論我國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)的法律保護(hù)

仲萍萍

摘要我國(guó)作為一個(gè)歷史悠久的多民族國(guó)家,擁有豐富的民間文學(xué)藝術(shù),但到目前為止缺乏有效途徑來(lái)對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行保護(hù)。本文在對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)的概念、特征進(jìn)行介紹的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,對(duì)我國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)法構(gòu)建中的部分問(wèn)題進(jìn)行了一定分析,以供探討。

關(guān)鍵詞民間文學(xué)藝術(shù)法律保護(hù)權(quán)利

中圖分類號(hào):D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)02-316-02

一、民間文學(xué)藝術(shù)概述

(一)民間文學(xué)藝術(shù)的概念

對(duì)于什么是民間文學(xué)藝術(shù),目前在國(guó)際上并沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。各種國(guó)際條約、地區(qū)性公約以及國(guó)內(nèi)立法從不同角度給予了民間文學(xué)藝術(shù)不盡相同的定義。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織關(guān)于民間文學(xué)藝術(shù)的最新定義規(guī)定在2006年發(fā)表的《保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)草案》第1條:“傳統(tǒng)文化表達(dá)”或“民間文學(xué)藝術(shù)表達(dá)”是指表現(xiàn)、顯示或體現(xiàn)傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)知識(shí)的、任何有形或無(wú)形的表現(xiàn)方式及其組合。由于不同的國(guó)際組織、不同國(guó)家有著不同的利益需求和保護(hù)目標(biāo),所以對(duì)于民間文學(xué)藝術(shù)的定義出現(xiàn)分歧也就不足為怪了。

本文對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作狹義解釋,認(rèn)為民間文學(xué)藝術(shù)是指由特定地域的個(gè)人或社會(huì)群體創(chuàng)作,體現(xiàn)該群體特定品質(zhì)或文化遺產(chǎn)要素,代代相傳并處于不斷發(fā)展變化中的各種傳統(tǒng)的創(chuàng)造性文學(xué)和藝術(shù)成果。

(二)民間文學(xué)藝術(shù)的特征

1.創(chuàng)作主體的不確定性和群體性

民間文學(xué)藝術(shù)并非是依賴單個(gè)社會(huì)成員的智慧創(chuàng)作而成的,而是由一個(gè)社會(huì)群體在長(zhǎng)期的生產(chǎn)與生活中集體創(chuàng)作,并由該群體傳承發(fā)展的產(chǎn)物。群體是包括村莊、氏族、部落、民族等等形態(tài)的各種人群的集合體。

民間文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作主體的不確定性是因?yàn)槊耖g文學(xué)藝術(shù)的最初形態(tài)是由個(gè)人或群體創(chuàng)作出來(lái),然后在特定群體中廣為流傳。這個(gè)流傳的過(guò)程其實(shí)是一個(gè)再創(chuàng)作的過(guò)程,因?yàn)閭鞑フ邥?huì)根據(jù)自己的藝術(shù)理解參加到這個(gè)創(chuàng)作過(guò)程之中,從而使得民間文學(xué)藝術(shù)成為集體智慧的結(jié)晶。

2.創(chuàng)作成果的民族性和地域性

民間文學(xué)藝術(shù)是由一個(gè)群體在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)作并流傳下來(lái)的文化。這個(gè)群體往往是長(zhǎng)期居住、生活在一起的某一民族,有著自己特定的信仰和文化傳統(tǒng)。與這種特定主體緊密聯(lián)系的民間文學(xué)藝術(shù)深受當(dāng)?shù)刈匀坏乩項(xiàng)l件、生產(chǎn)生活環(huán)境和社會(huì)文化特性的影響,具有極大的民族性和地域性。

3.傳統(tǒng)的延續(xù)性和時(shí)代的變異性

民間文學(xué)藝術(shù)在時(shí)間上具有連續(xù)性,其發(fā)展過(guò)程就是在繼承和延續(xù)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,吸收各個(gè)時(shí)代元素的再創(chuàng)作過(guò)程。這種創(chuàng)作首先是對(duì)傳統(tǒng)的繼承,“傳統(tǒng)的延續(xù)性”指的是民間文學(xué)藝術(shù)在創(chuàng)作原則和體裁、語(yǔ)言藝術(shù)特色等方面具有較強(qiáng)的穩(wěn)固性。民間文學(xué)藝術(shù)在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中,是以模仿或者口傳心授為主要流傳方式的。這種傳播過(guò)程是動(dòng)態(tài)的,因而必然吸納了不同時(shí)代創(chuàng)作主體和傳播主體的藝術(shù)理念,從而具有時(shí)代變異性。

二、我國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的現(xiàn)狀

(一)我國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)的立法保護(hù)

我國(guó)《憲法》第22條中規(guī)定:“國(guó)家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。”這表明我國(guó)對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的明確態(tài)度。《著作權(quán)法》第6條規(guī)定:“民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。”由于種種原因,該條例至今仍未出臺(tái)。國(guó)務(wù)院在1997年頒布了《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》,但無(wú)論是保護(hù)的內(nèi)容范圍還是方式,該條例都不足以承擔(dān)保護(hù)我國(guó)民間文學(xué)的重任。文化部于2000年還組織起草了《民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法》(草案)。此外,部分省市相繼通過(guò)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的形式對(duì)當(dāng)?shù)氐拿耖g文學(xué)提供保護(hù)。但是,這些法規(guī)規(guī)章適用地域范圍狹窄,效力等級(jí)不高,保護(hù)力度也不夠強(qiáng),不能滿足保護(hù)的需要。

(二)我國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的司法實(shí)踐

我國(guó)在司法實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)了不少關(guān)于民間文學(xué)藝術(shù)的糾紛,例如2001年白秀娥狀告國(guó)家郵政局侵犯其剪紙作品著作權(quán)案,2002年畫家趙某訴北京永和大王餐飲有限公司侵犯其京劇臉譜著作權(quán)案等等,其中最著名和典型的應(yīng)當(dāng)要數(shù)《烏蘇里船歌》案。該案是我國(guó)第一起民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)糾紛案,也是我國(guó)第一起少數(shù)民族文化權(quán)利保障糾紛案,該案最終以原告黑龍江省饒河縣四排赫哲族鄉(xiāng)人民政府勝訴而告終,對(duì)中國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)的司法保護(hù)具有里程碑式的意義。

(三)我國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)中存在的問(wèn)題

1.法律制度缺失

即缺乏一部全面而具體的保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)的法規(guī)。我國(guó)雖然在憲法中表明了保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)的態(tài)度,但缺乏相關(guān)法律具體規(guī)定,可操作性差。《著作權(quán)法》規(guī)定了“民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國(guó)務(wù)院另行制定”,但該辦法至今沒(méi)有出臺(tái),使得民間文學(xué)藝術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺失。有關(guān)民間文學(xué)藝術(shù)的地方性立法、行政法規(guī)和規(guī)章等不僅立法的效力范圍有限,而且效力等級(jí)較低,缺乏統(tǒng)一性和權(quán)威性,無(wú)法在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。

2.管理機(jī)制落后

我國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)內(nèi)容豐富、覆蓋廣闊,保護(hù)工作涉及到政府的多個(gè)管理部門,如文化部門、民族事務(wù)部門、文物部門等。職責(zé)不明的多部門管理,造成了管理的交叉重疊,導(dǎo)致管理效率低下,政府投入不能得到合理使用,各項(xiàng)工作難以落實(shí)。這種多頭管理、職責(zé)不明的情況,主要是因?yàn)槿鄙僖徊棵耖g文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的規(guī)約。

3.保護(hù)意識(shí)淡薄

人民群眾是民間文學(xué)藝術(shù)的創(chuàng)造者、傳承者,也是民間文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)者。但是,目前在我國(guó)很多地區(qū)人民群眾還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到民間文學(xué)藝術(shù)的寶貴性,缺乏保護(hù)和傳承民間文學(xué)藝術(shù)的自覺(jué)意識(shí)。此外,現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使得民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)和開(kāi)發(fā)這對(duì)矛盾一直處于博弈之中。

三、我國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)法的構(gòu)建

(一)民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的目標(biāo)

民間文學(xué)藝術(shù)的法律保護(hù)必須有明確的目標(biāo),從而指導(dǎo)民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)工作的方向。根據(jù)我國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的現(xiàn)狀,本著世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)草案》中所規(guī)定目標(biāo)的精神,本文認(rèn)為我國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)法律制度的目標(biāo)主要有兩個(gè):一是保存民間文學(xué)藝術(shù);二是促進(jìn)民間文學(xué)藝術(shù)的傳承與發(fā)展。

(二)民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的原則

民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的原則是在其目標(biāo)之下,規(guī)范具體保護(hù)措施的一系列指導(dǎo)思想。借鑒世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)草案》中提出的民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)原則,筆者認(rèn)為我國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的原則應(yīng)為:

1.利益平衡原則

平衡和協(xié)調(diào)民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)、傳播和使用中各方主體的利益,是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、司法的基本準(zhǔn)則。在民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)活動(dòng)中,不同社會(huì)群體之間不可避免地存在利益沖突。對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)反映并且公平兼顧民間文學(xué)藝術(shù)來(lái)源群體和民間文學(xué)藝術(shù)的使用者的權(quán)益,調(diào)和各方所關(guān)注的不同文化、經(jīng)濟(jì)方面的需求,努力尋找利益平衡點(diǎn)。

2.尊重習(xí)慣原則

對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)應(yīng)鼓勵(lì)有關(guān)群體根據(jù)其習(xí)慣法使用、傳承和發(fā)展民間文學(xué)藝術(shù)。如果在民間文學(xué)藝術(shù)來(lái)源群體內(nèi)按照非傳統(tǒng)方式使用民間文學(xué)藝術(shù),而該群體認(rèn)可了這種使用以及因其使用而導(dǎo)致的對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)的修改,則不構(gòu)成對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)的歪曲。從一定程度上講,民間文學(xué)藝術(shù)來(lái)源群體的習(xí)慣法及其有關(guān)慣例構(gòu)成了民間文學(xué)藝術(shù)法律保護(hù)體系的有機(jī)組成部分。

3.協(xié)調(diào)保護(hù)原則

民間文學(xué)藝術(shù)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)國(guó)際和地區(qū)性相關(guān)文件相協(xié)調(diào),且不應(yīng)影響已經(jīng)生效國(guó)內(nèi)法律文件。在已經(jīng)生效的一些國(guó)際法律文件中,例如《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》、《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》等等,都有直接或間接規(guī)定民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的條款。雖然民間文學(xué)藝術(shù)具有嚴(yán)格的地域性,但隨著國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的不斷發(fā)展,各國(guó)文化相互交融,我國(guó)對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的立法應(yīng)當(dāng)與國(guó)際做法相一致,這能夠?yàn)閷?lái)各國(guó)合作保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)提供可能。國(guó)內(nèi)民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的協(xié)調(diào),主要是指民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)的立法要與我國(guó)現(xiàn)有的法律制度相協(xié)調(diào),特別是與目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度協(xié)調(diào)。

4.靈活綜合保護(hù)原則

民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)應(yīng)是全面的、綜合性的、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的系統(tǒng)工程,應(yīng)是法律措施與行政、經(jīng)濟(jì)、教育和宣傳措施并用,行政救濟(jì)、民事救濟(jì)甚至刑事救濟(jì)相配合的綜合保護(hù)機(jī)制。民間文學(xué)藝術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)僅僅是整個(gè)系統(tǒng)工程中的一部分。并且,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)這一部分也應(yīng)當(dāng)是直接保護(hù)與間接保護(hù)相結(jié)合、積極保護(hù)與消極保護(hù)相結(jié)合的綜合保護(hù)機(jī)制。

5.有利發(fā)展原則

民間文學(xué)藝術(shù)的法律保護(hù)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)民間文學(xué)藝術(shù)的繁榮和發(fā)展為基本出發(fā)點(diǎn),尊重民間文學(xué)藝術(shù)在傳承中的演變規(guī)律,反映產(chǎn)生民間文學(xué)藝術(shù)群體的愿望和希望,鼓勵(lì)民間文學(xué)藝術(shù)的傳播。此外,民間文學(xué)藝術(shù)的法律保護(hù)在賦予群體權(quán)利的基礎(chǔ)上,要有利于當(dāng)代文學(xué)藝術(shù)的創(chuàng)作,不能由于過(guò)分保護(hù)而限制了民間文學(xué)藝術(shù)的合理使用。

(三)民間文學(xué)藝術(shù)的權(quán)利歸屬

民間文學(xué)藝術(shù)專有權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種,其權(quán)利主體的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體認(rèn)定的一般原則,即創(chuàng)造性活動(dòng)是權(quán)利產(chǎn)生的源泉,所以民間文學(xué)藝術(shù)專有權(quán)應(yīng)屬于原創(chuàng)作者。民間文學(xué)藝術(shù)大多是集體創(chuàng)作,在群體中流傳的,因此,民間文學(xué)藝術(shù)專有權(quán)歸屬于創(chuàng)作民間文學(xué)藝術(shù)的特定群體。然而,這種權(quán)利主體的群體性特點(diǎn)給權(quán)利的具體行使帶來(lái)了困難,需要有一個(gè)確定的主體來(lái)維護(hù)該群體的利益。

本文認(rèn)為,成立一個(gè)專門的組織,由法律授予其民間文學(xué)藝術(shù)權(quán)利人的地位來(lái)保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)是一個(gè)妥善的辦法。這是一種類似于著作權(quán)集體管理的民事權(quán)利管理制度。民間文學(xué)藝術(shù)集體管理組織可以在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、文化部等部門的共同指導(dǎo)下成立,是非營(yíng)利性的自治團(tuán)體,具有獨(dú)立的社團(tuán)法人資格。根據(jù)各個(gè)地區(qū)的情況可以設(shè)立地區(qū)性民間文學(xué)藝術(shù)集體管理組織,其人員構(gòu)成可以包括各地的法學(xué)家、文學(xué)藝術(shù)家和群眾代表。該組織以自己的名義管理和維護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)相關(guān)權(quán)益,代表民間文學(xué)藝術(shù)來(lái)源地群體,對(duì)來(lái)源地群體以外的人使用該民間文學(xué)藝術(shù)的行為依法進(jìn)行許可或收取合理的費(fèi)用,并且代表參加訴訟、仲裁等活動(dòng)。民間文學(xué)藝術(shù)集體管理組織收取的費(fèi)用,或者基于民間文學(xué)藝術(shù)而取得的其他受益應(yīng)當(dāng)合理分配給各個(gè)有關(guān)權(quán)利人。

(四)民間文學(xué)藝術(shù)專有權(quán)的權(quán)利內(nèi)容

民間文學(xué)藝術(shù)專有權(quán)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)審慎界定,既要保障民間文學(xué)藝術(shù)專有權(quán)人的利益,也要確保人民在合理范圍內(nèi)可以自由地使用民間文學(xué)藝術(shù)。民間文學(xué)藝術(shù)權(quán)利人所享有的權(quán)利內(nèi)容包括精神權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

民間文學(xué)藝術(shù)的來(lái)源群體享有的精神權(quán)利主要有以下幾項(xiàng):公開(kāi)權(quán),即對(duì)于尚處于保密狀態(tài)之中的民間文學(xué)藝術(shù),決定其何時(shí)何地以何種方式公之于眾的權(quán)利;表明身份權(quán),即在民間文學(xué)藝術(shù)中表明其創(chuàng)作者身份的權(quán)利;保持民間文學(xué)藝術(shù)完整權(quán),即保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)不受歪曲、篡改,尊重產(chǎn)生民間文學(xué)藝術(shù)群體民族精神尊嚴(yán)的權(quán)利。

民間文學(xué)藝術(shù)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的內(nèi)容具體包括復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、表演權(quán)、展覽權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、攝制權(quán)、改編權(quán)、翻譯權(quán)、匯編權(quán)等。只要是客觀存在的使用民間文學(xué)藝術(shù),并且在事實(shí)上是基于營(yíng)利性目的的,都應(yīng)當(dāng)征得民間文學(xué)藝術(shù)專有權(quán)享有者的許可并向其支付報(bào)酬。

(五)民間文學(xué)藝術(shù)專有權(quán)的權(quán)利限制

在對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行法律保護(hù)的同時(shí),也要注意民間文學(xué)藝術(shù)專有權(quán)利與義務(wù)之間的平衡,這樣才能防止權(quán)利濫用妨礙民間文學(xué)藝術(shù)的進(jìn)步和文化的繁榮。對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)專有權(quán)的限制主要體現(xiàn)為對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的限制。根據(jù)民間文學(xué)藝術(shù)的性質(zhì),參照我國(guó)《著作權(quán)法》對(duì)著作權(quán)的權(quán)利限制,對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)的限制應(yīng)為合理使用制度和法定許可制度。

民間文學(xué)藝術(shù)的合理使用,是指在法律規(guī)定的情形下,使用已經(jīng)公開(kāi)了的民間文學(xué)藝術(shù),可以不必征得權(quán)利人的許可,也不必向其支付報(bào)酬,但應(yīng)當(dāng)指明民間文學(xué)藝術(shù)來(lái)源,標(biāo)明民間文學(xué)藝術(shù)出處,并且尊重民間文學(xué)藝術(shù)專有權(quán)人其他權(quán)利。民間文學(xué)藝術(shù)的法定許可,是指在法律規(guī)定的情形下,使用已經(jīng)公開(kāi)的民間文學(xué)藝術(shù),可以不必征得民間文學(xué)藝術(shù)專有權(quán)人的同意,但應(yīng)向其支付報(bào)酬,指明民間文學(xué)藝術(shù)的來(lái)源和出處,并且尊重民間文學(xué)藝術(shù)專有權(quán)人的其他權(quán)利。

(六)民間文學(xué)藝術(shù)專有權(quán)的保護(hù)期限

民間文學(xué)藝術(shù)具有創(chuàng)作過(guò)程長(zhǎng)期性與延續(xù)性的特點(diǎn),對(duì)其保護(hù)給予時(shí)間上的限定顯然不利于民間文學(xué)藝術(shù)的保護(hù),對(duì)于民間文學(xué)藝術(shù)專有權(quán)人的精神權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利法律都應(yīng)當(dāng)給予永久的保護(hù)。