談金融服務的創新

徐良倉

摘要分析了近年來農業和農村經濟發生的巨大變化,并依此探討了創新金融服務應努力做好的5項工作,以期推動現代農業發展,推進社會主義新農村建設。

關鍵詞金融服務;創新;“三農”工作

中圖分類號F832.33;F320文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)21-0384-01

近年來,農業和農村經濟發生了巨大變化,農產品產量穩步增加,農村基礎設施明顯加強,生產條件大大改善,農村居民生活水平和質量實現了跨越式發展。主要表現為農業生產快速發展,農業生產條件大幅改觀,農業機械化水平逐年提高,農田水利等基礎設施建設逐步加強,農業、農村經濟結構調整取得新的成就,農林牧漁業結構不斷優化,農村居民收入大幅提高,生活水平持續改善。這些成就既為農村金融的發展奠定了堅實的經濟基礎,也對農村金融發展提出了更高的要求。

要進一步加強“三農”工作,積極發展現代農業,扎實推進社會主義新農村建設,促進農村經濟社會又好又快發展,就要努力創新農村金融體制,加快建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合,資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系,持續加強和改善農村金融服務。

要放寬農村金融機構準入機制,穩步開放農村金融市場,規范發展多種形式的新型農村金融機構和以服務農村地區為主的地區性中小銀行,特別是重點引導各類資本到金融機構網點覆蓋率低、金融服務不足、金融競爭不充分的農村地區投資設立機構。要在切實加強監管的基礎上,大力發展小額信貸組織、村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構,鼓勵發展適合農村特點和需要的各種微型金融服務,允許農村小型金融組織從金融機構融入資金,允許有條件的農民專業合作社開展信用合作。要加快發展農村保險事業,健全政策性農業保險制度,加快建立農業再保險和巨災風險分散機制。要積極支持專業性、商業性保險機構的發展,鼓勵引導商業性保險機構到農村地區設立機構、開展業務、開發適合農村需求的各類保險產品,探索建立多層次、多主體的農業保險網絡。

1加大金融對發展農業生產的支持力度

要加大金融扶持糧食生產的力度,優先支持農業基礎設施建設投資和農業綜合開發等所需的資金,支持建設綠色和有機農產品生產基地。要支持優勢產區集中發展油料等經濟作物,支持適宜地區發展油茶等木本油料產業,支持培育推廣高產優良品種。要加大對優勢產區發展糖料、馬鈴薯、天然橡膠等作物的金融支持,積極促進蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產品設施化生產。要扶持農業產業化經營,鼓勵發展農產品加工,讓農民分享更多加工流通增值收益。要扶持糧食產業和龍頭企業發展,推動龍頭企業、農民專業合作社、專業大戶等率先實行標準化生產,重點支持對農戶帶動力強的龍頭企業開展技術研發、基地建設、質量檢測,鼓勵龍頭企業參與擔保體系建設,采取有效措施幫助龍頭企業解決貸款難問題。

2提高金融服務農業科技創新的能力和水平

要在控制風險的同時加大信貸支持,加大農業科技投入,多渠道籌集資金,重點支持農業關鍵領域、重要產品、核心技術的科學研究。要支持龍頭企業承擔國家科技計劃項目,加強和完善現代農業產業技術體系。與此同時,還要支持農機工業技術改造,提高農機產品適用性和耐用性,切實加強售后服務。

3加強信用體系建設

要深化信用戶、信用村、信用鄉(鎮)、信用企業、信用社區創建活動,可考慮對不同信用等級的客戶給予不同額度的授信和利率優惠,進一步調動縣、鄉、村及企業和農戶開展信用創建活動的積極性。要全面推進征信體系建設,充分發揮個人、企業征信系統作用。要加大信用信息采集力度,完善企業和個人信用信息基礎數據庫建設,建立起銀行、稅務、工商、法院、環保、質檢等部門的信用信息共享機制。要加強誠信宣傳教育,普及法律知識和金融知識,大力宣傳誠信典型,形成講誠信光榮、不講誠信可恥的社會輿論氛圍。

4加大支農惠農力度,健全農民增收長效機制

在我國農業基礎設施嚴重滯后的情況下,更需要加大對農業的支持和保護。財政要加大對良種培育、動物防疫體系、規模化飼養、農業機械化、農產品市場流通等基礎設施的財政投入力度,通過以獎代補、以工代賑等方式,組織農民大規模興修水利、整治土地、修橋筑路、疏浚渠道,改善人居環境,增加農民的就業機會。要將扶持“三農”的政策長期化、法制化,切實保障國家糧食安全和重要農產品市場供應。要結合擴大內需,全面落實農業機械購置補貼政策,落實家電下鄉補貼政策,逐步完善農業支持保護政策體系。

5完善農業風險防御體系,建立農業穩定增產增收的保障機制

要切實落實國家糧食最低收購價政策,完善農產品價格保護機制,切實解決農產品賣難問題。要建立和完善農業保險制度、農業災害救濟制度、農業技術風險管理制度等法律法規,使農業風險管理走上制度化、法律化的軌道。進一步加強農產品質量安全檢測體系建設,推進基層農產品質量監管公共服務機構建設。加快農業標準化示范區建設,推動龍頭企業、農民專業合作社、專業大戶等率先實行標準化生產,支持建設綠色和有機農產品生產基地。鼓勵引導商業性保險機構開發適合農村需求的各類保險產品,探索建立多層次、多主體的農業保險網絡。要健全再保險市場體系,探索建立政策性農業再保險機制;采取財政補貼、稅收優惠等措施,鼓勵各類商業性保險公司為農業保險提供再保險支持,建立有效的巨災風險分散機制。

6參考文獻

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