淺析經(jīng)濟法的功能

祁 靖

摘要經(jīng)濟法是調(diào)整國家介入市場過程中產(chǎn)生的各種經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱。不同的法律規(guī)范以各自的功能在不同的領域發(fā)揮著作用,經(jīng)濟法的功能反映了其區(qū)別于其他法律部門的價值,是經(jīng)濟法發(fā)揮作用的前提和經(jīng)濟法目的實現(xiàn)的保障。經(jīng)濟法的功能在于保障和規(guī)范國家對市場的介入,這種規(guī)范和確認對維護市場競爭秩序和促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的起到了重要的作用。

關鍵詞經(jīng)濟法功能價值

中圖分類號:D912.29文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)02-115-01

一、制定自由公平競爭的市場規(guī)則,維護市場競爭秩序

經(jīng)濟法的最主要的功能就是促進市場主體有效、公平、公正的競爭,維護市場競爭秩序。市場經(jīng)濟自身無法克服的缺陷,需要經(jīng)濟法規(guī)制。正如有的學者所言:“國家運用權力以經(jīng)濟法律形式對市場失靈進行干預,力圖使市場獲得最理想的資源配置效率。” 制定公平競爭的市場規(guī)則是維護公平的市場競爭秩序的重要手段。規(guī)則的制定者是國家,一方面國家超然于經(jīng)營者之間的競爭之外,另一方面國家有經(jīng)濟管理的權威,因而可以校正私人盲目追求利益最大化所帶來的種種惡果;而且也只有國家可以整合市場秩序,其他主體都有主體自身利益,不可能維護社會公共利益。

西方經(jīng)濟發(fā)展史表明,一個健康穩(wěn)定的社會經(jīng)濟發(fā)展模式來自于其廣大市場主體的自身活力的發(fā)揮,而不是拔苗助長,更不是代替。當個體的自由得到較好保障和發(fā)揮的時候,社會發(fā)展往往顯得穩(wěn)定和有效。當個體自由受到較多限制或壓制的時候,社會發(fā)展則往往顯得固步不前甚至混亂。個體自由和發(fā)展永遠是社會的主旋律,是健康社會內(nèi)在的東西。所以,因市場失靈等引起的社會問題雖然需要國家外在力量的矯正,但這也只是矯正,它永遠不能代替市場自由本身。任何個體利益最大化的實現(xiàn)只能由他自己去感覺和憑自己的能力達到,他人包辦不了,也代替不了,別人所能做的只能是幫助或推動而已。經(jīng)濟法對市場的干預,完全緣于市場失靈的存在,所以,經(jīng)濟法的干預范圍應該嚴格限定在市場失靈的范圍之內(nèi),因為對不存在失靈的市場進行干預,只會侵犯經(jīng)濟主體的私權而無任何有效益的干預產(chǎn)出,只會減弱經(jīng)濟主體良性的自利能力,同時激化經(jīng)濟主體自利動機中的非理性成分,從而破壞市場機制的正常運行規(guī)律。

因此,市場經(jīng)濟下國家干預的合理性與正當性應以市場主體的意志自由和有效競爭為標準,經(jīng)濟法不能取代民商法,而是以民商法為基礎。而且,經(jīng)濟法對經(jīng)濟的干預不僅在于預防、克服和彌補市場缺陷,更主要的是運用國家強制力對各種非市場因素障礙予以消除,建立公平、自由、有效的市場競爭秩序,從而為民商法奠定和維持存在的基礎。如果說民商法強調(diào)對所有的市場主體的平等保護以保證競爭活力的話,那么,經(jīng)濟法就是強調(diào)對弱勢主體的偏重保護同時防止絕對優(yōu)勢主體濫用權力以保證充分競爭的實現(xiàn)。

二、信息傳遞功能

“經(jīng)濟人”的本性決定了經(jīng)濟主體在從事某種經(jīng)濟活動之前,必定會對自己行為的經(jīng)濟后果進行預期,只有當預期某種行為與其他供選擇的行為相比對自己更為有利,且這種行為的收益大于成本時,才會做出從事此行為的決策。而科學的決策是建立在對影響行為后果的各種內(nèi)在、外在條件知悉的基礎上,即必須擁有與決策相關的必要信息。經(jīng)濟法作為人們從事經(jīng)濟活動的重要制度,通過規(guī)定各種優(yōu)惠或限制條件,及規(guī)定人們能做什么,不能做什么,該怎么做,不該怎么做,這等于告訴經(jīng)濟主體有關經(jīng)濟行動的信息,這就是經(jīng)濟法的信息傳遞功能。

借助經(jīng)濟法提供的信息,經(jīng)濟主體可以確定自己的行為方向(比如投資者可以根據(jù)金融法規(guī)中的利率、證券、保險等規(guī)定決定自己的資本投向)。不僅如此其借助經(jīng)濟法提供的信息還可以預期與之相關的其他經(jīng)濟主體的行動。由于在相互關聯(lián)的經(jīng)濟社會中,經(jīng)濟主體的行動勢必與他人發(fā)生關系,和他人的行為形成互動。所以,在考慮自己如何行動時,獲取他人行動的信息顯然十分重要。只有知道他人的行為,知道他人對自己行為的反應,才能決定自己該如何行動,才能合理地調(diào)節(jié)與他人的關系,才能有效地達到自己的目的。這就是說,在社會經(jīng)濟活動中,經(jīng)濟主體間的經(jīng)濟活動是一種互動的博弈活動,任何人行為的做出必須考慮他人的對策。按博弈理論,在缺乏信息的情況下,每個人從自己的利益出發(fā),并不必然導致共同利益的最大化,即達不到帕累托最優(yōu),而只能導致納什均衡。要實現(xiàn)從納什均衡過渡到帕累托最優(yōu),一定的制度是必要的。因為重復博弈的經(jīng)驗告訴人們,遵守制度比不遵守制度對大家都好,這就是制度告訴大家的信息。

三、振興和扶持市場主體的發(fā)展

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,市場在資源配置中雖仍然起著基礎性作用,自由競爭,優(yōu)勝劣汰,但國家有責任培育和扶持市場主體,為了扶持市場失敗者,救濟社會弱者,以社會為本位的經(jīng)濟法應運而生。它通過扶持市場失敗者,救濟社會弱者,培植他們的競爭力,讓他們重新獲得均等的機會參與自由競爭。通過確立每個人作為人的主體地位,保護每個人作為人的應有權利,從而真正解放人,解放社會。它由作為整個社會總代表的國家站在全社會的高度進行總體規(guī)劃、宏觀調(diào)控,只有在這種情況下,民商法的意思自治才有意義。

市場經(jīng)濟的重要特征就是主體多元化,完善的市場經(jīng)濟必然包括企業(yè)、社會團體和公民在內(nèi)的活躍的各類市場主體體系。在我國,經(jīng)濟法振興和扶持市場主體發(fā)展的功能還應包括對國有企業(yè)的深化改革,從法律上保證國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的獨立的市場合格主體,參與市場活動,以改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益,確保國有資產(chǎn)良性增殖。

結論:經(jīng)濟法的功能,體現(xiàn)著經(jīng)濟法的本質(zhì)與價值,是經(jīng)濟法發(fā)揮作用的前提和經(jīng)濟法目的實現(xiàn)的保障。完善對經(jīng)濟法功能的界定,有利于改善我國的市場秩序與宏觀調(diào)控,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。