淺談人文主義法學視野下的公安執法

方勝鑫 康 靜

摘要人文主義法學的意思主要是指:在立法、執法與司法中,尊重和保護人權,以人為出發點和歸宿,本文通過對公安執法過程中人性化的必要性和可能性進行分析,提出實施人性化執法的措施。

關鍵詞執法人文主義必要性措施

中圖分類號:D631文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)02-200-01

一、關于人性化執法的簡析

社會上,很多領域都提出了“人性化”這一概念,以至于在我們日常執法時,也常有人以“人性化”來要求。概括來說,法律人性化的意思主要是指:在立法、執法與司法中,尊重和保護人權,以人為出發點和歸宿,一切為了人;尊重人、信任人、關愛人、培養人,使人健康全面地發展。具體到人性化執法就是指執法者根據法律規定和立法精神,在充分尊重和保護當事人合法權利的前提下,依據法定程序進行的不違背人的正常感情和理性的執法行為,具有合法性、保護性和普遍性。人性化執法的全面實施,既依賴于完善的人性化立法,又依賴于執法之“剛柔相濟”,還依賴于文明的執法理念。這是一項復雜的系統工程,需要長期而艱苦的努力。本文旨在以人性化執法贏得人民群眾對公安部門的信任和支持,為做好各項公安工作奠定堅實廣泛的群眾基礎。

二、目前我國公安執法工作中存在的問題

人民公安必須依靠人民群眾、保持同人民群眾的血肉聯系,傾聽群眾的意見,接受群眾的監督,嚴格遵守憲法和法律,努力為人民服務。這是對人民警察宗旨和要求的規定。然而,在刑事執法工作中,不能不令人遺憾地看到,刑訊逼供、濫用強制措施、超期羈押等反人性化執法現象屢屢發生,以至發生犯罪嫌疑人死、傷情況。歸納起來,主要有:

首先,有些公安干警執法思想不夠端正,缺乏嚴格公正執法的思想觀念和人權觀念,漠視犯罪嫌疑人和當事人的合法權利。在偵查辦案過程中,漠視犯罪嫌疑人生命權、人格權;有侮辱、辱罵甚至體罰犯罪嫌疑人現象;對犯罪嫌疑人及其家屬的合法權利,未予及時告知或不告知。

其次,實踐中不同程度地存在有“特權”思想,依法辦案、文明辦案意識亟待加強。“以管人者”自居,而認為犯罪嫌疑人都是專政對象、低人一等,無所謂尊重不尊重;在審訊過程中,時有動手動腳、變相體罰犯罪嫌疑現象;隨意使用留置、傳喚等措施,適用程序不規范;在偵查辦案中,“重打擊、輕保護,重實體、輕程序”。

再次,部分公安干警辦案素質不高,執法隨意性大,證據意識淡薄,執法質量低下。有些民警在辦案中不會全面收集證據、科學固定證據、綜合運用證據,不善于運用法律、技術手段揭露犯罪和證實犯罪;有的民警頭腦中沒有執法質量這根弦,在證據不到位的情況下,就隨意對嫌疑人采取強制措施,對法律禁止的執法行為,屢禁不止。

此外,廣泛存在執法行為方法簡單、態度冷漠,對人民群眾沒有感情、缺少人情關愛。對群眾報案求助推諉、扯皮,特別是對不屬于自己管轄的案件不能耐心接待,造成一些群眾心理上難以接受;責任心不強,出勘現場不及時或延遲調查取證,使一些案件成為疑難案件,造成群眾來信來訪。

三、公安部門人性化執法應符合時代發展

孫子兵法說:攻城為下,攻心為上。這是一條至高無上的原則,也是一切兵法的核心思想。公安機關在執法活動中通過對執法對象施以人文關懷,彰顯司法為民的宗旨,也可以確保案件的順利辦結和取得良好的社會效果。當前,隨著我國依法治國的推進,尤其是社會主義法治理念的提出,要求執法工作“以人為本,執法為民”,隨著時代的發展要求廣大公安干警在人民群眾中真正推行人性化執法。

(一)突出“以人為本”的司法精神,推出系列親民、便民措施

現代司法一個很重要的理念,就是維護基本人權。要把以人為本確立為公安機關各項工作的最終目的,進一步豐富執法為民的各項舉措。如何在實踐中正確行使偵查權,有效地處理和化解人民內部矛盾,實現好、維護好人民群眾的利益,創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境,這是公安機關當前面臨的重大課題。而且,人性化執法也是和我國當前“以人為本,構建社會主義和諧社會”的大背景相適應的,是時代的要求。

(二)人性化執法是公安執法思想理念上的一次重大變革

黨以民為本,國以民為基,構建社會主義和諧社會,有賴于激發社會各個階層的活力,形成一種推動經濟社會發展、營造和諧社會的合力。作為執法者,在執法過程中,要尊重執法對象的合法權益,嚴格遵守法律程序,以人性化執法,從而維護社會的和諧穩定。因此,實踐人性化執法是對執法者的思想、理念上進行一次大的變革與更新。推行人性化執法,廣大民警首先必須樹立憲法至上的意識,確立人民權利至上的信念,遵守憲法和各項法律法規的原則和規定,在執法中體現法律的精神,樹立人性化的理念。

(三)人性化執法是確保刑事執法工作取得最大效益的有效手段

執法過程中,我們每個人都渴望受到人性化的對待。作為刑事執法的對象,犯罪嫌疑人更有此念。人性化執法作為現代社會的基本要求,要求刑事執法人員要進行積極的換位思考,設身處地地體會、把握刑事犯罪嫌疑人的思想、要求,才能有針對性地開展攻心戰略,在刑事偵查審訊工作中占據主導地位。它可以迅速拉近警察與群眾間的距離,使群眾對民警不再“敬而遠之”,而與民警“親如一家”,才會在警方調查取證時愿意幫助支持警方工作,最大限度地提供破案線索,這樣刑事執法工作才會迎來更為廣闊的天地。

(四)人性化執法是我國依法治國推進法制現代化進程的重要組成部分

構建和諧社會實踐中,“人性化”執法是個新課題,在我國依法治國法治思想指導下,是推進法制現代化進程的重要組成部分。公安機關要不斷研究新情況,努力提高司法效率,在工作中不斷做出新的探索,認真履行法律賦予的職能,進一步提高案件質量,秉公執法,公正辦案,力求取得較好的法律效果、政治效果和社會效果。我們有理由認為,只有立法的文明與執法的文明同步并有機結合的時候,我們才真正迎來了“人性化的法治時代”。

四、結語

當前和諧成為社會建設的一個新的價值選擇,法律人性化的價值取向就是法律對和諧這一價值選擇的具體體現。而推行人性化執法是公安機關努力實踐“立警為公、執法為民”這一執法理念的真實體現。相信隨著法治的不斷進步和完善,執法的人性化必然會滲透到社會的各個領域,真正實現法與人的統一,我們即將迎來一個民主與法制的新時代。