文化傳統的組成部分。傳統性是其基本特征。但是,傳統并不意味著是古老和僵化的,而是隨著個體和社區適應社會環境的挑戰而不斷發展。

(二)地域性及主體的群體性

傳統知識的產生和發展往往不是依靠單個社會成員的個人奮斗而完成的,而是由某個民族、部落、村莊、社區或群體甚至相關聯的多個群體在長期的生產和生活活動中共同完成的,是世代連續努力、共同開發、創造和培育的產物。對于特定社區或群體而言,傳統知識由該社區或群體集體擁有,盡管其中的成員不一定人人都能掌握,甚至只有個別成員才能掌握。

二、國際知識產權組織或知識產權協議對傳統知識的保護

隨著傳統知識得到更廣泛的關注,越來越多的國際知識產權組織或者國際性的知識產權協議都加強了對傳統知識的保護。

(一)世界知識產權組織(WIPO)

近年來WIPO在遺傳資源、傳統知識和民間文學藝術的保護方面開展了大量基礎性工作: 2000年9月,WIPO成立了“知識產權與遺傳資源、傳統知識和民間文學藝術”的政府間專門委員會;2000年4月召開了“知識產權與遺傳資源”會議,2002年11月召開了北歐國家“知識產權與遺傳資源、傳統知識與民間文學藝術”研討會等。WIPO還與UNESC合作,在南非和越南等十二國家進行了有關“知識產權與遺傳資源、傳統知識和民間文學藝術”的區域性咨詢對話活動。這些活動都推動了在國際框架內對傳統知識的法律保護特別是知識產權保護。

(二)保護文學藝術作品的伯爾尼公約

1967年的斯德哥爾摩外交會議在討論修訂《伯爾尼公約》時,修訂了公約第15條第(4)款,根據該修正案制定者的意見,該款反映了對民間文學提供國際保護的目標。其內容為:“對作者的身份不明但有充分理由假定該作者是本聯盟某一成員國國民的未發表作品,該國法律有權指定主管當局代表該作者并據此維護和行使作者在本聯盟各成員國內的權利。”這一條款被大部分學者理解為對民間文學藝術作品的暗示性規定,它將民間文學作品為“無作者作品”的特例來處理。

三、我國法律制度保護傳統知識的可行性選擇

(一)我國對傳統知識法律保護的現狀

由于經濟的發展和中國加入世貿組織之后來自外國知識產權意識的沖擊,中國從國家到普通老百姓都漸漸認識到知識產權保護的重要性, 漸漸形成了對自身傳統知識各方面知識產權保護的意識。如:我國將60多種產品作為原產地域產品保護,包括鎮江香醋、貴州茅臺酒等,并且一些歷史悠久的知名品牌“同仁堂”、“全聚德”等成為注冊商標而受到《商標法》保護;《著作權法》將民間文學作品納入了其保護的范圍之內,并且國務院1997年還頒布了《傳統工藝美術保護條例》,進一步拓寬了保護范圍等等。這一系列的法律實踐都表明了我國知識產權法在保護傳統知識上所作出的努力。

我國各級政府及其部門紛紛制訂并頒布了保護傳統知識的相關法律法規,例如:國務院于1993年頒布了《中藥品種保護條例》,形成了我國獨特的中藥品種保護制度;國務院1997年頒布的《植物新品種保護條例》將含有傳統知識的植物品種納入了其保護范圍之內;一些地方省市如云南省人大常委會2000年頒布了《云南省民族民間傳統文化保護條例》等。

(二)我國現有保護制度的不足及完善

在這個問題上我國仍然處于起步階段,不足和弊端依然存在。當前,信息技術和生物技術迅猛發展,這使得僅僅依靠國內法律來保護傳統知識作用有限。由于傳統知識的使用多來自與外國,并謀求在國外取得知識產權,因此我國政府制訂的保護傳統知識的專門性法規,法律效力有限,在國際的交往之中難以起到作用。另外,由于傳統知識產生的時間不明確,使其不適應現代知識產權制度的某些要求。因此,我國在對傳統知識的保護方面取得進步的同時,仍然應當順應目前的國際趨勢,借鑒其他國家、國際條約中關于傳統知識的規定和經驗,進而選擇適合我國國情的途徑。

作為傳統知識最為豐富的國家,我國政府應當高度重視傳統知識的保護,研究制定保護傳統知識的國家政策和戰略。積極參與傳統知識保護的國際探索活動,推動制定保護傳統知識的國際規范。同時,應提供技術、法律及設備、信息及培訓等方面的援助,幫助當地社區鑒別、分類、記錄和文檔化有關遺傳資源和傳統知識;探討傳統知識的集體管理模式,幫助有關部門成員取得、維護和管理、實施傳統知識的知識產權及其他權利。