亞洲各沿海地區可持續使用海洋資源應采取的對策

劉 鋒

摘要:亞洲經濟的發展對海洋生態環境破壞越來越嚴重,如何解決亞洲各沿海社區和生態環境問題,本文從亞洲地區各沿海社區和生態面臨的環境問題;海洋資源實現可持續使用的對策等方面提出了自己的看法。

關鍵詞:亞洲可持續使用海洋資源對策

海洋是地球上最大生態系統。亞洲大陸海岸線綿長而曲折,海岸線長69900千米,是世界上海岸線最長的一洲。亞洲多半是沿海國家或者島國,是半島面積最大的一洲,沿海漁場面積約占世界沿海漁場總面積40%。但隨著亞洲經濟發展,對海洋生態環境的破壞越來越嚴重,如何解決亞洲各沿海社區和生態環境問題。本文擬對此談談自己粗淺看法。

一、亞洲沿海社區、生態面臨環境問題

海洋和陸地一樣具有豐富的多種多樣的生態系統,但大部分仍處于未開發狀態。盡管深海地區大體上未受到污染,但是事實上,有些海域的環境退化,許多海洋物種下降。說明沿海海洋環境明顯地受到生境的改變及破壞、過度捕撈和污染的影響。

隨著沿海經濟的迅猛發展,近海海域遭到越來越嚴重的污染,使海域環境質量明顯下降,海洋災害頻發、生態環境日趨惡化,并對生物資源和人體健康產生有害影響。同時沿海地區自然環境,包括濕地、河口、紅樹林和珊瑚礁等,都因農業和城市發展、工業設施、港口和道路建設、挖泥和填海、旅游和水產養殖業等原因而退化。水壩即便是建在遠離海洋的內陸地區,也會改變對漁業起支持作用水流動模式,同時還會切斷維持三角洲及海岸所必需沉積物的補給。

(一)陸源污染物嚴重威脅海洋環境

當前,亞洲沿海地區的陸源污染物具有以下兩個主要特點:第一,污染物種類多。陸源污染物產生于陸地,陸地是人類進行生產、生活等活動的基本場所,人類在生產、生活過程中所產生的污染物,如生活污水、工業廢水等,且隨著生產水平、技術的不斷發展所產生的污染物的種類也越來越多。第二,排放量大。人類在陸地上所產生的污染物,凡是以液體形式存在的,或者是通過液體形式排放或者借助液體排放的,最終都流向了海洋。

陸源海洋污染目前已成為危害亞洲環境的重大問題。據聯合國環境計劃署(UNEP)的一份報告指出,亞洲90%的污水都不經處理直接傾倒,導致海洋環境日益惡化。因為尚未擁有基本的衛生設施,所以因污水引起的疾病和死亡率都很高。據UNEP估計,全球每年花在沿岸地區污染引起的疾病及保健的費用約為160億美元。另外,每年全世界大約會制造出3000億磅塑料,其中大部分廢棄的塑料垃圾最終都流入了海洋。

工業廢水、生活污水、工業和生活垃圾、農藥、化肥等陸源污染物大量超標超量排放入海成為當前渤海環境狀況惡化未能得到遏制的根本原因。

(二)海洋生態環境遭到破壞

海洋環境的獨特優勢使沿海地區成為人口集中、城市化程度最高、經濟最發達的地區。世界人口有約40%住在離海岸線不到60千米的區域內,南亞海岸的人口約有8億,東亞約有5億多人口居住在海岸線附近。沿海地區人口、經濟、社會與環境關系的研究將是海洋環境社會學一個長期的重大課題。海洋生態環境遭到嚴重破壞,主要表現在如下幾個方面:

1、自然環境變化導致海洋生態環境破壞和改變。如所周知,氣候變化會給海洋環境帶來影響,例如,由于比較溫暖的海域蒸發出更多的水分而增加了空氣的濕度,加重了溫室效應;氣候變化造成的海平面上升對小島嶼國家和低洼國家產生影響;暴風雨的次數和強度增加;深水循環模式的變化影響冬季的海灣洋流等。另外,表層變暖和增加的溫度分層也可能減弱浮游植物的繁殖能力,而浮游植物是整個海洋食物鏈的基礎。還會改變表層海水的碳酸鹽含量,從而阻礙珊瑚的生長。

2、圍墾和濫捕導致海洋生物資源數量減少,質量降低,也使部分物種瀕臨滅絕。亞洲某些國家,如日本,由于陸地面積緊張,便向海洋要地,對沿海大陸架進行圍墾,有些海岸工程建設和圍海造田缺乏科學論證,破壞了海岸環境和海岸帶生態系統。

地球上大約有10億人口依靠魚類作為他們主要的蛋白質來源,預計人們對魚類食品的需求到2010年會達到1.1億～1.2億t。全球捕魚船隊通過使用高科技捕魚裝置、聲納跟蹤系統,以及可以使漁船在海上停留長達數周的船上加工和冷凍設備,已經實現了工業化。全球海洋魚類的捕獲量急劇增加,新的魚種類和新的漁場已經被連續地開發利用并且已經枯竭。實施控制濫捕措施的一再失敗,現在全球大約60%的海洋漁業已經處于或接近轉折點,超過這一點,產量就會下降。許多地方漁業每年的產量已經出現災難性銳減。此外,漁業還正在使海洋生境和物種退化,而且通常是在生物生產能力最高和最具有商業價值的海洋生境,如紅樹林和珊瑚礁等。集約化的水產養殖帶來了另外的環境問題,如嚴重的地方性水污染和破壞沿海的生態系統。

3、掠奪開發海洋資源給海洋生態帶來致命災難

2004年12,印度尼西亞蘇門答臘島附近海域發生了近幾十年來世界上罕見的強烈地震。地震引起了巨大海嘯,海嘯波及印度尼西亞、斯里蘭卡、泰國、印度、馬來西亞等多個東南亞和南亞國家,并造成極為嚴重的生命和財產損失。人類活動是這次印度洋海嘯災難空前的一個原因。近些年,太平洋和大西洋的臺風和熱帶風暴活動加劇,對東亞和北美的重創越來越強。在中國,近海環境惡化,赤潮頻發,若在太平洋發生這樣的大地震和海嘯,中國等東亞國家恐怕在劫難逃。所以,印度洋大海嘯對中國和東亞也具有多方面警示。

4、偶爾性的海上石油平臺和油輪事故,引起石油滲漏和溢出,造成海洋污染

據統計,每年通過各種渠道泄入海洋的石油和石油產品約占全世界石油總產量0.5%,傾注到海洋的石油量達200萬噸～1000萬噸,由于航運而排入海洋石油污染物達160萬噸～200萬噸,其中1/3左右是油輪在海上發生事故導致石油泄漏造成的。

海洋石油污染危害是多方面的,如在水面形成油膜,阻礙了水體與大氣之間氣體交換;油類粘附在魚類、藻類和浮游生物上,致使海洋生物死亡并破壞海鳥生活環境,導致海鳥死亡和種群數量下降。石油污染還會使水產品品質下降,造成經濟損失。

二、海洋資源實現可持續地使用的對策

如前,海洋環境的破壞有很大的人為的因素,且形成的原因復雜,涉及到沿海很多的國家,因此對海洋環境的治理與整頓,就是一個龐大的系統工程,要求各國政府和人民,通過立法手段,通力合作,積極努力才能收到成效。對此,筆者以為,應該從一下幾個方面著重考慮積極應對。

(一)制定并實施國家海洋戰略

通過海洋知識的普及和專業教育,增強公眾海洋意識,促進海洋事業公眾參與,帶動全國上下海洋意識的提高和海洋新價值觀的建立與發展,形成全民族關心海洋,保護海洋,社會各界人士參與發展海洋,沿海民眾協同開發海洋、保護海洋新局面。

(二)積極推進海洋資源立法,建立海洋法規體系

以《聯合國海洋法公約》為基礎,積極推進海洋資源立法,建立海洋法規體系。海洋在國家政治、經濟、社會發展中具有重要戰略意義。如《中華人民共和國海洋環境保護法》已于1999年12月25日修訂通過,并自2000年4月1日起施行了。各國都應根據自己國家實際情況,制定頒布合適相關法律。

(三)海洋生態環境綜合管理是大勢所趨

1、切實做好防災減災工作。要采取防備措施,進行環境影響評價,推行潔凈生產技術,推行回收利用、進行廢物審計并使之減少到最低限度,建造改良污水處理設備,制訂質量管理標準,以正確處理有害物質,并對來自空氣、陸地和水造成的破壞性影響采取一項全面的方針。任何管理框架都必須包括改善沿海人類住區以及對沿海區域的綜合管理和發展。

2、控制污染海洋環境源頭。控制產生污染物的源頭,切斷污染物進人海洋環境,是預防為主,防治結合,保持海洋載體處于良好狀態的關鍵環節。

3.加強海洋漁業資源管理力度。嚴格控制海洋漁業捕撈強度,實施伏季體漁,禁止外海區漁船違規進入南海作業,調整捕撈作業結構和布局。優先發展遠洋漁業和開拓外海海場,嚴格推行禁漁區、禁漁期和保護區法規,取締嚴重危害漁業資源的漁具漁法,防止酷漁濫捕幼魚幼蝦而破壞漁業資源。

(四)優化海洋經濟結構,壯大海洋經濟總體實力

發展海洋經濟是實現海洋資源可持續利用重要戰略舉措。中國是世界最大海水養殖國,養殖用海面積占全部用海面積70%以上。中國將進一步加強養殖用海管理,合理配置海域資源,進一步規范海域開發利用秩序,為海洋經濟可持續發展提供保障。

(五)加強各國合作

旨在推動東亞各國加強多邊合作、促進本地區海洋事業可持續發展的東亞海大會于2006年在中國海口市開幕。這次大會圍繞安全清潔海洋、可持續漁業、以生態系統為基礎的海洋管理、可持續發展能力建設、地方政府可持續財政機制、科學與技術支撐、公眾參與等7大領域32個議題,探討和研究海洋綜合管理、國際合作等一系列問題以及未來發展趨勢。有中國、日本、韓國等15個東亞鄰海國家的政府代表和聯合國開發計劃署、全球環境基金、東盟、國際海事組織、世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織高級官員和專家約800人出席了本次大會。通過這次會議交流,各國官員和學者在海洋綜合管理和海洋的可持續發展方面達成了共識,有助于進一步提高各國海洋綜合管理能力和水平。

綜上所述,隨著亞洲經濟的發展,對海洋生態環境的破壞越來越嚴重。對此亞洲各國采取了很多有效的應對政策和措施,取得了較好的效果。當然,應該看到,保護大海,保護海洋生態環境,需要亞洲人民長期不懈的努力,才能從根本上解決問題。

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