淺議地震后引發(fā)的有關(guān)財(cái)產(chǎn)問題的處理

張曉雅

摘要四川汶川地區(qū)發(fā)生8級(jí)強(qiáng)烈地震,給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娫斐蓢?yán)重的人員及財(cái)產(chǎn)損失。在搶救工作進(jìn)入尾聲之時(shí),一些因地震引發(fā)的法律問題也逐步納入我們視野,本文圍繞著有關(guān)地震引發(fā)的財(cái)產(chǎn)問題進(jìn)行了初步的探討。

關(guān)鍵詞無主財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的交付遺失物

中圖分類號(hào):D920.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)02-095-01

由于汶川地震造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)毀損和數(shù)以萬計(jì)的人員死亡,財(cái)產(chǎn)的事實(shí)狀態(tài)與法律狀態(tài)都陷入混亂和不確定之中。一系列的法律問題和社會(huì)問題將是考驗(yàn)我們的有一重大課題。地震中的財(cái)產(chǎn)問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一、地震中的無主財(cái)產(chǎn)的處理問題

由于汶川地震造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)毀損和數(shù)以萬計(jì)的人員死亡,財(cái)產(chǎn)的事實(shí)狀態(tài)與法律狀態(tài)都陷入混亂和不確定之中。當(dāng)所有人死亡時(shí)(且無合法繼受其財(cái)產(chǎn)的人),財(cái)產(chǎn)則成為無主物,并導(dǎo)致法律歸屬發(fā)生問題。如何解決這一問題,不但關(guān)系權(quán)利人的切身利益,更關(guān)系到災(zāi)區(qū)的秩序與穩(wěn)定,地震中的無主財(cái)產(chǎn)主要來自于以下幾個(gè)方面。

(一)各類金融機(jī)構(gòu)的存款

地震之后,因震災(zāi)而死亡的人口會(huì)有數(shù)目不菲的存款。這部分存款可能沒有第三者知曉,可能知曉存款的利害關(guān)系人都已不在人世,自然就會(huì)成為無主存款。

(二)證券帳戶上的股票

在近兩年的牛市過程中,不少人把錢投向了股市,從某種程度上說“全民皆股”也不過分。因震災(zāi)而突然死亡后,這部分人的股票如果無第三者知曉或第三者與這些股票無法律上的利害關(guān)系,就會(huì)存在一種無人料理的狀態(tài),成為無主財(cái)產(chǎn)。

(三)無主債權(quán)

債權(quán)人在地震中死亡后,其債權(quán)就會(huì)成為無主債權(quán),無人再對(duì)這部分債權(quán)主張權(quán)利,而債務(wù)人就會(huì)相應(yīng)地不當(dāng)占有這部分利益。

(四)震災(zāi)后無人認(rèn)領(lǐng)的財(cái)產(chǎn)

地震發(fā)生之后,會(huì)搶救出大量的財(cái)產(chǎn),包括現(xiàn)金和其他財(cái)產(chǎn)。有的財(cái)產(chǎn)會(huì)被認(rèn)領(lǐng),但也有大量的財(cái)產(chǎn)因無人認(rèn)領(lǐng)成為無主財(cái)產(chǎn)。當(dāng)所有人死亡時(shí)(且無合法繼受其財(cái)產(chǎn)的人),財(cái)產(chǎn)則成為無主物,并導(dǎo)致法律歸屬發(fā)生問題。如何解決這一問題,不但關(guān)系權(quán)利人的切身利益,更關(guān)系到災(zāi)區(qū)的秩序與穩(wěn)定,這些財(cái)產(chǎn)一類是合法的私人財(cái)產(chǎn)。如果其所有人在地震中死亡,又沒有合法繼受其權(quán)利的人,如繼承人、受遺贈(zèng)人等,則該財(cái)產(chǎn)即成為無主財(cái)產(chǎn)。此外,地震中產(chǎn)生的無主財(cái)產(chǎn)還有一類,即所有人不明的埋藏物、隱藏物,以及無人認(rèn)領(lǐng)的遺失物、漂流物與失散的飼養(yǎng)動(dòng)物。

(五)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體中的股權(quán)

由于權(quán)利主體的滅失,權(quán)利主體在企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體中的權(quán)利可能會(huì)因?yàn)闊o人繼承或繼承人不知曉這部分權(quán)利而成為無主財(cái)產(chǎn),使該經(jīng)濟(jì)實(shí)體中的其他幸存者不當(dāng)占有這部分利益。

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,無主財(cái)產(chǎn)應(yīng)歸國家或集體所有。相關(guān)規(guī)定主要有兩條,一條是《民法通則》第79條:“所有人不明的埋藏物、隱藏物,歸國家所有。接收單位應(yīng)當(dāng)對(duì)上繳的單位或者個(gè)人,給予表揚(yáng)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。拾得遺失物、漂流物或者失散的飼養(yǎng)動(dòng)物,應(yīng)當(dāng)歸還失主,因此而支出的費(fèi)用由失主償還。” 在地震中拾得遺失物,拾得人能否取得所有權(quán)?按照《物權(quán)法》第109條規(guī)定,拾得人不能取得遺失物的所有權(quán),拾得人應(yīng)當(dāng)將拾得物交還失主,或者交給公安機(jī)關(guān)。即便已經(jīng)確認(rèn)拾得物是無主物,由于我國《物權(quán)法》沒有規(guī)定先占取得制度,因此,拾得人不能取得所有權(quán)。

如果在地震中或地震后拾得漂流物、發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物,《物權(quán)法》已經(jīng)有明確規(guī)定,應(yīng)當(dāng)參照拾得遺失物的規(guī)則處理,能夠交還主人的,返還主人,不能返還的,送交公安機(jī)關(guān)。

根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主,由公民、法人或者其他組織向財(cái)產(chǎn)所在地基層人民法院提出。人民法院受理申請(qǐng)后,經(jīng)審查核實(shí),應(yīng)當(dāng)發(fā)出財(cái)產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告。公告滿一年無人認(rèn)領(lǐng)的,判決認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主,收歸國家或者集體所有。判決認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主后,原財(cái)產(chǎn)所有人或者繼承人出現(xiàn),在民法通則規(guī)定的訴訟時(shí)效期間可以對(duì)財(cái)產(chǎn)提出請(qǐng)求,人民法院審查屬實(shí)后,應(yīng)當(dāng)作出新判決,撤銷原判決。

二、震后有關(guān)房屋財(cái)產(chǎn)的問題處理

地震后有關(guān)房產(chǎn)的問題主要有以下幾種情況:

第一種,新購買的商品房在地震中損毀滅失在交付使用前由出賣人承擔(dān),交付使用后由買受人承擔(dān), 最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋第十一條的規(guī)定,房屋毀損滅失的風(fēng)險(xiǎn),在交付使用前由出賣人承擔(dān),交付使用后由買受人承擔(dān);買受人接到出賣人的書面交房通知,無正當(dāng)理由拒絕接收的,房屋毀損滅失的風(fēng)險(xiǎn)自書面交房通知確定的交付使用之日起由買受人承擔(dān),但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外也就是說,如果開發(fā)商尚未將房屋交付購房人使用的,房屋在地震中受損或者滅失,由開發(fā)商承擔(dān)后果,開發(fā)商應(yīng)當(dāng)將購房人支付的購房款或者定金等退還給購房人如果開發(fā)商已經(jīng)將房屋交付給購房人使用的,則應(yīng)當(dāng)由購房人自己承擔(dān)后果,即尚未付清的房款,購房人仍有責(zé)任支付給開發(fā)商。

第二種,未過戶房屋由房屋所有權(quán)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),中華人民共和國合同法第一百四十二條及最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋第十一條的規(guī)定,房屋毀損滅失的風(fēng)險(xiǎn),在交付使用前由出賣人承擔(dān),交付使用后由買受人承擔(dān); 開發(fā)商尚未將房屋交付購房人使用的,房屋在地震中受損或者滅失,由開發(fā)商承擔(dān)后果,開發(fā)商應(yīng)當(dāng)將購房人支付的購房款或者定金等退還給購房人

第三種,按揭貸款購買的商品房屋在地震中毀壞的,尚未還清貸款的,應(yīng)該繼續(xù)向銀行支付貸款,根據(jù)中華人民共和國合同法第六十條的規(guī)定,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)由于按揭貸款購買商品房,主要涉及到房屋買賣和抵押貸款兩個(gè)合同關(guān)系在房屋買賣合同中,是購房人與開發(fā)商之間就房屋買賣所達(dá)成的協(xié)議,開發(fā)商負(fù)責(zé)交付房屋,購房人負(fù)責(zé)支付房款;抵押貸款合同中,則是購房人與銀行達(dá)成的抵押貸款合同,購房人經(jīng)開發(fā)商同意,用擬將購買的商品房作為抵押物向銀行貸款,所得貸款用于向開發(fā)商支付購房款,并承諾按約定歸還貸款如果銀行按照按揭貸款合同的約定履行了貸款義務(wù),那么購房者就有義務(wù)按照約定歸還貸款,并不因房屋的毀損或者滅失而免除歸還貸款的義務(wù)。