黔東南州：敢想敢干敢為先

周長(zhǎng)軍　等

本刊記者就黔東南州以超常規(guī)工作手段強(qiáng)力推進(jìn)全州新增中央投資項(xiàng)目工作的落實(shí)采訪了黔東南州委常委、州委政法委書記、副州長(zhǎng)、州協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、協(xié)調(diào)辦主任張仕福。

《當(dāng)代貴州》：為確保本輪新增中央投資項(xiàng)目盡快落到實(shí)處，黔東南采取了哪些超常規(guī)措施？

張仕福：我們采取了“六個(gè)超常規(guī)”措施：一是超常規(guī)思維模式。樹立抓項(xiàng)目落實(shí)就是擴(kuò)大內(nèi)需、抓項(xiàng)目建設(shè)就是確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、抓項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量就是爭(zhēng)取中央支持、抓后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)就是增發(fā)展后勁、抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目就是促跨越發(fā)展的思路，以必先超越、才能跨越，既要做得到、更要想得到的理念，想方設(shè)法爭(zhēng)好項(xiàng)目、上好項(xiàng)目、蓄好項(xiàng)目、管好項(xiàng)目、施好項(xiàng)目。二是超常規(guī)領(lǐng)導(dǎo)體制。成立了以州委書記廖少華同志為組長(zhǎng)、州長(zhǎng)李飛躍為常務(wù)副組長(zhǎng)的落實(shí)新增中央投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個(gè)由地廳級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)組、16個(gè)由地廳級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的督查組、1個(gè)由州委常委、州紀(jì)委書記為組長(zhǎng)的項(xiàng)目監(jiān)察組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)7個(gè)工作處，從州直機(jī)關(guān)抽調(diào)20余名業(yè)務(wù)骨干專門辦公，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與州發(fā)改委合署辦公，實(shí)行兩塊牌子一套人馬，并要求各縣市、州直各部門參照?qǐng)?zhí)行。全州上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)、黨政齊抓共管、各級(jí)部門狠抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制。三是超常規(guī)運(yùn)作手段。推行分階段環(huán)比式推進(jìn)機(jī)制，將整個(gè)新增中央投資項(xiàng)目工作細(xì)分為若干輪次，每一輪次又細(xì)分為若干階段進(jìn)行，循環(huán)推進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣。四是超常規(guī)督查調(diào)度。成立由州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的16個(gè)督查組、1個(gè)專項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察組。協(xié)調(diào)辦下設(shè)1個(gè)日常督查處，形成重點(diǎn)督查、專項(xiàng)檢查和日常督查相結(jié)合，上級(jí)檢查和自我督查相呼應(yīng)的督查網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)行州委按季、州政府按月、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組按周、協(xié)調(diào)辦按日細(xì)化到項(xiàng)目的調(diào)度制度。堅(jiān)持“四個(gè)不放松”，即抓住黨政一把手不放松、項(xiàng)目行政責(zé)任人不放松、項(xiàng)目法人不放松、項(xiàng)目施工單位負(fù)責(zé)人不放松，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種問題，確保了工作進(jìn)度和質(zhì)量。五是超常規(guī)媒體監(jiān)督。設(shè)立新聞協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確新聞發(fā)言人，以每個(gè)記者都聯(lián)系一個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都有一名記者，對(duì)落實(shí)新增中央投資項(xiàng)目工作進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道，將全州項(xiàng)目建設(shè)工作透明化，為新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。六是超常規(guī)速度和質(zhì)量，在既快又好上下工夫。做到快，使中央政策盡快見效，發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用；做到好，使中央政策真正落到實(shí)處，惠及人民。

《當(dāng)代貴州》：黔東南州在落實(shí)新增中央投資項(xiàng)目方面做了大量工作，請(qǐng)問，到目前為止，已取得了哪些成效？

張仕福：截至2009年2月13日止，共爭(zhēng)取到國(guó)家新增中央投資項(xiàng)目533個(gè)，項(xiàng)目總投資101139.23萬元，本次下達(dá)投資計(jì)劃67413萬元，已獲中央補(bǔ)助投資49714.6萬元，獲中央補(bǔ)助投資總量在全省九個(gè)市州地中排名第一。這些項(xiàng)目已于2008年12月31日全面開工，比省委、省政府的要求提前了半個(gè)月。目前，各項(xiàng)目工程建設(shè)已累計(jì)完成投資23724.72萬元，完成率為36.43 %，工程整體形象進(jìn)度完成40%；后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)工作及時(shí)跟進(jìn)，部分項(xiàng)目已獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。同時(shí)，擬定2009年重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，已選定第一批重點(diǎn)項(xiàng)目224個(gè)，前期經(jīng)費(fèi)投入4.6億元，呈現(xiàn)出爭(zhēng)取投資項(xiàng)目較多、實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度較快、工程建設(shè)質(zhì)量可靠、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較充分的特點(diǎn)，有效推進(jìn)了中央擴(kuò)大內(nèi)需政策在我州的貫徹落實(shí)。

《當(dāng)代貴州》：我們知道，黔東南在加快落實(shí)新增中央投資項(xiàng)目中制定了一系列的制度規(guī)范，健全了工作機(jī)制，請(qǐng)問，這些機(jī)制涉及哪些方面，有何特點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)工作起到了什么作用？

張仕福：在加快落實(shí)新增中央投資項(xiàng)目中，我州根據(jù)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策及工作部署，結(jié)合黔東南的自身特點(diǎn)，先后制定和出臺(tái)了13個(gè)方面的制度規(guī)范，包括統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)調(diào)度、分階段環(huán)比式推進(jìn)、調(diào)度例會(huì)、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、信息報(bào)表上報(bào)、督察檢查、資金使用管理、質(zhì)量監(jiān)督管理、工作機(jī)構(gòu)相互關(guān)系等方面的內(nèi)容，形成了抓項(xiàng)目落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。這些機(jī)制具有規(guī)范性、針對(duì)性、系統(tǒng)性和可操作性的特點(diǎn)，在理順工作關(guān)系、規(guī)范辦事程序、提高工作效率方面發(fā)揮了重要作用。