新生代農(nóng)民工的犯罪與控制

摘 要：新生代農(nóng)民工犯罪是具有鮮明中國特色的犯罪現(xiàn)象，它是世界上人口最多的國家在現(xiàn)代化、城市化和信息化進(jìn)程中引發(fā)的重要犯罪問題。對新生代農(nóng)民工犯罪問題作理性探究，應(yīng)當(dāng)立足中國實(shí)際，繼承和發(fā)揚(yáng)“實(shí)事求是”的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)實(shí)證和系統(tǒng)研究。

Abstract:The social status of migrant workers of Cenozoic, neither the traditional sense about the rural farmers who are engaged in agricultural production, nor is it the traditional sense of the urban workers, but a new group: large quantities, complex structure, ever-expanding .There is an independent social nature and significance of a new social class. It is clearly With Chinese characteristics that Crime about a new generation of migrant workers. The primary problem of crime of building a harmonious society of great significance due to countries which the world's most populous in the modernization, urbanization and the process of information technology. Crime of the new generation of migrant workers was been study rationally, it should be based on the actual conditions of China, Success and carry forward the "Seeking truth from facts". For example, strengthen the evidence and systematic research.

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工 犯罪 控制

Key words:the migrant workers of Cenozoic, Crime, conformity

作者簡介：扈曉芹（1979-），女，山西太原人，太原科技大學(xué)法學(xué)院教師，中國法學(xué)會犯罪學(xué)研究會會員，研究方向：犯罪學(xué)、環(huán)境資源法學(xué)。

【中圖分類號】C 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-7069（2009）-06-0006-02

一、新生代農(nóng)民工犯罪的主要特點(diǎn)

（一）犯罪具有鮮明的城鄉(xiāng)流動后觀念不適應(yīng)的時(shí)代特征。

新生代農(nóng)民工犯罪不同于一般意義上的流動人口犯罪，流動人口的范疇更多的是人口學(xué)和社會學(xué)范疇。我國的新生代農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象，主要反映的是農(nóng)村人口與城市工作生活環(huán)境相矛盾的社會關(guān)系，只有揭示農(nóng)民在其務(wù)工的城鎮(zhèn)犯罪的這種特殊性質(zhì)，才能正確認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)民工犯罪的實(shí)際情況。犯罪人員中，文盲、小學(xué)文化、初中文化的人員較多，其中絕大多數(shù)初中尚未畢業(yè)。由于文化水平不高，導(dǎo)致職業(yè)技能差，謀生能力弱，到了城市以后開始碰撞和接受多元的價(jià)值觀念。消費(fèi)欲望有余而收入不足的矛盾，使他們在物欲主義面前出現(xiàn)消費(fèi)價(jià)值的認(rèn)同紊亂，與市場的活躍、消費(fèi)品的豐富相對，他們卻因勞動力市場中的機(jī)會的減少、競爭的加劇或其他社會刺激而無法自由享受消費(fèi)生活，這種情況可能使他們產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的相對剝奪意識，到最后產(chǎn)生希望采用非法手段來維持理想生活的意愿。

（二）犯罪具有突出的群體性、流動性特征。

很少有農(nóng)民單獨(dú)出來打工的，聚在一起往往的都是同村、同鄉(xiāng)、同縣人，在一個(gè)工地上的民工一般都操著同種鄉(xiāng)音。我國農(nóng)民工帶有明顯的經(jīng)濟(jì)性、親緣性和選擇性。經(jīng)濟(jì)性是指我國的農(nóng)民工是以經(jīng)濟(jì)利益趨向?yàn)橹鲗?dǎo)的遷移性人群，其離鄉(xiāng)外出主要是為了務(wù)工謀利，以改善自身和后代的生活境況。親緣性是指農(nóng)民工外出群體往往是以親戚、朋友和同鄉(xiāng)為聯(lián)系紐帶的人群，互相之間帶有較大的社會關(guān)聯(lián)性，帶有整體的群體特性。選擇性是指農(nóng)民工的遷移地是他們自主選擇的。

（三）法律調(diào)控手段不力成為引發(fā)犯罪的關(guān)鍵原因。

目前，我國應(yīng)付社會犯罪的專門機(jī)構(gòu)普遍力量不足，經(jīng)費(fèi)不充分。社會矛盾的調(diào)控更多地依靠司法部門，而現(xiàn)實(shí)中法律調(diào)控機(jī)構(gòu)能力的不足自然為鋌而走險(xiǎn)的農(nóng)民工犯罪提供了冒險(xiǎn)一試的環(huán)境。不少人指出，我們執(zhí)法工作者在處理農(nóng)民違法犯罪行為時(shí)的簡單做法和歧視態(tài)度，一定程度上減少了農(nóng)民工求助公共部門的欲望，增加了農(nóng)民工對公共部門乃至社會的不信任感。社會大調(diào)解和“訴調(diào)對接”工作的宣傳力度和配套措施尚不完備，應(yīng)有的作用沒有完全發(fā)揮出來。

（四）社區(qū)文化的缺失加劇了犯罪的進(jìn)程

一些社會學(xué)家認(rèn)為，在英國和美國這樣的工業(yè)化國家，犯罪與社會歧視之間存在著密切的關(guān)系。當(dāng)新生代農(nóng)民工入城之后，城市關(guān)系似乎變得更加復(fù)雜和緊張，市民與農(nóng)民工之間的摩擦也更多了。與二等公民的區(qū)分相似，農(nóng)民工被視為城市第三世界，在承受城市排斥與歧視的同時(shí)，新生代農(nóng)民工對城市主流群體的不良印象也在加深，并且以一種不滿情緒和報(bào)復(fù)行為宣泄出來。群體間、階層間的文化沖突將直接造成行為規(guī)范的沖突，而行為規(guī)范沖突的一方必然是犯罪。

（五）大眾傳媒影響了犯罪的手段

與傳統(tǒng)農(nóng)民工不同，而新生代農(nóng)民工像城市居民甚至像大學(xué)生一樣，有能力、有機(jī)會、有空間自由接觸各種社會文化。一是對傳播文化內(nèi)容的接觸和學(xué)習(xí)。在這一過程中，新生代農(nóng)民工通過各種傳媒吸收新的生活、消費(fèi)和文化意識，新生的意識又慢慢驅(qū)趕傳統(tǒng)的文化習(xí)慣，在兩種意識的接觸和更替中，后者不斷被沖擊、動搖，而社會卻又不能提供明朗的價(jià)值觀念和生活觀念。二是對傳播技術(shù)的習(xí)得和使用。傳播載體的設(shè)計(jì)、生成和應(yīng)用，以及傳播內(nèi)容的發(fā)射、吸收和再傳播，皆賴于一定的技術(shù)和程式方能完成。

二、預(yù)防新生代農(nóng)民工犯罪的社會控制措施

（一）全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，為建立科學(xué)有效的農(nóng)民工犯罪預(yù)防體系奠定理論基礎(chǔ)。

不能孤立地就農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象而研究農(nóng)民工犯罪問題，要加強(qiáng)綜合性研究，把農(nóng)民工犯罪問題放在一個(gè)更大的社會背景中進(jìn)行宏觀的考察和分析。在很大程度上可以說，預(yù)防農(nóng)民工犯罪的主體，應(yīng)該是農(nóng)民工自身。然而如何才能做到這一點(diǎn)，迄今為止尚未見到有深入的研究。如此等等，都需要我們大力加強(qiáng)對農(nóng)民工犯罪的實(shí)證研究，只有真正把握這類犯罪的規(guī)律，才能做到準(zhǔn)確認(rèn)識和合理預(yù)防農(nóng)民工犯罪。

（二）打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立政府引導(dǎo)就業(yè)機(jī)制和統(tǒng)一的社會保障機(jī)制。

按照德國學(xué)者李斯特“最好的社會政策就是最好的刑事政策”的觀點(diǎn)。預(yù)防農(nóng)民工犯罪的治本之舉應(yīng)當(dāng)是從社會結(jié)構(gòu)和社會政策著眼。首先，要打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)一體化的社會構(gòu)造和全國統(tǒng)一的社會保障機(jī)制、減少農(nóng)民工在城市工作期間農(nóng)村身份的限制性規(guī)定等。其次，政府要對農(nóng)民工在城市就業(yè)實(shí)行宏觀調(diào)控和合理引導(dǎo)，避免因信息不對稱造成的盲目和無序流動狀態(tài)，政府職能部門應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布用人信息，有意識的積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)民工在城市就業(yè)。三是要大力開展職業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)對那些缺乏專業(yè)技能以及尚未找到工作的農(nóng)民工進(jìn)行有針對性的崗位技能培訓(xùn)，以提高他們的就業(yè)能力和就業(yè)機(jī)會。四是對進(jìn)城尚未找到工作的和失業(yè)的農(nóng)民工，政府要提供社會保障，給予救濟(jì)補(bǔ)助，使他們的基本生活能得到保障，做到“衣食足而知榮辱”，從而減少農(nóng)民工因生活所迫而實(shí)施犯罪的誘因。五是要大力表揚(yáng)農(nóng)民工對城市建設(shè)所起的積極作用和做出的重大貢獻(xiàn)，大力宣揚(yáng)農(nóng)民工的正面形象，堅(jiān)決反對故意歪曲和丑化農(nóng)民工的宣傳報(bào)道，有意識的從消極的防范、懲治農(nóng)民工犯罪向尊重他們的人格、關(guān)心他們的切身利益和滿足他們的實(shí)際需要轉(zhuǎn)變。

（三）堅(jiān)持“以人為本”的理念，改善農(nóng)民工在城市的生存狀態(tài)。

農(nóng)民工越深入地融入到所生活、工作的城市，受到的待遇越公平、合理，他們就越能給所在城市帶來安寧、和諧與發(fā)展。為此，一是要在全社會樹立起城市人與農(nóng)民工一起共建和諧家園的觀念。 二是按照“以人為本”的理念，給予農(nóng)民工以人文關(guān)懷，切實(shí)解決他們作為一個(gè)“人”的正常需要。農(nóng)民工精神、文化娛樂活動匱乏；此外，農(nóng)民工大多夫妻分居，由此造成的“性饑渴”和“性壓抑”也已成為社會關(guān)注的話題。對此，政府和企業(yè)要提供適合于農(nóng)民工需求的公共服務(wù)和公共文化、娛樂設(shè)施，開展形式多樣的文化娛樂活動，繁榮農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，使他們在繁忙的勞作后也能夠獲得精神的滿足和愉悅；三是法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)更多的向城市農(nóng)民工伸出法律援助之手，無償為他們提供法律咨詢和法律幫助，這既有利于提高他們的法律意識和法治觀念，也有利于及時(shí)通過法律途徑解決勞資糾紛，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，防止矛盾激化演變成刑事犯罪。

三、結(jié)語

解決和遏制新生代農(nóng)民工犯罪問題，從根本上而言，依賴于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，使農(nóng)民工正常融入社會都市生活。此外，還要因勢利導(dǎo)，積極幫助廣大農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極教育、引導(dǎo)農(nóng)民通過誠實(shí)勞動走向富裕。但就目前農(nóng)民工的高發(fā)案率出發(fā)，應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動全社會的力量采取一些對策，有效遏制農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象。讓我們新生代的農(nóng)民工在中國的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中扮演著現(xiàn)代文明創(chuàng)造者的新主人翁形象。

參考文獻(xiàn):

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[3] 《城市犯罪治理與穩(wěn)定機(jī)制研究》，宋浩波著，中國人民公安大學(xué)出版社2003年出版。