言論自由的法律界定

韋洪鳳

摘要近代各國憲法確認言論自由為公民享有的基本權利之一。如今,言論自由作為公民的一項基本權利自由權,在世界各國已經越來越受到重視,我國當然也毫不例外地把其放在重要地位。但究竟對言論自由應如何界定,許多學者也各有不同的見解。本文在總結學者成果的基礎上,對言論自由做出了相關界定。

關鍵詞言論自由內涵相關權利

中圖分類號:D911文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)02-179-01

隨著社會的進步,公民言論自由作為公民基本人權的重要組成部分,越來越受到人們的重視。為了更好了解公民的言論自由權,本文希望對言論自由的內涵作一系統的闡述。對概念的界定是為了明確言論自由權的范圍,從而使對言論的自由的保護更加具體化,因而是必要的。

一、言論自由的內涵

不同的憲法學教科書或學術著作中,對言論自由的稱謂不同,還有的稱之為表達自由,本文在此不作區分。關于言論自由的涵義,不同學者給出了不同的表述。有的學者認為,言論自由是指以語言形式表達意見﹑傳播思想的自由。同時言論自由還暗含著保持沉默的權利,因為公民有權表達其意見與思想,自然也有權保留其意見與思想。豍有的認為“言論自由是就憲法規定公民通過口頭或書面以及著作表達自己的意見的自由。因而言論自由還應包括新聞﹑出版﹑著作﹑繪畫等自由。”豎還有人認為“表達自由﹙freedom of expression﹚也稱‘言論自由或‘意見自由,是指將自己的意見﹑思想﹑主張向外界發表的自由,除了憲法通常列舉的言論﹑出版以及集會﹑結社的自由外,廣泛涉及電影﹑電視﹑廣播﹑戲劇﹑繪畫﹑雕刻﹑攝影等文化藝術領域,也與采訪﹑報道以及知情權等密切相關”。豏最后還有學者對言論自由作狹義的定義,認為“言論自由是表達自由的一種具體表現形式,是公民的基本自由之一。它是公民以口語的形式,在法律規定或認可的前提下,公開發表意見﹑交流思想﹑傳播信息﹑教授知識等而不受干涉﹑約束或懲罰的自主性狀態”。

從以上關于言論自由概念的不同表述中,我們明顯可以看出有的定義非常狹窄,只包括口頭形式,還有的定義很寬廣,幾乎包含了能表達思想的各種形式。我們認為,言論自由是指以口頭﹑書面以及其他形式發表思想意見和觀點的自由以及通過上述形式從別人那里獲得思想及信息的自由。即本文采用言論自由的最廣義定義。它應包括一下幾方面的含義:(1)任意發表言論的自由。不管言者發表的是正確的言論還是錯誤的言論,不管這種言論對當權者是批評還是贊揚,都可以不受他人干涉地加以發表。(2)接收信息的自由。我們有發表言論的自由,當然也該擁有從外界接收信息的自由,這是社會交往和溝通的需要。(3)不發表言論的自由,即沉默的自由,這是言論自由的應由之義。(4)還應包括發表言論(發表危害國家安全﹑侵犯個人隱私等的言論除外)不受法律追究的自由。這是對公民言論自由的保障,理應成為言論自由的組成部分。

二、言論自由與相關權利的界定

(一)言論自由與表達自由

有學者指出:表達自由(freedom of expression),是指公民通過口頭或書面以及特定行為表達自己的意見的自由,包括言論自由、著作自由、出版自由、新聞自由、集會自由、結社自由、游行示威自由等。豑由此言論自由也是表達自由的一種形式,當然將言論自由等同于表達自由。如侯健教授在《言論自由及其限度》中指出:言論自由(freedom of speech),或稱“表達自由”(freedom of expression),意指所見所思以某種方式或形式表現于外的自由。豒此概念中很明顯沒有區分言論自由與表達自由。本文認為,言論自由和表達自由都可以作廣義的理解。“表達”的形式有多種,可以包括言論、出版、新聞、表演等方式和其形式,“言論”的形式也可以有多種,對言論作一擴張解釋,所有“表達”的方式都可以看作是以“言論”形式在表達,如出版是一種書面言論,表演則是一種肢體語言。因此,言論自由和表達自由很難做具體的劃分。

(二)言論自由與出版自由

出版自由是指公民依法享有的通過出版社表達思想見解的自由。許崇德教授在《中國憲法》中指出,“出版自由是公民以文字或繪畫等形式表示意見的自由。”豓朱國斌在其文章中指出:“出版自由是指公民有權通過文字、圖像、照片、錄音錄像或其它電子媒介表達其思想和見解,使之流傳于式或使眾人知曉的自由。”豔還有學者指出,出版自由是公民有以出版物形式表達其思想和見解的自由。出版自由是言論自由的一種形式。它與言論自由的區別僅僅在于它是以出版物的形式來表達思想和見解。豖也有學者認為,所謂出版自由是表達自由的具體表現形式,是公民的基本自由之一,它是規定公民在法律規定或認可的前提下,通過將文字作品、圖畫、樂普、音像、電子網絡信息等視聽資料印刷、復制或制作固定視聽物,并將其發行、出售、展覽等,以表達思想、傳播知識、交流感情的自主性狀態。豗由以上例證我們可知大多學者把出版自由看作是言論自由的一種具體形式,即言論自由的含義中就包含了出版自由,在此本文也認同這種觀點,而且出版自由不僅應包括公民在出版物上發表作品的自由權,也包括出版單位的自由出版權。