從馬克思主義的經(jīng)濟(jì)決定論談我國(guó)行政文化的現(xiàn)代化

於 亮

摘要本文從馬克思主義的經(jīng)濟(jì)決定論揭示了中國(guó)行政文化現(xiàn)代化的最終決定力量是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的物質(zhì)生產(chǎn)方式,建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。闡釋了中國(guó)行政文化的現(xiàn)狀和現(xiàn)代化行政文化的內(nèi)涵,指出了行政文化現(xiàn)代化是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段行政文化發(fā)展的目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)了有著悠久歷史文化傳統(tǒng)的我國(guó)重視行政文化現(xiàn)代化的重大現(xiàn)實(shí)意義,提出了我國(guó)行政文化現(xiàn)代化的三條途徑以及如何立足自身學(xué)習(xí)西方先進(jìn)行政文化,期許我國(guó)建立現(xiàn)代和古樸相融具有東方特色的新型現(xiàn)代行政文化。

關(guān)鍵詞馬克思主義經(jīng)濟(jì)決定論行政文化現(xiàn)代化新型現(xiàn)代行政文化

中圖分類(lèi)號(hào):A81文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)02-110-02

馬克思主義的經(jīng)濟(jì)決定論認(rèn)為,人類(lèi)歷史的發(fā)展就是生產(chǎn)方式的發(fā)展,即以自然經(jīng)濟(jì)為表現(xiàn)形式的農(nóng)耕社會(huì)過(guò)渡到以商品經(jīng)濟(jì)為表現(xiàn)形式的工業(yè)社會(huì),再向后工業(yè)社會(huì)(信息社會(huì))過(guò)渡。目前人類(lèi)歷史的進(jìn)程也正呈現(xiàn)這樣的趨勢(shì),驗(yàn)證了這條真理。把它放在哲學(xué)的視野來(lái)審視,這樣的歷史進(jìn)程清楚表明:人類(lèi)歷史的發(fā)展是單線的,不是多線的。與之相對(duì)應(yīng),人類(lèi)文明的發(fā)展也是單線的,就是農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明、后工業(yè)文明。歷史發(fā)展單線論充分表明,在歷史發(fā)展中存在著不以人意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。

我國(guó)要進(jìn)步,要發(fā)展,首先要弄清楚我國(guó)目前在歷史發(fā)展軌跡中所處的地位。對(duì)照歷史發(fā)展軌跡,我國(guó)目前總體上仍然是以自然經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主的國(guó)家,因此就社會(huì)文明的性質(zhì)而言,在總體上仍然處在農(nóng)業(yè)文明,我國(guó)現(xiàn)代化的任務(wù)也就是向更高層次的文明形式推進(jìn),就是從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明推進(jìn)。

可見(jiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,要建立工業(yè)文明。這一進(jìn)程必然也包含著行政文化的現(xiàn)代化,但現(xiàn)代化的行政文化究竟何種形態(tài),就得參考工業(yè)社會(huì)中的行政文化,也就是西方國(guó)家自工業(yè)革命以來(lái)逐步建立的行政文化,在西方的政治生活中也有充分的體現(xiàn)。雖然又因不同的國(guó)度和民族形成不同的模式和色彩,如美國(guó)的行政文化表現(xiàn)為民主、自由、積極、奮發(fā)的特色,德國(guó)的行政文化表現(xiàn)為重法、守紀(jì)、嚴(yán)正、整齊的特色,但精髓一致:公民在法律面前一律平等,個(gè)人擁有獨(dú)立人格,沒(méi)有人身依附關(guān)系,講求政治權(quán)力的制衡,凡事按法律制度辦理,法治高于一切,排除家族、血緣等關(guān)系的理性精神充斥社會(huì)。

與之相比,我國(guó)目前的行政文化迥異:人與人之間的關(guān)系很多時(shí)候還是人身依附關(guān)系,國(guó)家權(quán)力很多時(shí)候代替社會(huì)權(quán)力,人治高于法治,民主依舊低于“官主”,血緣、家族、情感等非理性精神充斥社會(huì)。不是說(shuō)新中國(guó)成立后行政文化沒(méi)有變化,尤其是改革開(kāi)放以來(lái),變化進(jìn)步的趨勢(shì)逐步加快,但沒(méi)有根本性的變化。放在人類(lèi)歷史發(fā)展的大環(huán)境下考察,沒(méi)有根本的變化也很正常。因?yàn)槲覈?guó)目前主要的經(jīng)濟(jì)形式和生產(chǎn)方式還是自然經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,還處在農(nóng)業(yè)社會(huì)階段,與之相對(duì)應(yīng)的肯定還是農(nóng)業(yè)文明中行政文化的形態(tài),無(wú)可厚非。

弊端已然清晰,現(xiàn)代化要求格外迫切。我國(guó)行政文化如何現(xiàn)代化,就再次凸顯本文開(kāi)始就提出馬克思主義的經(jīng)濟(jì)決定論的重大價(jià)值,決定人類(lèi)歷史發(fā)展的根本動(dòng)力是物質(zhì)生產(chǎn)方式,正如馬克思在他的名篇《<政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判>序言》中所寫(xiě)“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。不是人們的意識(shí)決定人們的存在,相反,是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)。”行政文化總是建立在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的,要想改變它,最終的動(dòng)力還是要靠物質(zhì)生產(chǎn)方式的改變。改革開(kāi)放三十年來(lái),我國(guó)的南方沿海地區(qū)隨著商品經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立,人們的物質(zhì)生產(chǎn)方式也發(fā)生了根本性變化。曾經(jīng)“日出而作,日落而息,自給自足”的傳統(tǒng)農(nóng)耕生產(chǎn)方式已完全被機(jī)器加工、商品買(mǎi)賣(mài)所取代,與之相適應(yīng)。人們的公民意識(shí)、民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),傳統(tǒng)行政文化中很多根深蒂固的觀念也悄然發(fā)生了變化,“學(xué)而優(yōu)則仕”曾經(jīng)是中國(guó)父母激勵(lì)子女出人頭地的經(jīng)典話語(yǔ),卻變成了“你再不努力,就讓你長(zhǎng)大后坐辦公室”,人們已不羨慕于行政官員的權(quán)力,而更熱衷于老板、企業(yè)家賺取的豐厚財(cái)富,人們認(rèn)識(shí)到不是“當(dāng)官才發(fā)財(cái)”,做買(mǎi)賣(mài)、開(kāi)工廠、辦企業(yè)更能帶來(lái)豐厚回報(bào)。“官本位”的意識(shí)淡了,獨(dú)立人格的要求強(qiáng)了,建立健全法制的呼聲高了,種種這些正是人們物質(zhì)生產(chǎn)方式的變化帶來(lái)的進(jìn)步。這個(gè)事例顯示了馬克思經(jīng)濟(jì)決定論的巨大作用,更表明要徹底建立現(xiàn)代化的行政文化,就要改變自然經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的生產(chǎn)方式。除此之外,別無(wú)出路。放在我國(guó)目前的階段,就是要大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

那是不是我們現(xiàn)在研究行政文化就沒(méi)有意義,按筆者的觀點(diǎn),大家都去關(guān)注物質(zhì)生產(chǎn)方式的改變就可以了。絕非如此,如果那樣,就是庸俗的理解了馬克思主義的經(jīng)濟(jì)決定論,恰恰相反,馬克思也充分看到了精神世界和政治關(guān)系對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的決定性的能動(dòng)反作用。而行政文化作為表現(xiàn)行政活動(dòng)領(lǐng)域的一種亞文化,其形成是一個(gè)長(zhǎng)期而緩慢的過(guò)程,但一旦形成又具有相對(duì)穩(wěn)定性和延續(xù)性。行政文化的形成和特性決定了行政文化是一種潛在的無(wú)形的力量,對(duì)行政管理的影響是巨大持久、無(wú)所不在、無(wú)時(shí)不有的,被譽(yù)為“行政管理之魂”。我們現(xiàn)在研究行政文化,就是探索行政文化如何發(fā)揮能動(dòng)反作用,辨別能動(dòng)反作用的性質(zhì),如何抑制反作用的消極部分,發(fā)揮好積極部分,并通過(guò)推動(dòng)行政文化的進(jìn)步來(lái)發(fā)揮更加積極的能動(dòng)反作用。

縱觀中國(guó)歷史,行政文化發(fā)揮能動(dòng)反作用的事例不勝枚舉。不夸張地講,中國(guó)歷史上重大的轉(zhuǎn)折和進(jìn)步很多都是來(lái)源于行政主體對(duì)傳統(tǒng)行政文化制約的突破,是自上而下的行政改革。行政改革,其實(shí)就是行政文化中行政觀念、行政思維、行政價(jià)值觀等等的改變,就是行政文化的創(chuàng)新,而每一次行政文化的創(chuàng)新,改革的實(shí)施,帶來(lái)國(guó)家重大方針政策的轉(zhuǎn)變,都會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)力的巨大提高,帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。遠(yuǎn)的不說(shuō),1978年突破“左”的思想束縛,實(shí)行改革開(kāi)放才有今天的輝煌成果不就是最好的明證嗎?

為何中國(guó)歷史上總是自上而下的政府主導(dǎo)型改革呢?有深刻的行政文化根源和客觀條件。中國(guó)社會(huì)是以自然經(jīng)濟(jì)為主要形式的農(nóng)耕社會(huì),文化更趨于封閉和保守,占正統(tǒng)地位的儒家的齊家治國(guó)就是傳統(tǒng)行政文化的倫理型范式。在家國(guó)同構(gòu)的宗法制度下,國(guó)是放大了的家,家是縮小了的國(guó)。社會(huì)成員要按照禮制要求扮演各自的角色,所謂長(zhǎng)幼有序,尊卑有等,君臣有別,在下對(duì)上的絕對(duì)遵從中,“下”的人格被貶低,變成了“奴才”、“小人”和“卑職”,嚴(yán)格的等級(jí)制帶來(lái)的后果是下對(duì)上的絕對(duì)服從甚至造成依附型人格。導(dǎo)致人們?nèi)狈ζ降取⒆灾饕庾R(shí),安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,求穩(wěn)怕亂,不愿創(chuàng)新和改革,社會(huì)中很難有不同的聲音。即使有,如果得不到政府上層的呼應(yīng)和贊同,很難實(shí)現(xiàn)。

客觀條件是中國(guó)為一個(gè)講究“精英治國(guó)”的國(guó)家,“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念直到今天還有深刻影響和廣泛市場(chǎng),中華民族歷來(lái)非常重視官員的個(gè)人素質(zhì)。可以這樣講,歷代中國(guó)政府中都匯聚了大量的優(yōu)秀人才,傳統(tǒng)社會(huì)中“文人智囊”、“軍師”都發(fā)揮了重要的作用。直到今天,這個(gè)情況依然如此,雖然隨著商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展,“學(xué)而優(yōu)則仕”的情況有所改變,各行各界中都有人才,但我國(guó)現(xiàn)行的政府中仍然聚集了大量人才,就像我國(guó)的執(zhí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨是最先進(jìn)文化的代表一樣,政府中大部分官員都是中共黨員,他們也是最先進(jìn)文化的代表,是最具眼光和創(chuàng)造力的代表,引領(lǐng)中國(guó)行政文化發(fā)展進(jìn)步的中堅(jiān)力量。

我國(guó)是有著幾千年悠久歷史的文化古國(guó),值得驕傲,但歷史悠久,文化積淀深厚,歷史包袱也重,如同慣性定理一樣,物質(zhì)越大,慣性也越大,每一次前進(jìn)變革,開(kāi)風(fēng)氣之先,都是陣痛的過(guò)程,所以中國(guó)每一次的進(jìn)步都異常艱難的,其間行政文化的創(chuàng)新都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。從這些角度來(lái)看,探索中國(guó)行政文化現(xiàn)代化的重大現(xiàn)實(shí)意義不言而喻。

現(xiàn)在我們要實(shí)現(xiàn)行政文化的現(xiàn)代化,要建立社會(huì)主義的行政文化。社會(huì)主義行政文化和現(xiàn)代化的行政文化是何種關(guān)系,而且現(xiàn)代化的行政文化目前多表現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家,這三者究竟是怎樣的關(guān)系。社會(huì)主義也好,資本主義也罷,都是社會(huì)性質(zhì)的分類(lèi),在資本主義實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化,即現(xiàn)代化,資本主義國(guó)家的行政文化只是現(xiàn)代化行政文化的一種表現(xiàn)形式,但社會(huì)主義有比資本主義更高的追求:即共產(chǎn)主義。因?yàn)槲覈?guó)是在一窮二白的基礎(chǔ)上建立的社會(huì)主義,我們目前還處于社會(huì)主義的初級(jí)階段,在這個(gè)階段的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,所以確切講,實(shí)現(xiàn)行政文化的現(xiàn)代化是社會(huì)主義初級(jí)階段行政文化發(fā)展的任務(wù)。

社會(huì)主義初級(jí)階段是轉(zhuǎn)型期,雖然傳統(tǒng)行政文化占主導(dǎo)地位,但現(xiàn)代的、甚至后現(xiàn)代的行政文化因素也交織其中,使得我國(guó)目前的行政文化內(nèi)容紛繁駁雜,這也是轉(zhuǎn)型期的一大特色。不論內(nèi)容如何,我國(guó)行政文化的現(xiàn)代化應(yīng)該通過(guò)三大途徑:一是批判繼承傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀積極部分,另一就是學(xué)習(xí)西方先進(jìn)行政文化,三要自主創(chuàng)新。文化不能像科技發(fā)明一樣無(wú)中生有,文化具有延續(xù)性,自主創(chuàng)新、批判繼承傳統(tǒng)文化和學(xué)習(xí)先進(jìn)文化具有一致性。我們只有擯棄糟粕,取其精華,學(xué)習(xí)先進(jìn),認(rèn)識(shí)不足,才能厚積薄發(fā),進(jìn)行自主創(chuàng)新。

尤其是對(duì)于學(xué)習(xí)西方先進(jìn)行政文化,一定要強(qiáng)調(diào)自主精神,這絕非可有可無(wú)。我們中華民族是有著幾千年悠久歷史,有著深厚文化積淀的文明古國(guó),中華民族幾千年來(lái)之所以能歷經(jīng)風(fēng)雨,飽經(jīng)滄桑,就在于中華民族的文化之魂不斷,不散,有其巨大的生命力,既可以兼容并包,又有其強(qiáng)烈的獨(dú)特性。舉個(gè)例子,歷史上任何一種文化或理論舶來(lái)到中國(guó),都有中國(guó)化的過(guò)程。要學(xué)習(xí)西方行政文化的精髓,不是簡(jiǎn)單的照搬照抄西方的經(jīng)驗(yàn)和制度,要多探討西方行政文化萌芽、成長(zhǎng)、成熟的背景和現(xiàn)實(shí)條件,在此基礎(chǔ)上來(lái)培育中國(guó)行政文化現(xiàn)代化的土壤,否則就是無(wú)土之苗,無(wú)根之木。

筆者也有個(gè)大膽設(shè)想,雖然人在歷史規(guī)律面前無(wú)所作為,但在學(xué)習(xí)西方先進(jìn)行政文化的過(guò)程中,我們是否可以避免某些缺憾,不僅要學(xué)習(xí)西方先進(jìn)行政文化中好的精髓,也努力避免消極的部分。這是后來(lái)者的優(yōu)勢(shì),也是后來(lái)者居上的原因。目前西方的工業(yè)文明已經(jīng)開(kāi)始向后工業(yè)文明過(guò)渡,工業(yè)文明中行政文化的一些不足已十分明顯,法律和規(guī)范雖然可以協(xié)調(diào)人際關(guān)系,但它們又像鋼鐵一樣冰冷無(wú)情,整個(gè)社會(huì)顯得殘酷冷漠,令人無(wú)法忍受。我們能否在行政文化現(xiàn)代化的過(guò)程中,把嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫群蜄|方特有的濃郁人情味相結(jié)合,找到傳統(tǒng)和現(xiàn)代的平衡點(diǎn)或者講結(jié)合點(diǎn),建立現(xiàn)代和古樸相融具有東方特色的新型現(xiàn)代行政文化,值得我們深思。但工業(yè)文明中行政文化的的積極成果和消極成果具有可分性嗎?美國(guó)學(xué)者羅茲曼在《中國(guó)的現(xiàn)代化》一書(shū)提出質(zhì)疑:“有意識(shí)地把舊有的東西和新的最好的東西結(jié)合在一起的企圖,無(wú)論其動(dòng)機(jī)是多么美好而善良,都將由于現(xiàn)代化模式和社會(huì)其它結(jié)構(gòu)相互之間的奇異依存性而注定失敗。”果真如此嗎?筆者沒(méi)有很好的結(jié)論,只能簡(jiǎn)單提出來(lái),以求教于大家,希望拋磚引玉,有進(jìn)一步深入的研究。

如果真能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)中優(yōu)秀部分和現(xiàn)代優(yōu)秀部分的融合,那必將走出一條具有東方特色的中國(guó)行政文化現(xiàn)代化之路。會(huì)為后發(fā)展國(guó)家提供借鑒作用,豐富人類(lèi)文明的進(jìn)程,具有劃時(shí)代的偉大意義。