權(quán)力濫用與保護權(quán)利

彭相宇

摘要本文以現(xiàn)代法治精神作為背景,從和諧社會的矛盾入手,解析在構(gòu)建和諧社會的新階段權(quán)利本位的內(nèi)容,闡釋了市場經(jīng)濟條件下和諧社會的法治走向問題。

關(guān)鍵詞權(quán)利濫用權(quán)利本位法治和諧社會

中圖分類號:D90文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)02-192-01

一、現(xiàn)代法治精神與馬克思法學(xué)的契合:在市場經(jīng)濟條件下的權(quán)利本位思想

權(quán)利本位是現(xiàn)代化的精神的首要因素。邱本也曾經(jīng)提出“現(xiàn)代法學(xué)應(yīng)當是權(quán)利本位的人學(xué)”的觀點。對于權(quán)利本位的要義是:在整個法律體系中,應(yīng)當以權(quán)利為起點、核心和主導(dǎo)。而馬克思也肯定了這種說法,他認為社會主義法就是要還人以權(quán)利、給人以尊嚴。不難看出被賦予時代要求的馬克思法學(xué)思想在權(quán)利觀的促進過程中是與權(quán)利本位思想不謀而合的。

權(quán)利本位的精神源于商品交換的本質(zhì)和規(guī)律。第一,交換者(自然人或法人)能夠以自己的名義讓渡和購買商品。第二,交換者必須相互承認對方是交換物的所有者。第三,交換必須是自由的、安全的。豍總之,市場經(jīng)濟必然是權(quán)利經(jīng)濟,沒有明晰的權(quán)利界定和宣示,就不會有商品交換和市場交易;搞市場經(jīng)濟,必須由權(quán)利先行;權(quán)利到位,市場經(jīng)濟才能到位。豎

權(quán)利本位是建設(shè)現(xiàn)代法治的要求。“現(xiàn)代法是維護人的尊嚴、尊重人的價值、保障人的權(quán)利的法”。現(xiàn)代法治的核心價值就是保護權(quán)利,權(quán)利保護程度是衡量一國法治和依法行政發(fā)展進程的標尺之一。美國著名法學(xué)家德沃金指出“如果政府不給予法律獲得尊重的權(quán)利,它就不能重建人們對于法律的尊重。如果政府不認真對待權(quán)利,那么它也就不能認真地對待法律。”承認利益主體的多元性,培養(yǎng)符合市場經(jīng)濟需要的普遍的價值觀念均需要確立權(quán)利本位理念。

二、行政權(quán)力的濫用與公民權(quán)利的保護:和諧社會的有效路徑之一

和諧社會的構(gòu)建依賴于各種矛盾的解決,而在諸多矛盾中,尤以利益矛盾最為突出。而對權(quán)利本位在新時期新情況下的闡釋就成為各種權(quán)利沖突解決的題中要義。

當前我國行政現(xiàn)狀中,權(quán)利得不到應(yīng)有的保護與重視是較為突出的問題。行政權(quán)力的過度使用造成了相對人權(quán)利和經(jīng)濟上的損害,而且現(xiàn)象普遍。問題的根源在于對權(quán)利的漠視,在于現(xiàn)有法律制度缺乏運行有效的權(quán)利保護機制,這是不符合法治原則要求的。亞里斯多德曾指出,法治就是法律得到普遍的服從,而大家服從的法律又是制定得良好的法律,即普遍守法與良法之治。衡量良法與惡法的一個重要標準就是看是否符合權(quán)利本位要求,良法才能得到普遍的服從。樹立權(quán)利本位思想,要求政府進行行政行為時,要以保護相對人的合法權(quán)益為目的,實現(xiàn)公共利益和個體利益的平衡,最大限度地提高法律的權(quán)威和執(zhí)法的成效,使依法行政與市場經(jīng)濟發(fā)展、社會進步相協(xié)調(diào)。

隨著政府活動與人民生活關(guān)系的日益密切,政府的裁量權(quán)也隨之擴大。人們已經(jīng)認識到行政權(quán)力在法律許可范圍內(nèi)仍有被濫用并侵害公民權(quán)益的可能。

三、和諧社會的法治走向:權(quán)利本位的應(yīng)有體現(xiàn)

現(xiàn)代法治精神是社會和諧思想的核心要素。只有健全的法治理念才能充分保障公民合法權(quán)利,有效規(guī)范政府行為,也只有不斷完善的權(quán)利本位思想才能更好地理解馬克思法學(xué)的權(quán)利觀。和諧社會的法治觀念包括如下內(nèi)容:

第一,民主法治的觀念。民主法治應(yīng)當是社會主義和諧社會的首要觀念。在社會主義民主方面,和諧社會要求堅持人民當家作主的人民主權(quán)原則,使這種權(quán)力做到“權(quán)為民所用,利為民所謀,情為民所系”,全心全意為人民服務(wù);在社會主義法治方面,和諧社會要求崇尚社會主義法治,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事,建立法律秩序和法治社會,切實做到監(jiān)督制約公權(quán)力、尊重和保障人權(quán)。

第二,憲法和法律至上的觀念。憲法和法律具有最高權(quán)威,是構(gòu)建和諧社會的重要保障。憲法和法律是我們黨的路線、方針、政策的具體化、條文化和法律化,所以,憲法和法律至上實際上是黨的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)至上,是人民利益和意志至上。堅持憲法和法律至上的觀念,體現(xiàn)了“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國三者有機統(tǒng)一”的必然要求。

第三,公平正義的觀念。社會主義法治,通過民主立法的方式,公平地分配正義,使法律規(guī)范和法律體系最大限度地體現(xiàn)人民所要求的公平正義;通過依法行政的方式,高效地實現(xiàn)法律所分配的各種正義,使每一個社會主體依法各得其所;通過公正司法和法律監(jiān)督的方式,對偏離公平正義的行為進行規(guī)制,對受到侵害的利益予以救濟,從而實現(xiàn)社會正義。

第四,平等自由的觀念。社會主義和諧社會以“法律面前人人平等”為其重要的法治原則,以實現(xiàn)每個人充分而自由的發(fā)展為其崇高目標。建設(shè)和諧社會,一方面要求人人應(yīng)當獲得法治內(nèi)的平等和自由;另一方面,也要求從立法到執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督的法治的各個環(huán)節(jié),提供真正的、切實有效的平等和自由。政府不僅應(yīng)做到保護公民法律內(nèi)的自由,還應(yīng)當考慮合理的因素,保障公民法律內(nèi)的權(quán)利。

第五,保障人權(quán)的觀念。尊重和保障人權(quán)成為國家的責任和義務(wù),保障人權(quán)的法治觀念,一方面可以喚起人民的人權(quán)主體意識,充分行使和享有人權(quán)的各項權(quán)利,認真履行人權(quán)的各項義務(wù)和責任;另一方面就是要進一步明確政府在保障人權(quán)和基本自由方面的責任,促使各級政府和各個國家機關(guān)通過多種途經(jīng)和方式,努力為實現(xiàn)更充分的人權(quán)創(chuàng)造條件、提供各種保障。

從上述內(nèi)容中我們不難發(fā)現(xiàn),法治理念的創(chuàng)新發(fā)展與權(quán)利本位精神始終是契合一致的。在發(fā)揚法治精神的同時,合法權(quán)利的保障也是不容忽視的,所以法治、權(quán)利、和諧這一系列推動馬克思法學(xué)更為深化發(fā)展的詞語,把現(xiàn)代法和馬克思法學(xué)更為緊密地聯(lián)系到一起。

在和諧社會的框架下,推進依法治國的進程迫在眉睫,現(xiàn)代法治理念不斷地與時俱進,權(quán)利本位思想在新的時代背景下被賦予了新的內(nèi)容,有了新的發(fā)展,馬克思法學(xué)也在被不斷地發(fā)展創(chuàng)新。保護公民合法權(quán)利、防止行政權(quán)力濫用,是構(gòu)建社會主義和諧社會和現(xiàn)代法治國家的重中之重。