新農村建設視角下的農村基層黨組織建設探析

路喜宏

摘要農村黨組織是建設社會主義新農村的基礎力量。充分發揮鄉村黨組織的作用,首先必須正視現實問題,加強對策研究,才能促進新農村建設目標的順利實現。

關鍵詞農村黨組織建設新農村

中圖分類號:D638文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)02-270-01

十七大報告提出要全面推進農村基層黨組織建設,這是我們黨根據新的形勢和任務對當前黨建工作提出的新要求。農村基層黨組織作為我們黨在農村執政的組織基礎,是黨聯系農民群眾的橋梁和紐帶。但是,目前我國的農村基層黨組織表現出了農村基層黨組織弱化的趨勢,特別是一些農村基層黨出現的嚴重腐敗現象等等,嚴重損害了黨在人民群眾的形象,違背了黨中央關于農村基層黨組織建設的指導精神。

一、農村黨組織建設中存在的主要問題

(一)基層黨組織和黨員隊伍的現狀不容樂觀

農村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農村的組織者、推動者和實踐者,是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。但是有的黨員干部“雙帶”作用發揮不好,帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力不強;有的農村基層黨組織軟弱渙散,不能成為領導農村發展的核心。在農村基層黨組織中存在著“一低二偏三少”的現象,即黨員占人口比例過低;黨員文化程度偏低,年齡偏大:青年黨員少、婦女黨員少、能人黨員少,黨員隊伍結構不盡合理。

(二)部分村黨組織與村委會關系不和諧,影響了村黨組織領導核心作用的發揮

目前,村兩委關系農村基層黨建的一個熱點、難點問題。它是伴隨著村民自治在全國范圍內的推行而產生的。有的地方在村委會實行“海選”后,村黨組織在一些農民中的傳統權威地位發生動搖,沒有領導權威。村民認為村主任由全體村民選舉,顯然要比幾個黨員選出的支部書記“大”。有的村主任當選后便忽視村黨支部的領導,造成村主任大權獨攬的現象。

(三)村黨組織自身建設不相適應社會主義新農村建設的整體要求

一些黨員的模范帶頭作用沒有很好地發揮出來或者根本沒有得到發揮,宗旨意識淡薄,黨員主體意識淡薄,組織觀念不強,自由散漫主義嚴重;一些村黨組織經常不開展活動,即使開展活動也是應付檢查。另外,面對農村市場經濟的新發展、新變化,不少鄉村干部不僅缺乏引導、發展、管理經濟的能力,對于如何適應市場經濟對農村發展的要求,幫助農村發展生產、調整農業產業結構、走科技興農路子、推進農業產業化、農產品產供銷一體化的服務體系和農工商一體化辦法不多,而這些能力的缺乏,正是當前全面建設農村小康社會中最大的“能力危機”。

(四)農村基層組織黨員的相關機制不健全,與發揮黨員先進性作用不適應

基層黨員干部先鋒模范作用的發揮,很大程度上要看黨組織的教育、管理、監督的力度,由于農村教育、管理、監督機制還不夠健全 ,廣大黨員干部的先進性還不能夠充分的發揮。在新的市場經濟體制條件下,相當一部分地區農村黨支部軟弱渙散,不起作用或作用很小。部分黨支部書記素質低,懂工善商的極少,根本沒有能力帶領農民發家致富,導致地區落后,經濟裹足不前。農民生活苦難,困難黨員享受不到黨的關懷。

二、加強農村黨組織建設的對策分析

(一)建立高素質的基層黨組織領導班子和黨員隊伍

切實加強村級班子和黨員隊伍建設,努力提高農村基層黨組織的整體水平,我們黨能不能把廣大的農民群眾吸引和團結在自己的周圍,最大限度地發揮他們的積極性和創造性,實現新時期黨在農村的各項任務,很大程度上取決于有沒有積極為群眾辦實事、謀利益,廉潔奉公的村黨支部。因此,黨支部書記的選拔配備上,一定要做好“兩推一選”工作,一定要選拔那些能夠認真貫徹黨的路線方針政策、公正廉潔、年富力強、有一定政治理論水平和政策水平,有一定黨組織生活經歷,有較高組織領導能力,有一定經濟頭腦的人來擔任,起到能人示范的作用。

(二)完善農村基層黨組織工作機制,增強基層黨組織的活力

當前,要以科學發展觀為指導,建立保持共產黨員先進性的長效機制,不斷加強對農村黨員的理想教育,為黨的先進性建設奠定堅實的基礎。要始終把實現最廣大人民的根本利益作為基層黨組織工作的出發點和落腳點。農村基層干部,既應是指揮員,又應是戰斗員。要努力解決群眾的實際困難。當前,黨的農村基層組織要按照建設社會主義新農村的要求,找準發展路子,增強為民服務意識,強化服務功能,大力發展農村經濟,帶領農民致富。要加強基層民主建設,真正做到相信群眾,依靠群眾,充分發揮人民群眾在建設社會主義新農村主力軍作用。

(三)創新“兩委”制度建設,全面實行依法執政

一是建立村級黨組織領導下的分工負責制。村級黨組織領導核心地位不能動搖,其他各種村級組織在新農村建設中,要服從村級黨組織的統一調度,各就各位,履行好各自的職責。二是建立村委會向村黨支部報告工作制度。要創新民主形式,用制度的形式,把村委會納入村黨支部領導之下,規范村委會依法行政。在新農村建設中,村委會要將資金使用、推行進度、問題矛盾等情況,定期向村黨支部大會和村民代表大會報告。

(四)發展壯大農村集體經濟,夯實農村基層黨組織執政能力的物質基礎

新農村建設,必須把發展農村經濟作為第一要務,這是解決新農村建設過程中一切問題的關鍵。首先,發展經濟上要有新思路,積極探索鄉村集體經濟發展模式。持以市場為導向,以科技為依托,以農業產業化為主線,引導群眾搞好農業結構調整,大力發展特色農業、效益農業。在發展路子上,應充分利用農村的土地、礦產、水能、果林園等資源,積極進行農業綜合開發,采取以資源引資金、以產權引客商等辦法,積極探索發展集體經濟的多種形式。其次,搞好政策服務和信息服務。要采取多種形式,大力宣傳黨在農村的富民政策,使黨在農村的方針、政策家喻戶曉,深入人心。

總之,在建設社會主義新農村過程中,必須首先加強農村基層黨組織的的建設,發揮它的戰斗堡壘作用,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以科學發展觀統領農村經濟社會發展,充分發揮村基層黨組織不可替代的作用,夯實黨在農村的政權基礎,為建設和諧新農村提供堅強的組織保證。