夜訪農家聽民聲

張玲玉　等

自2008年下半年以來，受國際金融危機和市場周期性規律等因素影響，國內很多地方出現農產品價格下滑、農產品出口受阻、農民工返鄉等現象，猶如三股“寒流”令農民增收步履艱難。春寒料峭。記者驅車來到惠水縣高鎮鎮高鎮、姚新、赤土等村寨采訪，圍坐在火紅的爐子前，鄉親們你一言我一語，淳樸的鄉音道出了對新一年的渴望，也道出了他們致富增收的苦惱和對政府部門的期盼。

苦惱：養豬利薄成本高一旦生病打水漂

高鎮村村民黃昌云的愛人在外打工，已有不少年頭了。黃昌云帶著上小學的孩子，還種著五畝多地，養了十頭豬。說起養豬，黃昌云不自覺地提高了嗓門：“目前豬飼料價格上漲，每包110元左右；生豬價格卻低，找不到多少錢。”

在農村，像黃昌云這樣，以養豬作為家庭主要收入的人很多。養豬不易，是很多村民的共識。一是生豬價格大起大落，很不穩定，一年下來賺多賺少村民總覺得沒譜；二是最近豬飼料價格大幅上漲，加大了養殖成本，所賺無幾；三是養豬存在風險。

“我們最怕的就是豬生病，如果遇上大疫情，真是血本無歸啊。好幾年都翻不了身。” 黃昌云感嘆道。 實際上，現在的豬疾病種類繁多，情況復雜，光靠農民自己的力量很難預防豬疾病的發生，而養殖戶一旦遭遇“豬瘟”，甚至可能波及整個村子“全軍覆沒”。

2007年8月，《貴州省能繁母豬保險工作實施方案》出臺，該方案推出了能繁母豬保險，保險費由中央財政、地方財政和農戶共同負擔，農民只需要交60元的保費，就可獲得每只母豬1000元的保障。

此方案出臺后，很多養殖戶的積極性提高了，擴大了養殖規模，帶動了很多地方的畜牧業發展。但問題在于，母豬保險并不意味著就為養殖戶系上了“安全帶”，老百姓更擔心仔豬的患病風險。各地防疫站的力量有限，如何提高農民特別是散戶的保險意識、規避風險能力，依然是無法回避的難題。此外，生豬保險作為有國家補貼的政策性保險，理賠過程中的審核和監管可能會遇到更多的難題。如何通過恰當的制度設計有效規避農戶的道德風險，不僅關乎國家補貼資金的使用效率，更事關生豬保險能否長期可持續發展。

在貴州，分散養殖依舊是最主要的生豬養殖模式，許多養殖戶都分散在偏僻山區，這使得保險人與投保人之間的信息不對稱問題非常嚴重。保險公司要在理賠中體現保險義務和權利相對等的原則，急需基層專業技術人員的介入。

在黃昌云眼里，這兩年生豬價格不穩定，都是市場行為，她能接受。“不過，農業生產資料價格大幅上漲，加大了農民的種養成本，導致農民承受的壓力越來越大。希望政府能夠關注農用物資價格問題。”

困惑：返鄉創業知易行難

在陳貴英家院子里，有三棟房屋：一棟半黃土磚房，房頂上接了一層木質房，斜倚著另一棟老木屋，旁邊是一座裝修現代的乳黃色小洋樓。

兩個兒子初中畢業后就開始外出打工，一個在浙江一家涂料廠，另一個在福建一家鞋廠。“現在的孩子在外面，花的比掙的兇，根本剩不下幾個錢。”

在高鎮村，丈夫大多出外打工，妻子在家養豬種地。2008年，在鎮政府實施的“支部+合作社+公司+農戶”工程中，陳貴英養了十幾頭豬，還種了一畝花卉綠化苗，一畝油菜，每年有一萬多元的收入。去年陳貴英家里新建了樓房，欠了一些錢。可是兩個孩子今年回家幾乎沒帶多少錢回來。這使得她一提起錢就不由得搖頭。

在村口，遇到一群年輕人。羅繼洪個子很高，普通話說得很好。他在廣州一家酒店做服務員，“很是見過一些世面。”“在外面打工，確實能夠見識到很多新鮮的事物，但是年復一年，我們總不能老是打工。說句實話，如果在家能找錢，我們也不愿意出去。”

作為勞務輸出大省，貴州省每年有800萬外出務工人員。在這些人中，大致分為以下幾類：其中有些人年紀輕輕就出門，在沿海或者經濟發達地區做手工技術活，然后把工資寄回家鄉。年復一年，日復一日，終以打工為生；有些年輕人在外打工幾年后，手頭有了積蓄，就會考慮搬到城里，或者打工的地方，在異地生活；還有一些年輕人外出打工，只顧吃喝玩樂，既不考慮未來，也不顧及家鄉；當然也有一些人在外積累了一定的財富和經驗之后，回鄉創業。

近年來，政府重視勞務輸出問題，對外出務工人員，提供了很多諸如就業信息、就業培訓、交通、務工人員權益維護等宣傳和服務。去年入冬以來，各地各級政府對農民工返鄉創業給予了諸多支持，但其創業之路仍然步履蹣跚。采訪中，一些村民認為，返鄉創業的首要障礙便是資金問題。一方面大多數返鄉創業者只能靠積蓄和私人借款，而能用于創業的積蓄少則數千元，多者也不過二三萬元，對于創辦實體所需經營資金，只是杯水車薪。另一方面，貸款手續多，一些偏遠鄉鎮除了農信社，幾乎沒有別的金融機構，金融支持力度有待增強。

品種和技術問題也是一大攔路虎。對于品種，大多數創業者僅憑經驗和掌握的信息去判斷，科學的論證不夠，選擇的品種品質達不到最好效果。同時，技術含量低。一般來說，創業者知識和技術積累相對不足，產品技術含量較低，創辦實體難有大的作為。

信息不暢通亦不利于創業做大做強。一些鎮、村創業者信息來源渠道較窄，致使企業市場競爭力低，效益不穩定。且創業模式多為個人或家庭式，難以形成合力，抗風險能力較差。

一些村干部說，希望政府利用今年農民工被迫返鄉的機會，大力加強農民工技術培訓。充分發揮鎮村遠程教育等網絡的作用，為創業者提供更多信息服務。同時，進一步加大金融傾斜力度，提供多渠道資金保障，為創業者提供有力的后續資金支持。

探索：農產品出山還需搭橋梁

從27歲起，尚孔德就開始在村子里擔任村干部，現年50歲的他現在是姚新村的村支書。他還有另一個身份——惠水縣永興食用菌專業合作社的副理事長。這是高鎮鎮政府近年來實施“支部+合作社+農戶”工程中，扶持該村委會成立起來的黔南自治州第一家農村專業合作社。

從2006年起，姚新村在支部的帶領下開始搭建大棚，種植蘑菇，并成立了食用菌合作社。合作社與公司簽訂合同，以7元一公斤為保底價收購合作社的蘑菇。為了表示信用，公司還壓了2萬元的保險金在合作社里。“以前大家賣蔬菜，一窩蜂去賣，價格不一樣，你便宜，他比你還便宜。結果吃虧的還是我們老百姓。”姚新村村民陳敏香說。

據尚孔德介紹，全村蔬菜種植面積80％，實現了品質結構調整。連續兩年農民人均純收入保持20％以上的增長速度，至2008年突破3000元。

關于合作社，國際合作社聯合會的定義是“為了達到共同的經濟、社會和文化需要而自主聯合起來的法人的公共所有，民主自治的協會。”

目前，在貴州農村，存在更多的組織形式是農村經濟協會。許多村子都有相應的協會，比如養雞協會、蔬菜協會、果樹協會等等。這些協會在農村，在政府與農民之間，起到橋梁作用。既能傳遞國家出臺的支農扶農政策，又能反映農民困難，維護農民合法權益。協會把農村中的技術能人、專業大戶以及技術過硬、信息靈通、會經營的人組織起來，率先引進推廣適合本地條件、具有較高經濟效益的新品牌、新技術，將成功的致富經驗推廣到會員及農戶中去，形成“一戶帶十戶、十戶帶一村、一村帶一片”的傳播效應，可以帶動農民發展優勢產業，促進主導產業向商業化、專業化、區域化的更高層次發展。

“合作社可算是協會的高級形式。唯一區別是，合作社有法人地位，可以貸款。” 尚孔德介紹說，“但是，目前，我們還沒有充分挖掘合作社的潛力，經營規模小、品牌意識不強。”

作為副理事長，尚孔德要處理的事務很多，如動員村民多種蘑菇，采購種子，請技術人員進行技術培訓等。

除此之外，尚孔德一直在留意政策和市場信息：“目前，鎮政府著重調整農業產業結構，打造‘一村一品。大家都希望合作社能夠拓寬銷路，擴大規模，打造出自己的品牌。我也一直在留意相關政策、措施。希望鎮政府適時引導并將地方資源有效整合，幫助農民加強與農業企業、外地客商的聯系，及時宣傳推廣特色產品信息，以打造自己的品牌，形成品牌效應。”

2006年10月，全國人大常委會第二十四次會議審議通過農民專業合作社法。在新農村建設的背景下，這標志著農民專業合作組織有了法律保證。

這給了尚孔德底氣和信心。

關于合作社的未來，尚孔德有很多打算。他希望在村里建一個基地，并開辦一個以蘑菇為原料的食品加工廠。然后打造出姚新村自己的品牌。