引領科學發展的新航向

李　丹

編者按本刊于今年第4期刊發了《中共貴州省委常委會貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告》?！秷蟾妗肥鞘∥Ｎ瘯W習實踐活動前段成果的集中體現，也是整改落實工作的主要依據，對于保證學習實踐活動取得實實在在的成效，提高省委常委會領導科學發展的能力和水平，指導和推動當前和今后一個時期全省科學發展實踐具有重要意義。為有利于全省干部群眾更好地學習《報告》，本刊現獨家刊發《中共貴州省委常委會貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告誕生側記》，以饗讀者。

貴州的步伐堅定有力，貴州的前進激越澎湃。

“在積極探索走出一條符合貴州省情、體現貴州經濟社會發展階段性特征的科學發展之路上下功夫?！?/p>

“在破解發展難題、創新體制機制、推動經濟社會又好又快發展上下功夫?！?/p>

“在進一步提高領導科學發展能力和素質上下功夫。”

“努力把貴州建設成為經濟繁榮、社會和諧、文化多彩、民族團結、山川秀麗、人民幸福的美好貴州！”

省委常委會以自信的姿態、鏗鏘有力的聲音為3900萬貴州人民指明了貴州科學發展的方向。

在貴州這樣一個欠發達、欠開發省份要不要科學發展、能不能科學發展？如何結合我省實際，解放思想、實事求是、與時俱進，總結成功經驗，分析存在問題，推動貴州科學發展、實現貴州經濟社會發展歷史性跨越？

這是時代對我們提出的歷史性課題。省委常委會貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告對此作出了讓全省人民滿意的回答。報告緊扣深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動貴州科學發展這一主題，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點；回顧總結了黨的十六大以來貴州省科學發展的實踐和六個方面的重要共識；認真查找了貫徹落實科學發展觀方面存在的六個方面的突出問題，并從用科學發展觀指導實踐、推動工作的能力和水平有待進一步提高等四個方面深入查找和分析了存在問題的主觀原因；提出了努力建設美好貴州的總體目標，從解放思想、項目建設、環境建設、統籌城鄉和區域發展、推進資源優勢向經濟優勢轉化、深化改革、改善民生、構建和諧、加強黨的建設等九個方面，提出推動貴州科學發展、實現歷史性跨越的主要舉措。

這份體現中央精神、符合貴州實際、反映人民意愿的報告是在什么背景下產生的？是怎么產生的？

緊扣時代脈搏，明晰發展思路。省委常委會分析檢查報告的起草工作自始至終都在省委常委會直接領導下進行。

省委常委會高度重視分析檢查報告起草工作——

“形成一個既符合中央精神又切合貴州實際，既體現科學發展觀要求又適應全省各族干部群眾期盼，指導性、針對性和可操作性都比較強的分析檢查報告，對于保證學習實踐活動取得實實在在的成效，提高省委常委會領導科學發展的能力和水平，指導和推動當前和今后一個時期全省科學發展實踐，具有重要意義?！?/p>

2008年10月15日至27日，省委中心組進行了為期13天的集中學習，就如何以科學發展觀為指導推動全省經濟社會又好又快發展進行了認真學習，深入討論，形成了很多重要共識——

“進一步強化科學發展的觀念，進一步理清科學發展的思路，進一步明晰科學發展的途徑，進一步提高領導科學發展的能力，切實抓好學習實踐活動各項任務的落實，確保學習實踐活動取得實實在在的成效，推進貴州科學發展，加快貴州經濟社會發展歷史性跨越步伐?！笔∥瘯?、省人大常委會主任、省委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組組長石宗源開宗明義，語氣堅定。

10月29日至10月31日，石宗源書記率隊深入安順市平壩縣、關嶺自治縣、普定縣、西秀區、安順經濟技術開發區等地，就學習貫徹黨的十七屆三中全會精神、推進貴州資源優勢轉化為經濟優勢、進一步促進貴州經濟社會又好又快發展進行專題調研。隨后，省長林樹森到省環保局調研，主持召開會議，研究部署全省節能減排工作；省委副書記王富玉先后到務川、道真、正安、桐梓等四縣調研……

省委常委輕車簡從，深入基層，同黨員、干部、群眾促膝而談，廣泛征求意見、建議，深入調查研究影響和制約全省科學發展的突出問題、事關全省改革發展穩定的重大問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。

他山之石，可以攻玉。

10月21日，省委副書記王富玉和省委常委、常務副省長王曉東分別帶隊赴重慶、云南學習考察兩地推動科學發展的先進經驗。重慶市九龍坡區陶然居社會主義新農村建設示范基地，巴渝花卉苗木產業示范園區，貝迪頤園溫泉開發，重慶市北部新區高新區，玉溪、昆明等地，都留下了考察組的足跡。

11月14日，省委常委會專題研究了《中共貴州省委常委會分析檢查階段工作方案》，明確了《報告》的指導思想、目的要求、主要內容，以及組織撰寫、征求意見范圍及方式等，由省委書記、省人大常委會主任石宗源全程主持《報告》的起草工作。

深入、扎實、系統的調查研究，為報告起草奠定了堅實的基礎。

找準影響貴州科學發展的突出問題，認真研究、切實尋求進一步貫徹落實科學發展觀的切入點和突破口，是學習實踐活動成效的關鍵所在。

2008年8月至10月，省委在全省開展了“大摸底”工作，共征求了1200多個部門、單位和近10萬名黨員、群眾的意見，梳理查找問題5000余條，其中關系全省發展大局的1600余條。

11月11日至21日，省委向各市（州、地）黨委、省委各部委、省級國家機關各部門黨委（黨組）、各人民團體黨組、省直廳級事業單位黨委（黨組）、省管國有企業黨委、中央在黔單位黨委（黨組）共254個單位書面征求對省委常委會班子和個人的意見；11月20日至21日，省委分別召開5個座談會，面對面地聽取來自各方面79位同志的意見。通過梳理整理，共征求到涉及經濟發展、社會發展和黨的建設三個領域23個方面479條意見和建議。調研的廣度和深度可見一斑。

在全省深入開展“更加解放思想、推動跨越發展”大討論活動，共舉辦論壇、專題討論等3550多場次，設立的“領導小組信箱”、“我為貴州科學發展獻良策征文”等已收到廣大黨員干部群眾意見建議919條（篇）。

12月4日，省委常委會召開了以深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展為主題的專題民主生活會。

會上，各位常委同志根據征求到的意見建議，結合個人思想工作實際，對照科學發展觀要求，認真開展了批評與自我批評。特別是緊扣黨的十六大以來我省科學發展的實踐，深入查找了個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，剖析了原因，提出了整改措施，進一步明確了當前和今后一個時期我省推動科學發展的努力方向。所有這些，為起草好《報告》稿奠定了良好的基礎。

廣開言路、群策群力、凝聚智慧，報告調研起草過程，是一個反映民意、集中民智、凝聚民心的過程。

充分發揚民主，廣泛聽取意見，把起草過程變成廣開言路、群策群力、凝聚智慧的過程，是起草黨的文件工作的重要經驗。

調查研究是謀事之基、成事之道，也是《報告》順利起草的堅實基礎。調查、起草，再調查、再起草，把調查研究工作貫穿起草工作始終。

《報告》的起草工作從2008年11月下旬正式啟動。

起草組的同志深入學習了科學發展觀和中央有關精神，總結分析了近幾年我省推動科學發展的重要實踐，充分吸取了各方面的意見和建議，經過反復討論和多次修改，于12月6日形成《報告》初稿，報送各位省委常委同志審閱修改后，形成征求意見稿。

12月9日，省委辦公廳將《報告》稿印發各市（州、地）黨委，省委各部委，省級國家機關各部門黨組（黨委）、省軍區、省武警總隊黨委，各人民團體黨組征求意見，同時送請中紀委中組部巡視組、中央指導檢查二組審閱。

座談會上，大家暢所欲言、各抒己見，對征求意見稿提出有見地的修改意見……

涓涓細流，匯聚成川。成百上千的意見和建議背后是廣大干部群眾熱愛貴州、建設貴州的巨大熱情。9個市（州、地）和136家單位共征求4853人意見和建議，召開座談會250個，共歸納出意見和建議313條。

省委辦公廳對這些意見和建議進行了認真梳理，逐條進行了分析，能吸納的盡量吸納，并結合中央經濟工作會議精神對《報告》稿作了進一步修改，形成了《報告》送審稿。

12月18日，省委召開常委擴大會議，對《報告》稿進行討論審議。會后，根據大家提出的意見建議，省委辦公廳對《報告》稿進行了認真的修改完善，并將《報告》稿的篇幅進行了壓縮，形成了《報告》評議稿。

“認真組織群眾對《報告》稿進行評議，力求使群眾評議的過程成為發動和依靠群眾找差距的過程，成為傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，成為擴大黨內民主、發展人民民主的過程?！笔谠磿浾Z重心長地要求。

12月22日，隨著《中共貴州省委辦公廳關于組織群眾對<中共貴州省委常委會貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告>進行評議的通知》文件的下發,一場轟轟烈烈的群眾評議活動就此拉開序幕。

“省委常委會對科學發展的認識深不深、調查研究和聽取意見的范圍廣不廣、查找的問題準不準、原因分析得透不透、對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清、制訂的工作措施可行不可行、按照科學發展觀要求加強自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性?！?/p>

圍繞這個問題，銅仁地區、平塘縣、關嶺、思南縣、大方縣、安順市、綏陽縣、省建設廳……9個市(州、地)及88個縣(市、區、特區)黨委、省直4個工委(黨委)和省委統戰部分別組織召開常委會分析檢查報告群眾評議大會101個，發放《群眾評議表》5826份，群眾對檢查報告評議滿意率為98.03%，征求到的意見和建議歸納為384條。

一次次討論、一次次推敲、一次次修改……《報告》在反復研討中不斷完善，發展思路在反復思考中不斷清晰。

突出檢查分析問題，理清科學發展思路。這是實現貴州發展歷史性跨越的風向標，更是3900萬貴州人對貴州發展的殷殷希望。

思路決定出路，戰略決定成敗。貫徹落實科學發展觀，實現歷史性跨越，是一場持久戰、攻堅戰。如何按照科學發展觀的要求，著眼新的形勢和任務，著力完善發展思路，實現經濟社會又好又快發展，是報告需要回答的關鍵問題。

多年來學習貫徹落實科學發展觀的實踐，如大潮奔涌，匯聚于報告起草者的筆端——

“科學發展觀是發展中國特色社會主義、推動經濟社會又好又快發展的強大思想武器，必須緊密結合實際一以貫之地自覺加以貫徹落實。”

“積極探索走出一條符合貴州省情、體現貴州經濟社會發展階段性特征的科學發展之路，努力實現經濟社會發展的歷史性跨越，是我們貫徹落實科學發展觀的根本要求。”

“堅持好字優先、能快則快，努力縮小同發達省份的發展差距，是我們貫徹落實科學發展觀的最緊迫任務?！?/p>

……

突出檢查分析問題、理清科學發展思路是分析檢查報告的重中之重?！秷蟾妗芬猿榻z剝繭的方式，深入分析了我省關于貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題和原因——

“欠發達、欠開發的狀況尚未根本改變”、“一些不符合不適應科學發展的思想觀念仍比較突出”、“解決民生問題的任務仍然十分繁重”、“轉變作風狠抓落實的力度亟待進一步加大” ……

貫徹落實科學發展觀，實現貴州經濟社會發展歷史性跨越，是3900萬貴州人民共同的夢想。《報告》緊扣發展要求，順應人民期待，從九個方面提出了以科學發展觀促進經濟社會發展的新思路——

“以解放思想為先導，用思想觀念的大轉變推動經濟社會的大發展……”

“以項目建設為載體，進一步壯大全省經濟實力……”

“以環境建設為著力點，大力改善經濟社會發展的條件……”

“以統籌城鄉和區域發展為重點，進一步增強發展的協調性……”

……

積力之所舉則無不勝，眾智之所為則無不成。這份沉甸甸的《報告》，凝聚的是全省上下的智慧與共識，承載的是全省人民期盼發展的殷切希望，必將帶領貴州以更加自信的姿態、更為沉穩的步伐，邁上更加科學的發展之路?。ㄗ髡邌挝唬菏÷鋵嵖茖W發展觀學習實踐活動領導小組辦公室）