正確理解社會主義的民主與法制

趙安琪

摘要在鄧小平建設有中國特色社會主義的偉大理論寶庫中,健全社會主義民主,加強社會主義的思想是重要的組成部分。我們黨和國家多年來遵循小平同志的指示,努力加快民主法制建設,取得了很大成績。但是在大力推進依法治國的過程中,仍有不少模糊的觀念在起著消極作用,阻礙著社會主義民主法制建設的順利進行。

關鍵詞社會主義民主法制

中圖分類號:D08文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)02-155-01

一、對民主的誤解

—曰:“民主就是為民做主”。在我們社會主義的國家里,民主的基本含義是人民當家作主。它主要是指國家政權掌握在人民手里;人民用民主制的形式組織國家機構;人民享有廣泛的管理國家的權利;人民享有共同占有國家財富的權利;人民按民主方式組織自己的社會生活等。我們的人民,是一切權力的最高決策者,國家的各級權力機關、行政機關、司法機關及其工作人員,都是在執行人民的意志,并在人民監督的前提下行使權力。如果這些機關或者它的工作人員自認為有不受人民意志制約,不受人民監督的權利,那就是對社會主義民主原則的背叛。但由于中國長期受封建傳統觀念的影響,在一些人的頭腦中,總是希望多出現一些“為民作主”“為民請命”的好干部、清官,能帶領人民奔富裕生活,把自己的命運寄托在好官之上。有的群眾當自己的合法權益受到侵犯時,不是理直氣壯地求助于法律,而是四處找“青天”,這不能不說是一種悲劇。在現代社會,判斷一個社會的民主程度,主要是看人民對國家管理和決策的參與程度而不是看各級官員的清廉程度。當然,在現實生活中,老百姓希望當官的“為民作主”,因為這比那些不為民作主甚至以權謀私的貪官要好,但在觀念上,尤其是在各級領導干部頭腦中,如果以為“民主就是為民作主”,那么無形中就會產生高人一等的思想,從而淡化了人民公仆的意識,在實踐上也不利于社會主義民主的真正發揚。

二曰:“民主集中制就是領導說了算”。在我國人民實現民主權利的根本途徑是實行民主集中制。民主集中制的實質,是指在廣泛民主的基礎上集中,又在正確集中的指導下充分發揚民主。兩者的關系是辨證統一的:民主既是前提,又是目的;集中是為了更好地發揚民主,經過集中得出的意見必須是人民意志的正確反映。在實際工作中,有少數特權思想嚴重的干部,為了滿足個人的私利,往往曲解民主集中制原則,把民主說成是手段,集中才是目的,因此集中高于民主。什么事只要一“集中”,就是領導拍扳個人說了算,從不把群眾的正當意見和要求放在眼里。有些群眾對這個問題也存在模糊認識,常常自動放棄自己發表意見的權利,有時明知道某領導作出的決定是違背政策和法律的,也不敢站出來加以抵制,只是聽之任之,或者甘愿受人擺布,這就更加助長了某些人脫離群眾,獨斷專行的做法。這時的“民主”,其實已變成了形同虛設。

二、對法制的誤解

社會主義法制應該是社會主義民主的法律化、制度化,它是通過立法、司法、守法各方面的活動來管理國家,實現民主權利的一種法律秩序。可是在中國幾千年的封建歷史上,“法者,刑也”的觀念根深蒂固,加上建國以來“左”的思想影響,使很多人的腦子里產生了這樣的認識:似乎“法”就是專政、制裁,或者是抓人、坐牢,那主要是公、檢、法部門的事,與一般老百姓無大關系。這是對社會主義法制觀念的誤解。我們要建設社會主義法治國家依法辦事,必須滲透在社會生活的方方面面。如今,隨著改革開放的逐步深入和法律的進一步健全完善,我們國家頒布實施了大量的經濟法規和行政法規。由于存在著上述對“法制”的誤解,所產生的一個直接后果是,在大量經濟法、行政法所管轄的領域,人們還不習慣于依法辦事,還有不少以行政命令代法或以官代法的現象。我們要實行社會主義法治,不能把執法只看作是司法部門的事,全社會的各行各業都需要加大執法力度,自覺做到按章辦事。也不能僅要求每個公民不去犯罪就行了,公民還應該全面增強守法護法意識,特別應該指出,護法也是每個公民的神圣職責和義務。當看到國家財產和人民利益受到壞人威脅,當個人的合法權益受到不法侵害時,應該勇敢站出來伸張正義,維護法律,堅決同不法犯罪分子進行斗爭。這樣才能打掉壞人的氣焰,在全社會形成一個邪不壓正、壞人懼怕好人的局面,社會治安才能大有好轉,建設法治國家的步伐才能進一步加快。

三、“情重于法”“權大于法” 的觀念還需清除

中國古代法律有“親親相隱”的傳統,親親相隱是儒家提出的法律主張,目的是為了維護封建的宗法統治秩序。在人們的社會生活中,每個人都不可避免要與他人發生這樣那樣的關系,如親屬關系、同學關系、同事關系等,這自然給公民的守法和法官的執法增加了許多難題。如果自己的親友有了違法犯罪行為,自己又了解事實真相,這時是人情重于法還是法重于人情?這是兩種截然不同的態度,也是對公民守法、法官執法的嚴峻考驗。中國傳統法律思想中還有一種“大義滅親”的觀點,即把法律的“大義”放在首位,讓個人的私情服從“大義”。親友犯了罪,首先應該以國家和人民的利益為重,同時要考慮到犯罪者本人的長遠利益,應積極引導、敦促犯罪者去投案自首,或如實為司法機關提供案情,幫助司法機關盡快破案。社會主義國家的法律,代表著全體人民的共同意志,是廣大人民根本利益的體現,它應該大于任何干部手中的權力。但是有的黨政干部卻把自己的權力凌駕于法律之上,而不是置于法律之中,動輒以權壓人,以權抗法。那些善于以權謀私的人,總是要運用手中的權力去施加影響,與法律抗衡,使自己或自己的三親六故免受或減輕法律的制裁。在這種場合下,必須明確強調“法大于權”。我們社會主義國家,完全有條件實現這一點,也必須做到這一點,否則就談不上真正的人民民主和法制。人民群眾為了維護法律,維護自己的民主權利,應該積極地監督干部的執法和守法活動,這既是公民當家作主的體現,也是對國家機關及其工作人員的關心和愛護。

關于民主法制的糊涂觀念和錯誤思想,還可以舉出一些,上述只是一部分。總之,在進行社會主義現代化建設的今天,樹立全面正確的民主法制意識是公民自覺遵守法律的重要保證。只有不斷提高公民的法律意識,才能使他們從內心深處認識到健全社會主義法制的必要性,以及實現依法治國、建設社會主義法治國家的重要意義。