經(jīng)濟法責任的獨立性問題探析

鄭曉萍

摘要本文對經(jīng)濟法責任主體的多樣性、經(jīng)濟法責任中的公平責任規(guī)則以及主體承擔責任形式的獨特性進行了分析。

關(guān)鍵詞經(jīng)濟法責任獨立性獨立性

中圖分類號:D912.29文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)02-112-01

一、經(jīng)濟法責任主體的多樣性分析

責任主體是指因違反法律、違約或法律規(guī)定的事由應(yīng)承擔法律責任的人,包括自然人、法人和其他社會組織。主體的不同直接反映了不同的責任類型。

經(jīng)濟法中的主體身份具有多樣性。經(jīng)濟法法律責任按照法律關(guān)系主體劃分為兩類:國家作為關(guān)系人和當事人的責任;二是個體(社會團體、社會中介組織)對“社會”的責任。不同的主體,在不同的法律關(guān)系中,違反法律的規(guī)定時應(yīng)當承擔的法律責任應(yīng)當都是經(jīng)濟法責任,但是實現(xiàn)的手段會和傳統(tǒng)的三大責任有相似或者一樣之處。這也就是為什么很多的學(xué)者認為經(jīng)濟法因為多靠行政手段實現(xiàn),則相應(yīng)的主體承擔行政責任,以此來否定經(jīng)濟法責任的獨立性。筆者認為這是錯誤的。手段不能代表責任的本質(zhì)。經(jīng)濟法責任出發(fā)點是對于整個市場秩序的維護。而行政法上的責任多為了約束行政主體依法行政。不同目的下的責任機制是不同的。因此也應(yīng)當承認經(jīng)濟法責任的獨立性。

經(jīng)濟法分配責任時更多的是從相應(yīng)的主體角度出發(fā)。但是民法、刑法和行政法很少從主體的角度出發(fā)考慮主體由于身份的特殊性承擔的責任形式不同。民法是平等主體之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系。民事責任的承擔只需要考慮雙方當事人就可,而經(jīng)濟法責任中則要考慮第三方的責任。政府作為關(guān)系人和作為當事人政府承擔的經(jīng)濟法責任是不同的。但是從手段來說,政府的經(jīng)濟法責任可以由國家賠償,可有作為等。在民法中,不可能考慮到政府的責任。在行政法中政府的責任是政府的工作人員不履行或不認真履行應(yīng)進的義務(wù)應(yīng)當承擔的責任。與經(jīng)濟法中的政府的責任不同。行政法更多的是應(yīng)該規(guī)范行政主體依法行政。而經(jīng)濟法中政府的責任是在政府參與或者干預(yù)經(jīng)濟活動中的責任。雖然手段是一致的,但是由于主體的身份不同則責任的承擔也應(yīng)當不同。

二、經(jīng)濟法責任中的公平責任規(guī)則

根據(jù)規(guī)則原則的不同,法律責任可以分為過錯責任、無過錯責任、公平責任。

從規(guī)則原則上來看,經(jīng)濟法律責任側(cè)重于公平責任。在嚴格意義的民法侵權(quán)責任歸責原則中,民法學(xué)者不承認公平責任。所謂公平責任是指雙方當事人對造成損害都沒有過錯,根據(jù)實際情況,由當事人分擔責任的一種責任形態(tài)。

經(jīng)濟法中公平責任是其獨特的歸責原則。民法追求的是一種形式公平,而經(jīng)濟法追求的是實質(zhì)公平。因為價值體系不同,相應(yīng)的內(nèi)容也會有很大的差異。如何保證這種價值的實現(xiàn)則需要一些綜合的配套的法律措施。而作為法律的牙齒的法律責任是法律實現(xiàn)的保障。沒有法律責任,就談不上法律義務(wù)的履行。

如果法律制度沒有可強制實施的懲罰手段,就不能實現(xiàn)其維持社會秩序與正義的基本職能。所以,看到經(jīng)濟法堅持的公平責任原則,就應(yīng)該認識到經(jīng)濟法責任不同于傳統(tǒng)的三大責任。傳統(tǒng)的三大原則中沒有任何一個法律部門會堅持公平原則,追求實質(zhì)公平。所以,承認公平原則,就應(yīng)當承認經(jīng)濟法責任的獨立性。

三、主體承擔責任形式的獨特性分析

筆者認為在經(jīng)濟法領(lǐng)域有很多異于傳統(tǒng)的三大責任的責任類型。這些新的類型有些名稱與內(nèi)容都與傳統(tǒng)的法律責任不同,有些盡管名稱和傳統(tǒng)的責任類型一樣,但是內(nèi)容有異,如信用減等,經(jīng)濟法上懲罰性賠償,政府經(jīng)濟失誤賠償,肢解公司,資格減等。應(yīng)當說正是因為經(jīng)濟法主體的多樣性,決定了經(jīng)濟法責任的多樣性。而其中的很多的責任類型,是傳統(tǒng)的三大責任不曾包括的。從這些新型的責任承擔的手段也可以看出經(jīng)濟法責任的獨立性。

作為經(jīng)濟法重要主體的國家在干預(yù)或者參與經(jīng)濟活動是也會有違法行為的發(fā)生。這個時候是必要追究其經(jīng)濟法責任。經(jīng)濟法上的國家的賠償責任主要是指國家賠償。經(jīng)濟法上的國家賠償與傳統(tǒng)的國家賠償?shù)陌l(fā)生原因、存在領(lǐng)域、制度目標、法律依據(jù)、賠償對象、基本理念等都是不同的。經(jīng)濟法上的國家賠償,主要是緣于國家干預(yù)和參與國家經(jīng)濟活動有不當?shù)臎Q策,而給當事人造成的損害。國家行政機關(guān)承擔的是一種“實際履行”的責任。在經(jīng)濟法中,如果政府不作為,造成競爭環(huán)境的不公平、市場秩序的混亂,都需要政府用作為的方式實際履行,而不能用承擔賠償責任的方式來代替。所以,即便是同樣手段的責任,因為所屬的部門法不同,追求的價值不同,則實現(xiàn)責任的手段也不同。所以經(jīng)濟法責任具有獨特性。